С учетом изменившейся обстановки (возросшая вероятность удара Германии на Западе) командованием Красной Армии было принято решение оставить на северных, южных и восточных границах страны 40 стрелковых (6 моторизованных), 7 танковых и 9 кавалерийских дивизий, 1 мотобронебригаду и 80 полков авиации.
А основные силы Красной Армии сосредоточивались на западных и северо-западных границах СССР. На этом направлении предполагалось иметь: 171 стрелковую, 27 моторизованных, 54 танковые и 7 кавалерийских дивизий, 2 отдельные стрелковые бригады, 253 авиационных полка.
15 мая 1941 г. уточненный план стратегического развертывания вооруженных сил СССР был в очередной раз представлен правительству. В ходе его обсуждения, в связи с нарастающей угрозой агрессии со стороны Германии, было запланировано существенно увеличить количество войск на западных рубежах СССР.
На основе «Соображений по развертыванию Вооруженных сил СССР на 1940–1941 годы» в феврале 1941 г. был разработан и новый мобилизационный план, который предполагал, что уже в этом году Красная Армия будет иметь в своем составе 314 дивизий (198 стрелковых, 10 горнострелковых, 2 мотострелковые, 30 моторизованных, 60 танковых и 14 кавалерийских), 2 отдельные стрелковые бригады, 6 воздушно-десантных бригад, 44 укрепленных района[135].
В органах управления вооруженными силами предполагалось развернуть:
— полевых управлений фронтов — 9;
— полевых управлений армий — 27;
— отдельных армий — 1;
— управлений военных округов — 14;
— управлений стрелковых корпусов — 65;
— управлений механизированных корпусов — 30;
— управлений воздушно-десантных корпусов — 5;
— управлений кавалерийских корпусов — 4.
Значительно возрастала в количественном отношении артиллерия резерва Главного командования, где предполагалось иметь: корпусных артиллерийских полков — 94 (в 29 стрелковых корпусах — по два полка, в 33 — по одному), гаубичных артиллерийских полков (152-мм орудия) — 27, гаубичных артиллерийских полков большой мощности (203-мм орудия) — 31, пушечных артиллерийских полков (107-, 122-, 152-мм орудия) — 10, отдельных артиллерийских дивизионов большой мощности (280-, 305-мм орудия) — 17[136].
В Военно-воздушных силах в 1941 г. планировалось развернуть: управлений авиационных корпусов — 5, управлений авиационных дивизий — 79, управлений отдельных авиационных бригад — 5, тяжелых бомбардировочных полков на самолетах ДБ-3 — 36, на самолетах ТБ-3 — 6, бомбардировочных полков (СБ, ЛБ) — 102, двухмоторных истребительных полков — 22, истребительных полков — 149, легкоштурмовых полков — 15, смешанных полков — 3, отдельных разведывательных авиационных полков — 10, отдельных разведывательных авиационных эскадрилий — 42, отдельных эскадрилий связи — 39, корпусных авиационных эскадрилий — 76, отрядов аэростатов наблюдения — 242[137].
После проведения мобилизации в Красной Армии предполагалось иметь:
— личного состава — 8 682 827 человек;
— танков — 36 879;
— бронеавтомобилей — 10 679;
— самолетов — 32 628 (22 171 боевых);
— орудий всех калибров — 61 223;
— минометов — 45 576;
— ручных, комплексных и крупнокалиберных пулеметов — 198 466;
— автомашин — 595 011;
— тракторов — 90 847;
— мотоциклов — 65 955[138].
В связи с напряженной политической и военной обстановкой, сложившейся в 1941 г., правительством было принято решение немедленно приступить к формированию большей части соединений и частей, предусмотренных мобилизационным планом. Нарком обороны приказал до 1 июня 1941 г. сформировать 16 управлений стрелковыми, 21 управление механизированными и 5 управлений воздушно-десантными корпусами, 10 противотанковых артиллерийских бригад и несколько стрелковых дивизий.
В Киевском Особом военном округе, согласно полученным указаниям наркома, началось формирование пяти управлений механизированными корпусами, пяти отдельных противотанковых артиллерийских бригад, одного воздушно-десантного корпуса.
Как видно из приведенных данных, при своевременно проведенной мобилизации Красная Армия обладала бы огромной силой, намного превосходящей вооруженные силы вероятных противников.
На основании данных и выводов, приведенных в плане оперативно-стратегического развертывания вооруженных сил, Генеральным штабом был разработан план обороны государственной границы на 1941 г. Он был основан на предположении, что боевые действия начнутся с отражения нападения войск противника и воздушных сражений за достижение господства в воздухе.
Главной задачей армий прикрытия, авиации и войск ПВО считалось отражение наступления войск противника и обеспечение условий для отмобилизования, сосредоточения и развертывания главных сил Красной Армии на театре военных действий.
Перед стрелковыми соединениями армий прикрытия стояла задача: во взаимодействии и при поддержке частей укрепрайонов на заранее подготовленных оборонительных позициях сдержать натиск противника и подготовить условия для перехода в наступление вместе с подошедшими резервами войск Красной Армии.
Механизированные корпуса фронтов и резервы Главного командования должны были нанести мощные удары по выявленным группировкам противника и совместно со стрелковыми войсками, при активной поддержке ВВС, разгромить врага и перейти в решительное наступление.
В предвоенные годы руководством Красной Армии был правильно сделан вывод о способах развязывания и ведения войны. На совещании руководящего состава армии, состоявшемся в декабре 1940 г., народный комиссар обороны Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко отмечал, что «массированное применение таких средств, как танки и пикирующие бомбардировщики, в сочетании с моторизованными и мотоциклетными войсками, во взаимодействии с парашютными и посадочными десантами и массовой авиацией обеспечило помимо прочих причин высокий темп и силу современного наступления… Огромное значение в успехах германской армии в войне 1939–1940 годов имела тщательная подготовка театров предстоящих военных действий и операций: развитие автомобильных и рельсовых путей; создание аэродромной сети как на своей территории, так и агентурное обеспечение ее на территории противника; массовое насаждение агентуры в полосе предстоящих операций; подготовка передовых баз материально-технического обеспечения; накопление восстановительных средств путей сообщений»[139].
Однако эти важные теоретические высказывания не нашли практического применения при выработке мероприятий, проводимых в войсках Красной Армии по плану прикрытия, который предусматривал устаревшую схему начала боевых действий — разрыв дипломатических отношений, объявление войны.
14 мая 1941 г. командующим западными военными округами, в том числе и КОВО, были направлены директивы с требованием до 30 мая разработать планы прикрытия государственной границы на своих участках обороны. Для выполнения поставленной задачи каждому округу определялись:
— боевой состав войск;
— важнейшие направления действия войск;
— количество и границы районов прикрытия.
Штабом КОВО к указанному числу был разработан план прикрытия войск, основные положения которого приведены ниже по тексту.
«Утверждаю»
Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза
С. Тимошенко
Совершенно секретно
Особой важности
Экз. № 2
«…» июня 1941 года
Записка
по плану обороны на период отмобилизования, сосредоточения и развертывания войск КОВО на 1941 год[140]
I. Задачи обороны
Не допустить вторжения как наземного, так и воздушного противника на территорию округа.
Упорной обороной укреплений по линии госграницы прочно прикрыть отмобилизование, сосредоточение и развертывание войск округа. Противовоздушной обороной и действиями авиации обеспечить нормальную работу железных дорог и сосредоточение войск округа. Всеми видами разведки своевременно определить характер сосредоточения и группировку войск противника.
Активными действиями авиации завоевать господство в воздухе и мощными ударами по основным группировкам войск, железнодорожным узлам и мостам нарушить и задержать сосредоточение и развертывание войск противника.
Не допустить сбрасывания и высадки на территории округа воздушных десантов и диверсионных групп противника. При благоприятных условиях всем обороняющимся и резервам армий округа быть готовыми по указанию Главного Командования к нанесению стремительных ударов для разгрома группировок противника, перенесения боевых действий на его территорию и захвата выгодных рубежей.
Первый переход и перелет государственной границы нашими частями может быть произведен только с разрешения Главного Командования.
II. Соседи и границы с ними
Правее — Западный Особый военный округ. Штаб округа с 3-го дня мобилизации — Барановичи.
Его левофланговая 4-я армия организует оборону на фронте Дрогичин, иск. оз. Свитязское. Штаб 4-й армии — Кобрин.
Граница с ЗапОВО — р. Припять, Пинск, Влодава, Демблин, Радом. Все пункты для ЗапОВО включительно.
Левее — Одесский военный округ. Штаб с 3-го дня мобилизации — Тирасполь. Его правофланговый 35-й стрелковый корпус обороняет фронт Коржеуцы, иск. Леово.
Граница с ОдВО — Худяки, Умань, Вапнярка, иск. Джурин, Калюс, иск. Коржеуцы, Пашкани.
III. Задачи армий (районов прикрытия) и планы их выполнения
1. 5-я армия (РП № 1)
Начальник — командующий 5-й армией. Штаб 5-й армии — Ковель.
а) Состав сил: управление 5-й армии, 15 ск (45, 62 сд), 27 ск (87, 124 и 135 сд), 22 мк (19, 41 тд, 215 мд), части Ковельского, Владимир-Волынского и северной части Струмиловского укрепленных районов; 39 истребительная, 14 смешанная и 62 бомбардировочная авиационные дивизии; погранчасти войск НКВД.