[118]. Такая практика фактически была на флоте повсеместной.
Более поздние документы, изданные Коллегией морских комиссаров, возлагали на комиссаров и организацию политической работы среди личного состава. «Временное положение о комитетах для судов и береговых частей», утвержденное в мае 1918 г., устанавливало, что «общее руководство общественной, политической и просветительной работой лежит на обязанности политического комиссара»[119].
Решения 3-го съезда моряков Балтийского флота (май 1918 г.) положили начало созданию политического института комиссаров в соединениях Красного флота. Съезд постановлением ввел должности бригадных комиссаров. Комиссары соединений подчинялись главному комиссару флота, назначаемому Совнаркомом.
Это положение было зафиксировано в решениях 5-го съезда моряков Балтийского флота (июль 1918 г.), указавшего, что председатель судового комитета является представителем советской власти на корабле. Все председатели судовых комитетов должны пройти через утверждение Совета комиссаров флота[120].
Преобразование добровольческого Красного флота в регулярный происходило в период с лета 1918 г. по весну 1919 г. При этом структура и содержание работы армейского и флотского партполитаппарата приобретало общие черты, устанавливалось их единообразие. При этом главной особенностью является тот факт, что во второй половине 1918 г. по уровню и масштабам партийно-политической работы и по степени развития партийно-политического аппарата впереди был не Балтийский флот как единственный флот Советской Республики, а Волжская военная флотилия. Политотдел Волжской флотилии был сформирован по указанию Реввоенсовета Восточного фронта в сентябре 1918 г., почти одновременно с политотделами армий этого фронта.
Политотдел Балтийского флота был создан при Реввоенсовете этого флота приказом Реввоенсовета Республики по флоту и Морскому ведомству № 69 от 5 февраля 1919 г.[121] Вслед за политотделом Балтийского флота создаются политотделы Северо-Двинской (март 1919 г.) и Астрахано-Каспийской (апрель 1919 г.) флотилий.
В этот период идет переход от выборности комиссаров съездами моряков и флотскими организациями к назначению комиссаров Реввоенсоветами. Должности комиссаров в это время были установлены на всех кораблях и во всех частях флота. Реввоенсовет Балтийского флота по представлению политотдела в феврале – марте назначил политических комиссаров на все корабли и во все части флота. В конце марта это было сделано на судах Астрахано-Каспийской флотилии. На судах Северо-Двинской флотилии по существовавшей там практике обязанности комиссаров исполняли коменданты из числа военных моряков[122].
На заседании Совнаркома 19 декабря 1918 г. рассматривался вопрос о реорганизации политического аппарата по Морскому ведомству. Было принято решение о создании в составе Реввоенсовета Республики морского отдела из двух членов Реввоенсовета – командующего всеми морскими силами и политического комиссара[123].
Совнарком 19 августа 1918 г. принял декрет «Об объединении всех Вооруженных Сил Республики в ведении Наркомата по военным делам». В соответствии с этим декретом в распоряжение Наркомата по военным делам не только поступали все Вооруженные Силы Республики, сформированные Наркомвоеном и другими наркоматами (например, Наркомпуть, ВСНХ, НКВД, Наркомпрод, Наркомторгпром), но и все вопросы укомплектования, устройства, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки и использования Красной Армии находились в компетенции исключительно военного ведомства.
Многие военные комиссары в годы Гражданской войны были выдвинуты на командные должности и затем успешно продвигались по командной линии. В числе таких бывших военных комиссаров можно назвать целый ряд военачальников, том числе:
Авксентьевский Константин Алексеевич – неоднократно исполнял должности военного комиссара и члена Военного совета фронтов, затем был направлен на командную работу. В 1919 г. и в последующие годы он успешно исполнял обязанности командующего 4-й армией Восточного фронта, командующего Туркестанским фронтом, заместителя командующего войсками Украины и Крыма. Награжден двумя орденами Красного Знамени.
Баранов Петр Ионович – в годы Гражданской войны являлся членом реввоенсоветов 1-й и 14-й армий, начальником политотдела войск Украины и Крыма. В 1923 г. был назначен заместителем начальника, а в 1924 г. – начальником Военно-воздушных сил РККА.
Конев Иван Степанович – военный комиссар бронепоезда, затем комиссар бригады, дивизии и корпуса. В годы Великой Отечественной войны – выдающийся полководец, командующий несколькими фронтами, Маршал Советского Союза, дважды удостоен звания Героя Советского Союза.
Кузьмин Николай Николаевич – исполнял должности комиссара 6-й армии, члена реввоенсоветов 3-й и 6-й армий, затем был назначен командующим 12-й армией.
Уншлихт Иосиф Станиславович – с апреля 1919 г. являлся членом реввоенсоветов 16-й армии и Западного фронта. После Гражданской войны был заместителем наркома по военным и морским делам, заместителем председателя Реввоенсовета СССР.
Фабрициус Ян Фрицевич – комиссар дивизии. С октября 1919 г. командовал бригадой, которая участвовала в боях против Деникина и белополяков. За личное мужество и умелое командование войсками был награжден четырьмя орденами Красного Знамени и Почетным революционным оружием.
О переводе на командные должности военных комиссаров говорится во многих документах того времени. Например, в телеграмме начальника политотдела Восточного фронта от 27 февраля 1919 г. сообщалось: «Недостаток командного состава, ввиду чего товарищи, занимающие ответственные партийные посты… как знакомые с военным делом, переводятся на командные должности»[124]. В августе 1919 г. Реввоенсовет 7-й армии предложил комиссару 19-й стрелковой дивизии перевести на командные должности около 50 политработников, среди которых было много военных комиссаров.
В своем выступлении начальник политотдела 16-й армии на первом съезде политработников армии в декабре 1919 г. отмечал, что в командном составе произошли большие изменения, значительно увеличился удельный вес командиров из рабочих и крестьян. В частях армии насчитывалось 549 командиров-коммунистов, преобладающее большинство среди которых составляли бывшие комиссары.
На командные должности были выдвинуты также многие военные специалисты старой армии – члены партии, находящиеся на должностях комиссаров полков, бригад, дивизий и штабов. В приказе Реввоенсовета Республики от 7 августа 1919 г. указывалось: «Принимая во внимание значительный некомплект в армиях командного персонала, особенно из числа красных командиров, безотлагательно назначить коммунистов – военных специалистов на соответствующие командные должности, не назначая впредь таких лиц комиссарами, за исключением тех коммунистов из числа военных специалистов, относительно которых Реввоенсоветами фронтов будет признано, что в качестве военных комиссаров они будут для Красной Армии более полезны, чем в качестве командиров»[125].
Многие комиссары Красной Армии служили образцом храбрости и мужества в боях. Находясь на передовых позициях, на самых ответственных участках, они личным примером увлекали бойцов в атаки, поднимали дух воинов, вселяли в них веру в победу.
Так, в приказе по войскам 11-й армии от 14 октября 1918 г. извещалось о героической гибели в бою Е.М. Маленкова, партийного работника, посланного на фронт Московской организацией РКП(б). Один из организаторов Красной гвардии в Москве, председатель Сокольнического совета, Маленков, вначале работавший в политотделе, после настойчивых просьб был назначен военным комиссаром полка. Вот как описывался в приказе подвиг комиссара: «Во время занятия Соколок один из наших батальонов пришел в замешательство; заметив это т. Маленков взял на себя командование батальоном и немедленно восстановил в нем порядок… В бою 5 октября под деревней Азьмушкино 1-я и 2-я роты, выдвинутые вперед, дрогнули и начали, отстреливаясь, отходить, чтобы не быть отрезанными. Раненный в ногу т. Маленков, под которым была убита лошадь, собрал роты и с криком „Ура! Вперед!“ бросился в атаку. Едва успел он пробежать шагов десять, как был ранен в живот и упал, но быстро вскочил и, истекая кровью, с криком „Вперед“ продолжал вести свои роты в атаку, и только третья неприятельская пуля, попавшая в голову, сразила доблестного героя. Беззаветная храбрость т. Маленкова и честное выполнение им своего долга дали возможность нашим частям прорваться из кольца противника»[126].
Газета «Правда» в феврале 1919 г. писала: «Комиссар 1-го батальона 1-го Орловского советского стрелкового полка т. М.А. Хацкевич, идя впереди своего батальона, своей самоотверженностью и доблестью ободрял своих красноармейцев, и, несмотря на крупное превосходство сил противника, 1-й батальон во главе с т. Хацкевич трижды переходил в наступление, нанося противнику крупные потери… 1-й батальон Орловского полка выдерживает напор противника, в 10 раз превосходящего численностью наши силы. Ранен комиссар т. Хацкевич. Батальону пришлось отступить под давлением противника. Комиссара подхватывают два красноармейца, но один из них также ранен. Комиссар собирает последние силы и кричит: „Армейцы, оставьте меня, спасайтесь сами, я противнику не дамся“. И, полумертвый, вынимает револьвер. Подбегают казаки. Комиссар собирает последние силы и кричит: „Коммунисты живые не сдаются“ – и сам пристреливает себя»[127]