ики, в 1919–1921 гг. в организации работы курсов по подготовке политсостава не было единой системы. Политотдел каждого войскового соединения самостоятельно организовывал свои курсы, разрабатывал учебные программы и штаты. Следствием этого стало возникновение личных типов курсов и программ.
Учитывая эти обстоятельства, военная секция Главполитпросвета в сентябре 1921 г. выпустила Типовой сборник положений о военно-политических курсах, в котором содержались типовые учебные планы и программы, а также штаты для дивизионных и окружных (армейских) военно-политических курсов. Политическим управлением и Главполитпросветом были установлены три типа военно-политических курсов: бригадные – для рядовых коммунистов; дивизионные – для подготовки политруков; окружные (армейские) – для подготовки военных комиссаров и политпросветработников[175].
Дивизионные курсы находились в непосредственном ведении политотдела дивизии, а окружные (армейские) – в ведении политического управления округа (политического отдела армии) и являлись постоянно действующим учреждением. Руководство курсами осуществлял начальник, имеющий права комиссара дивизии, назначаемый соответствующим политорганом.
При начальнике курсов образовывался учебно-курсовой совет в качестве совещательного органа из числа лекторов, руководителей практических занятий и представителей от курсантов. Преподавательский состав приглашался начальником курсов и утверждался политическим отделом. Руководство учебной частью возлагалось на помощника начальника курсов.
В строевом отношении дивизионные курсы представляли одну роту предельной численностью 100 курсантов, которая делилась на два взвода. Окружные курсы предельной численностью 300 курсантов составляли роту, которая делилась на три взвода. Штат дивизионных курсов составлял 125 человек, окружных (армейских) – 332 человека. При курсах организовывались клуб и библиотека. Срок обучения на дивизионных курсах составлял 3 месяца, на окружных (армейских) курсах – 6 месяцев.
Программа дивизионных военно-политических курсов составляла 389 часов, окружных (армейских) – 600 часов. Кроме того, ежедневно один час выделялся на гимнастику, строевое обучение и полевые занятия.
Окружные (армейские) курсы, кроме того, делились на секции (отделения):
1) секция военкомов (комиссары, начальники политорганов),
2) секция партийных работников и политработников,
3) клубно-библиотечная секция (организаторы-инструкторы клубно-библиотечного дела),
4) школьная секция (организаторы-инструкторы школьного дела).
Программа секционных занятий составляла 300 часов. Продолжительность общего курса обучения для всех секций составляла один месяц (40 лекционных занятий и 35 практических занятий). На общем курсе изучались учебные дисциплины: «Политический аппарат Красной Армии и Флота» (75 часов), «Организация партполитпросветработы в частях Красной Армии и Флота» (50 часов), «Комиссарский аппарат Красной Армии и Флота» (25 часов).
Продолжительность специального курса обучения для секций также составляла один месяц. Например, на секции военных комиссаров изучались дисциплины: «Административно-политическая работа комиссара» (75 часов, в том числе – 40 лекций, 35 практических занятий); «Задачи комиссара в специальных частях Красной Армии и Флота» (75 часов, в том числе – 40 лекций, 35 практических занятий); «Работа комиссара в войсках»[176].
В ходе Гражданской войны сеть военно-учебных заведений по всем специальностям расширилась с 63 в январе 1919 г. до 153 к ноябрю 1920 г. В них обучались 54 тысячи человек. Сроки обучения составляли от 4 до 8 месяцев[177].
Работа с военными кадрами, их обучение требовали осуществления новых практических мер. Была проведена реорганизация системы военно-учебных заведений. Совет Труда и Обороны 19 января 1921 г. принял постановление о перестройке военно-учебных заведений в условиях мирного времени, о преобразовании ряда краткосрочных командных и политических курсов в военные школы с более продолжительными сроками обучения. На базе лучших курсов из них стала создаваться широкая сеть военных школ. Сроки обучения в военных школах в зависимости от профиля устанавливались 3–4 года.
Система военного образования строилась с таким расчетом, чтобы дать командному и политическому составу основательную общую, военную и политическую подготовку. Предусматривались три ступени обучения: первая – средние военные школы со сроками обучения 3–4 года; вторая – высшие школы и курсы усовершенствования для повышения знаний командного и политического состава после практической работы в войсках; третья – военные академии. Для высшего командного состава, не получившего соответствующего военного образования, были образованы высшие академические курсы.
На 1 января 1921 г. в вооруженных силах насчитывалось 150 военно-учебных заведений, в том числе: 3 военные академии, 13 высших военных школ, 43 средние военные школы и 90 различных курсов. На 1 октября 1923 г. число их сократилось до 78 (без военных академий)[178].
ЦК партии принял также ряд важных решений, направленных на подготовку кадров политработников, в первую очередь военных комиссаров. В постановлении ЦК РКП(б) «Об укреплении Красной Армии» перед политотделами ставились задачи аттестования всего комиссарского состава. Во второй половине 1921 г. и начале 1922 г. специально созданные аттестационные комиссии провели проверку подготовки военных комиссаров и политработников на соответствие их своему предназначению.
В этом постановлении политотделам предлагалось также лучшим образом организовать совместно с уездными и губернскими политпросветами курсовое дело. Для этого рекомендовалось расширить существующие курсы, создавать повторные, с повышенной программой курсы для комиссаров и политруков, а также курсы для подготовки новых и старых политруков, не имеющих достаточных знаний. Всех комиссаров батальонов, полков, их заместителей и наиболее подготовленных политруков предлагалось пропустить через повторные курсы в течение предстоящих 4 месяцев. Организация таких курсов должна происходить параллельно с уже существующими курсами. Выполнение этих задач возлагалось на комиссаров частей и органы местных политпросветов[179].
В письме «О комиссарах и политработниках Красной Армии» ЦК РКП(б) признал необходимым произвести широкое обновление комиссарского состава и политработников как важнейшей меры поддержания боеспособности армии. К середине 1922 г. в армии и на флоте насчитывалось 19 тыс. политработников[180].
Совещание военных делегатов XI съезда РКП(б) в начале апреля 1922 г. признало необходимым упорядочить подготовку и переподготовку кадров политработников. За основу системы подготовки кадров политработников была взята система подготовки кадров, принятая для партии. С этой целью совещание предложило сосредоточить подготовку кадров политработников в окружных военно-политических школах, которые начали создаваться на базе окружных курсов. В основу их деятельности предлагалось положить программы и методику общепартийных учебных заведений с внесением соответствующих корректив, связанных с необходимостью знания политработниками военного дела.
В апреле 1922 г. Политуправление РВСР потребовало от округов наладить работу окружных военно-политических школ, перевести их на единые штаты и программу, сделать их основным звеном в подготовке наиболее многочисленной категории политработников – политруков рот и равных им подразделений.
Большое значение для организации работы системы военно-политических курсов имели решения Всероссийского совещания по агитационно-пропагандистской работе в Красной Армии и флоте, проходившего 1–6 сентября 1922 г. Совещание приняло резолюцию о твердой сети курсов по подготовке политсостава.
Твердая сеть военполиткурсов включала в себя курсы трех ступеней:
а) военполиткурсы 1-й ступени с четырехмесячным сроком обучения, являясь элементарной массовой партшколой в армии, имели задачу повысить партийную квалификацию рядовых членов партии, развивать коммунистическое сознание наиболее активных беспартийных красноармейцев, а также отчасти и подготовить материал для пополнения курсов высших ступеней.
Принимая во внимание условия сокращения армии и малочисленность комячеек в частях, курсы 1-й ступени предлагалось разворачивать по одним на три-четыре дивизии; курсы организуются политуправлением округа при наиболее мощных политотделах дивизий, с численностью курсантов до 150 человек;
б) военполиткурсы 2-й ступени с годичным сроком обучения имели задачу подготовить ротных политруков и организовывались по усмотрению Политуправления РВСР при политуправлениях округов, фронтов и армий;
в) 3-й ступенью являлась Высшая военно-политическая школа имени Толмачева в Петрограде с трехгодичным курсом обучения, имеющая задачу готовить военных политработников высшей квалификации.
Ввиду специфических условий политработы на Красном Флоте, в технических частях Красной Армии и среди национальных меньшинств, имеющих значительное число своих представителей в армии, в твердую сеть военполиткурсов включались курсы, имеющие своей задачей дать политработникам, помимо общей подготовки, необходимые технические или культурно-бытовые знания:
а) центральные военно-морские политические курсы типа 2-й ступени с полуторагодичным сроком обучения, осуществляющие подготовку политработников флота;
б) центральные военно-политические курсы специальных частей Красной Армии, готовившие политработников для технических войск – авиа-, автоброне-, инжчастей и войск связи, с полуторагодичным сроком обучения;
в) центральные тюркские военполиткурсы для подготовки политработников из числа говорящих на тюркских наречиях.