Урбанизация – одна из мощнейших движущих сил будущего развития китайской экономики, она уже оправдала многие ожидания китайского экономического и социального развития: потенциальный экономический рост, улучшение жизни народа, повышение потребления и совершенствование его структуры и др., во многом обусловила механизмы роста китайской экономики и повышение ее эффективности. Однако некоторые люди, которые должны быть непосредственно заинтересованы в данном вопросе, не могут участвовать в дискуссии – это наше будущее поколение.
Урбанизация влияет на изменение облика китайской экономики, китайской экономической географии и государственной территории, ведет к необратимым переменам в указанных областях. Путь, по которому она сегодня продвигается, может навсегда изменить будущее китайской экономики и китайского общества. Исходя из благоприятных перспектив этого процесса, урбанизация дает редкую возможность для социального и экономического развития Китая; если удастся тщательно спланировать и осуществить ее, организация китайской экономики станет более рациональной, что ускорит вступление Китая в число передовых развитых стран. Неудача же может обернуться для китайской экономики и общества тяжелым бременем.
Планируемые результаты урбанизации должны определяться интересами будущих поколений
Даже те страны, которые уже сейчас осуществляют модернизацию, наверняка пошли не лучшим путем в вопросах урбанизации.
Сан-Франциско, большой город на Западном побережье США, и мегаполис Лос-Анджелес в глазах самих американцев имеют не лучший облик как города. Они занимают очень большую территорию, перенаселены, потребляют довольно много воды, их транспортные расходы постоянно растут, а в прошлом они долго страдали от загрязнения воздуха. Все это показывает, что модель развития многих крупных городов США далеко не самая лучшая.
В Европе за последние пятьсот лет структура городского развития в основном не изменилась, это относится ко множеству небольших городов. По соотношению плотности населения европейцев с состоянием окружающей среды ситуация не самая лучшая. Это привело к относительно рассредоточенному проживанию населения, пространство за пределами городов для пеших прогулок горожан, экспедиций и изучения природы при высокой интенсивности освоения земель ограничено.
Китай занимает очень большую территорию[57], но большая часть земель не подходит для проживания, а иногда и для хозяйственной деятельности, такой как земледелие, лесоводство и животноводство.
В условиях многочисленных трудностей нынешняя урбанизация и демографическая политика могут играть важную стратегическую роль во всем процессе модернизации Китая. Что касается проблем урбанизации и демографии, то нам следует рассматривать эти вопросы с позиции будущих поколений, перспективы должны быть долгосрочными, а не ограничиваться рамками современного общества.
Структура города должна быть относительно компактной, а размещение должно быть ориентировано на прибрежный и южный Китай
Рассмотрим сегодняшний процесс градостроительства с позиции интересов будущих поколений китайской нации. Какие основные вопросы заслуживают нашего особого внимания?
1. Проблема концентрации урбанизации. Современные китайцы хотят жить свободнее, что приводит к увеличению площади города. В более долгосрочной перспективе влияние экономической и социальной деятельности человека на окружающую среду должно уменьшаться, только так можно повысить степень поддержки и гармонии окружающей среды и человечества. С самой долгосрочной точки зрения структура города должна быть компактнее, а плотность населения внутри города – выше, что немного снизит влияние деятельности человека на природу. В то же время при постоянном повышении производительности труда у городских жителей появится больше свободного времени, чтобы чаще выезжать из города, посещать пригород, в том числе отдаленные незаселенные местности, для еще более близкого знакомства с природой.
И с этих позиций показательна общая модель развития урбанизации Гонконга. В Гонконге эксплуатируются лишь 15–20 % территории, а остальные 80 % не используются, в основном находясь в естественном состоянии. По сравнению с такой моделью европейская вряд ли соответствует долгосрочному развитию человечества.
США имеют огромную территорию, умеренную численность населения, а природные условия крайне хороши. Неравномерное развитие городов и неограниченное расширение территории часто создают неудобства для жизни городских жителей, но это незначительно влияет на качество окружающей среды в долгосрочной перспективе. Данная модель вряд ли годится для Китая, где мало земли и много населения.
2. Проблема планирования урбанизации. В соответствии с принципом, согласно которому деятельность человека оказывает меньшее воздействие на окружающую среду, а плотность городов относительно велика, урбанизацию следует проводить в районах, подходящих для экономической и общественной деятельности человека.
За последние двести лет в период индустриализации, а особенно в период постиндустриализации, устройство общественной жизни человека заметно изменилось. До промышленной революции из-за научных и технических ограничений, а также из-за недостаточно хороших жилищных условий и регулирования температуры ведущие города мира концентрировались в умеренном и холодном поясах – летом в этих районах мало инфекционных заболеваний, а люди уже освоили всевозможные методы сохранения тепла и защиты от холода зимой, поэтому здесь можно комфортно существовать.
В постиндустриальную эпоху человечество овладело медицинскими знаниями и технологиями для борьбы с большинством инфекционных заболеваний, полностью освоило технологию кондиционирования воздуха, поэтому современное общество предпочитает жить в субтропических или даже тропических районах. Там высокая средняя продолжительность жизни. В этих краях нет холодных зим, которые отрицательно влияют на настроение людей и усугубляют негативный эффект от таких современных болезней, как повышенное кровяное давление и сахарный диабет.
При урбанизации Китая больше внимания следует уделить развитию крупных городов в прибрежных и южных районах. Побережье и юг, в отличие от северо-запада и северо-востока, больше подходят для жизни людей, поэтому надлежащее увеличение масштабов и интенсивности урбанизации в данных районах может снизить давление на окружающую среду со стороны экономического развития других регионов. Уделять внимание общей планировке страны – значит соответствовать требованиям экономики и основным законам охраны окружающей среды. По традиционной концепции население всей страны должно равномерно распределяться, но это не соответствует современному социальному развитию. Национальная оборона в условиях современной войны опирается на передовые технологии и все больше отдаляется от распределения населения.
Постепенно продвигать урбанизацию на основе перспективного планирования
Какие пути проведения урбанизации в Китае становятся очевидными в соответствии с представленным выше анализом?
1. Для осуществления комплексного планирования необходимо на государственном уровне создать комиссию по выработке стратегий развития урбанизации, по аналогии с которой для обеспечения реализации планов и неуклонности их исполнения на протяжении нескольких десятилетий должно быть создано объединение руководителей по всестороннему углублению преобразований с более широкими, чем у министерств и региональных учреждений, полномочиями.
2. Необходимо использовать максимально гибкие способы, избегая примитивного и грубого административного вмешательства, способного повлиять на процесс урбанизации. Китайское общество уже демонстрирует палитру разнообразных интересов, стремление к экономической свободе, свободе перемещения и свободе слова, поэтому традиционные принудительные меры для ограничения миграции и развития городов неприемлемы, для урегулирования миграционных потоков следует использовать рыночные рычаги. Например, в разных регионах могут быть установлены разные цены на воду и электроэнергию, или в районах, окружающая среда которых непригодна для продолжительного развития, или в районах, перегруженных транспортом, могут быть установлены высокие цены на жилье. Районы с высокими ценами на недвижимость станут механизмом сдерживания притока населения.
3. Для демографического развития необходимо использовать планирование развития производственных отраслей. В методологии экономических исследований чаще всего указывают на климатический фактор и фактор жизненных условий, но на урбанизации сильно сказывается также трудовая занятость населения. Фактор занятости тесно связан с отраслевым производством. В некоторых регионах, где ресурсы и окружающая среда не могут выступать гарантами развития, необходимо, прибегнув к рыночным инструментам (цены на воду, электричество и др.), ограничить их производственные масштабы, а следовательно, и масштабы урбанизации.
Планирование урбанизации необходимо проводить исходя из позиций грядущего поколения, используя такие рыночные инструменты, которые бы способствовали максимально гибкому продвижению целостной реализации планов. Вступление Китая на путь укрепления исторического опыта в процессе урбанизации может стать важным вкладом Китая в мировую модернизацию.