Так, летом и осенью 1918 г., когда главным фронтом Республики был Восточный, партия направила туда основную массу мобилизованных коммунистов и руководящих работников. В постановлении ЦК РКП(б) о мероприятиях по укреплению Восточного фронта от 29 июля 1918 г. всем партийным комитетам предлагалось немедленно и повсеместно взять на учет партийных работников, имеющих какой-либо командный опыт, и они должны быть «в трехдневный срок, т. е. не позже 3 августа, направлены в Москву и предоставлены в распоряжение Народного комиссариата по военным делам для нужд фронта… Все советские работники, эвакуировавшиеся из захваченных контрреволюционерами местностей, обязаны предоставить себя целиком в распоряжение фронта»[147].
Только через Всероссийское бюро военных комиссаров немногим более чем за четыре месяца – с конца июля по ноябрь 1918 г. – на политическую работу в войска было послано 3452 человека. Из них на Восточный фронт с конца июля по начало сентября был направлен 991 политработник, на Южный – 356, на Северный фронт – 170. Когда же главным фронтом борьбы с контрреволюцией стал Южный фронт, то партия стала посылать туда самую большую часть политических работников. С 13 по 28 ноября на Южный фронт были направлены 317 чел., на Восточный – 87. В декабре 1918 г. – январе 1919 г. на Южный фронт прибыли более 2,5 тыс. коммунистов. Многие мобилизованные коммунисты назначались политработниками. Так, из состава одной группы, насчитывающей 492 коммуниста, приехавших на Южный фронт зимой 1918–1919 гг., 13 были назначены комиссарами дивизий, 30 – комиссарами бригад, 59 – комиссарами полков, 140 – политработниками рот[148].
Для подготовки кадров политсостава в годы Гражданской войны постепенно была развернута система курсов и школ. Создание их сети ЦК РКП(б) поручил Всебюровоенкому, а затем Политуправлению РВСР. Вначале создавались отдельные курсы политработников в центре, затем стали создаваться окружные курсы при политотделах округов. Кроме них, были открыты: курсы агитаторов и пропагандистов – центральные, окружные и армейские; окружные курсы политпросветработников, библиотекарей и т. п.; красноармейские университеты при политотделах округов и армий; партийные школы при политотделах дивизий и бригад для подготовки агитаторов низших звеньев.
Если в начале своего существования на курсах политработников были различные сроки обучения, программы, то в ходе их развития разрабатывались единые программы, схемы организации курсов. Развертывание курсов политработников началось в центре. Первые курсы политработников, агитаторов и организаторов для армии были созданы в феврале 1918 г. при агитационном отделе Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии. 300 агитаторов-организаторов, прошедшие обучение на них, были направлены на места для организации работы по строительству Красной Армии.
Курсы агитаторов при Всероссийском бюро военных комиссаров начали работу в апреле 1918 г. Первый выпуск в мае 1918 г. дал 19 человек, а за два следующих месяца курсы подготовили 126 агитаторов, которые были направлены в войска[149]. И хотя курсы были малочисленными, срок обучения курсантов исчислялся 1–3 неделями, это первое в Красной Армии учебное заведение политработников сыграло положительную роль.
Во второй половине 1918 г. в Москве были открыты центральные курсы по подготовке военных комиссаров, агитаторов, культпросветработников, разовый выпуск которых в начале 1919 г. составлял 200–300 политработников[150]. В тот же период создается сеть курсов при окружных и губернских комиссариатах, в военных округах, запасной армии. В августе 1918 г. начали работать агитационные курсы при Уральском окружном военном комиссариате.
В сентябре 1918 г. были открыты Военные агитационно-просветительные курсы при агитационно-просветительном отделе Петроградского окружного военкомата с трехмесячным сроком обучения[151]. Слушатели изучали русский язык, математику, историю РКП(б), политическую экономию, Конституцию РСФСР и учение о государстве, историю революционного движения на Западе и в России и другие дисциплины. Первый выпуск состоялся в январе, второй – в апреле 1919 г. Второй выпуск насчитывал 200 человек.
Затем военно-политические курсы образуются в Орле, Ярославле, Костроме, Иваново-Вознесенске, Владимире, Нижнем Новгороде, Вологде, Вятке, Курске. На территории Московского военного округа агитационно-просветительные курсы были открыты в Витебске, Калуге и Рязани. Всего в 1918 г. на территории внутренних округов Советской России действовало 16 военно-политических школ и курсов[152].
Всероссийское бюро военных комиссаров по согласованию с ЦК РКП(б) в сентябре 1918 г. приняло решение об открытии первых курсов военных комиссаров, Положение о которых было утверждено Наркоматом по военным делам 25 сентября 1918 г.[153] 10 октября 1918 г. курсы приступили к работе, на них были зачислены 213 человек. Слушатели зачислялись на курсы по рекомендациям партийных и советских организаций. Срок обучения составлял полтора месяца. Занятия велись по двум циклам – военному и политическому. Курсанты изучали военные и политические дисциплины, причем большая часть времени была отведена на изучение военного дела. Первый выпуск состоялся во второй половине декабря 1918 г. Курсы по подготовке военных комиссаров окончили 186 человек, которые сразу были направлены в части и соединения[154].
В ноябре 1918 г. при Всероссийском бюро военных комиссаров начали действовать курсы агитаторов, инструкторов клубного дела, лекторов-агитаторов. Центральные военно-учебные заведения, с малочисленным составом обучающихся и находившиеся в стадии зарождения, далеко не полностью могли обеспечить войска кадрами политработников. Поэтому политотделы фронтов и армий создавали свои краткосрочные курсы политработников. К концу 1918 г. насчитывалось 16 подобных курсов и партшкол.
Таким образом, в 1918 г. произошли кардинальные изменения в военном образовании. Большинство вузов русской армии советская власть использовала по прямому предназначению для деятельности новых военно-учебных заведений. Военное образование в России возобновилось в течение пяти-шести месяцев после победы большевиков.
Военно-политическим руководством Советского государства было сохранено большинство военно-учебных заведений: шесть из семи академий; возобновлена деятельность 11 из 17 сухопутных, всех шести морских и восьми из 17 авиационных офицерских школ, классов и курсов; все 27 военных, специальных и морских училищ; 24 кадетских корпуса (в качестве пехотных вузов) из 29. Кроме того, практически без перерыва продолжили деятельность все специальные военные школы.
Бывшие кадетские корпуса, ставшие в августе 1917 г. гимназиями военного ведомства, революционное правительство упразднило. Однако уже в декабре 1921 г. открылись новые военно-подготовительные учебные заведения, и традиционная для России структура системы вузов по подготовке командного состава была восстановлена полностью.
Начальники и преподавательский состав военных академий после революции сохранялись прежними, а далее на должностях начальников академий происходила смена бывших генералов русской армии. Остальные учебные заведения возглавляли, как правило, штаб-офицеры и генералы старой армии. В течение исследуемого периода более 90 % преподавательского (инструкторского) состава всех советских военно-учебных заведений представляли бывшие офицеры. Большинство из них – офицеры военного времени.
Сотрудниками органов управления военным образованием также на 90 % были бывшие офицеры. По этой причине учебные программы советских вузов были предельно схожими с программами вузов соответствующего уровня русской армии. Дальнейшее развитие программ происходило с учетом выявленных недостатков. Все это позволяет сделать вывод о правопреемстве советской военной школы от дореволюционной.
В 1919–1920 гг. в Советской республике завершалось строительство массовой регулярной армии. В 1921–1923 гг. происходил перевод вооруженных сил на организацию мирного времени. В это время решались вопросы по переводу Красной Армии на милиционную систему, было положено начало территориальному строительству войсковых формирований.
Красная Армия в этот период продолжала испытывать острый недостаток в вооружении, продовольствии, командных, политических и технических кадрах. В этой обстановке для завершения строительства массовой регулярной армии первостепенное значение приобрела выработка военной политики партии, рассчитанной на переходный период.
В марте 1919 г. состоялся VIII съезд РКП(б), который принял основополагающие решения по военным вопросам и имел принципиальное значение для военного строительства Советского государства. Основные принципы строительства новой социалистической армии были изложены в специальной резолюции по военному вопросу.
Съезд определил, что Красная Армия должна быть «армией обученной, вооруженной и организованной по последнему слову военной науки». Съезд высказался за строительство кадровой армии с регулярной боевой подготовкой, одобрил введение в действие общевоинских уставов. Съезд принял также решение пересмотреть программы военных учебных заведений «сообразно духу Красной Армии и обстановке Гражданской войны». Основным направлением в реализации этого требования стало сокращение теоретического курса обучения и увеличение времени, отводимого на практические занятия.
Большое внимание партия уделяла и подготовке кадров политработников. В мае 1919 г. ЦК партии направил во все губернские комитеты партии директиву «О политработниках в Красной Армии», в которой были изложены требования к военной, профессиональной и общеобразовательной подготовке кадров на военно-политических должностях. В январе 1919 г. в Вологде для подготовки политработников были открыты агитационные и инструкторские курсы с двухмесячным сроком обучения. Политработники также готовились в партийной школе политотдела запасной армии Республики. В 1919 г. функционировали курсы инструкторов-организаторов просветительной работы, инструкторов клубного дела при просветительном отделе Политуправления Реввоенсовета Республики, клубно-библиотечные курсы, подчиненные политико-просветительной части ГУВУ3а, и другие