литпропаганды.
Такая реорганизация была направлена на усиление идеологической работы, являлась поиском новой формы руководства партийно-политической работы в условиях единоначалия. Однако органы политпропаганды просуществовали только год.
Реорганизация политуправлений и политотделов в управления и отделы политической пропаганды сузила их роль как органов партии в вооруженных силах, ограничила их деятельность фактически одной сферой партийно-политической работы – пропагандой и агитацией. Другая важнейшая сторона, организационно-партийная, была отодвинута на задний план. Все это сказалось на руководстве политорганов партийными организациями, на ведении всей партийной работы в армии. Жизнь показала, что политорганы, охватывающие своим влиянием все стороны жизни и деятельности личного состава, более жизненны и дееспособны.
Попытка найти новую форму руководства партийно-политической работой в войсках в условиях введения полного единоначалия не оправдала себя на практике. Она привела к ослаблению партийного влияния в армии, принижению роли политработников и партийно-политической работы, ухудшению взаимоотношений между командирами и политработниками, прямому произволу со стороны отдельных военачальников.
В войсках ухудшалось состояние воинской дисциплины, кропотливая воспитательная работа подменялась оскорблениями, а иногда и рукоприкладством. Ограничивались возможности политработников для работы с личным составом. Авторитет политсостава снижался, политработников беспричинно унижали. В результате Главный военный совет вынужден был рассмотреть 15 мая 1941 г. вопрос о фактах игнорирования и дискредитации политработников[252].
В связи с образованием главных управлений Наркомата обороны, отвечающих за состояние и боевую подготовку своего рода войск, 24 августа 1940 г. приказом Народного комиссара обороны военные академии, училища и курсы были переданы в ведение соответствующих главных управлений родами войск. Это позволило более целенаправленно планировать учебный процесс, учитывать особенности и потребности каждого рода войск в кадрах.
Согласно данному приказу было расформировано Управление высших учебных заведений Красной Армии. Начальнику Главного управления политической пропаганды Красной Армии на основании этого приказа были переданы в подчинение: Военно-политическая академия имени В.И. Ленина, все военно-политические училища, все курсы усовершенствования политсостава кадра и запаса, курсы младших политруков и курсы партработников.
К началу 1941 г. политработников готовили 4 высших военно-политических училища, 9 армейских и 17 военно-политических училищ, 16 окружных курсов младших политруков и 15 окружных партийных курсов. В начале 1941 г. по сравнению с предыдущим годом число политработников, обучавшихся в училищах, школах и на курсах, увеличилось на 30–35 %. Кроме того, на учебных сборах и курсах проходили подготовку 11 тыс. политработников запаса.
В первой половине 1941 г. курсы младших политруков, военно-политические училища и Военно-политическая академия имени В.И. Ленина выпустили 10 800 партийно-политических работников. Всего за три предвоенных года было подготовлено 14 тысяч офицеров среднего политсостава. Всего накануне Великой Отечественной войны в Красной Армии насчитывалось 88 военно-политических учебных заведений, из них в 71 готовили политработников для кадровых частей, в остальных – политсостав запаса.
Таким образом, в предвоенные годы была создана разветвленная сеть военно-учебных заведений, устойчивая система подготовки военных кадров. К началу войны офицерские кадры для армии и флота готовили 19 академий, 10 военных факультетов при гражданских вузах, 7 высших военно-морских училищ, 203 военных училища и 68 курсов усовершенствования, в которых обучались свыше 300 тысяч человек. За три предвоенных года военные училища окончили 48 тысяч человек, курсы – 80 тысяч, включая 14 тысяч лиц среднего политсостава[253].
Запорожец Александр Иванович (1899–1959 гг.) – военком Генштаба РККА, заместитель наркома обороны СССР, заместитель начальника Генштаба РККА, начальник Главного управления политической пропаганды Красной Армии (1940–1941 гг.).
С 1920 г. военком полка, артиллерийской школы, стрелковой дивизии. С 1938 г. – военком Генштаба РККА, с 1938 г. – член Военного совета Московского военного округа. С 1940 г. – начальник Главного управления политической пропаганды РККА, заместитель наркома обороны СССР и заместитель начальника Генштаба РККА.
В начале Великой Отечественной войны назначен членом Военного совета Южного фронта, уполномоченный Ставки Верховного Главнокомандования и член Военного совета Волховского фронта. В 1942–1943 гг. – член Военного совета 60-й, 3-й ударной, 63-й армий. С 1944 г. – член Военного совета Северо-Кавказского, затем Донского военных округов.
После окончания войны занимал руководящие посты в политических органах Советской Армии – заместитель командующего войсками Таврического военного округа по политической части, начальник политотдела – заместитель начальника по политчасти Военно-инженерной академии имени В.В. Куйбышева. Армейский комиссар 1-го ранга, генерал-лейтенант.
Награжден семью орденами.
Рогов Иван Васильевич (1899–1949 гг.) – заместитель наркома ВМФ, начальник Главного управления политической пропаганды ВМФ (1940–1941 гг.).
Военком стрелковой дивизии, военком Генштаба Красной Армии, член Военного совета Белорусского особого военного округа, начальник Главного политического управления ВМФ и заместитель наркома ВМФ. Во время Великой Отечественной войны – член Военного совета Черноморского флота.
После войны – член Военного совета Прибалтийского военного округа. Член ЦК ВКП(б). Генерал-полковник береговой службы.
Награжден восемью орденами.
Глава 4Работа политорганов и военных комиссаров в первый период Великой Отечественной войны (1941−1942 гг.)
…Железной рукой насаждать революционный порядок, дисциплину и беспощадно карать паникёров, трусов, пораженцев, дезертиров и всех, самовольно оставляющих позиции без приказов высшего командования…
Война началась в неблагоприятных для Советского Союза и вооруженных сил условиях. Внезапное нападение фашистской Германии поставило армию в тяжелое положение, она не смогла сдержать натиск ударных группировок фашистских войск, войсковые формирования в приграничной зоне вынуждены были отступать. Уже в первые дни войны советская авиация потеряла около 1200 самолетов, в том числе авиация Западного фронта – 738.
В вооруженных силах не были завершены многие мероприятия по организационно-техническому совершенствованию, в то время как армия фашистской Германии была заблаговременно отмобилизована и развернута, имела двухлетний опыт военных действий, была вооружена новейшей военной техникой.
Основные причины неудач Красной Армии в начале войны объяснялись тем, что «гитлеровцы использовали временные преимущества: милитаризацию экономики и всей жизни Германии; длительную подготовку к захватнической войне и опыт военных действий на Западе; превосходство в вооружении и численности войск, заблаговременно сосредоточенных в пограничных зонах. В их распоряжении оказались экономические и военные ресурсы почти всей Западной Европы… Советскому Союзу пришлось вступить в единоборство с колоссальной военной машиной.
Сыграли свою роль допущенные просчеты в оценке возможного времени нападения на нас гитлеровской Германии и связанные с этим упущения в подготовке к отражению первых ударов. Сказался и недостаток у советских войск в то время опыта ведения крупных операций в условиях современной войны»[254].
Утром 22 июня 1941 г. военным советам Ленинградского, Прибалтийского, Киевского и Одесского военных округов была направлена директива наркома обороны СССР об отражении нападения со стороны Германии на СССР. В директиве нарком приказывал:
«1. Войскам всеми силами и средствами обрушиться на вражеские силы и уничтожить их в районах, где они нарушили советскую границу. Впредь, до особого распоряжения, наземными войсками границу не переходить.
2. Мощными ударами бомбардировочной и штурмовой авиации уничтожить авиацию на аэродромах противника и разбомбить основные группировки его наземных войск. Удары авиации наносить на глубину германской территории до 100–150 км»[255].
С началом войны в стране стали осуществляться крупные мероприятия по стратегическому развертыванию вооруженных сил. Важнейшими и первоочередными из них были мобилизация военнообязанных, укомплектование войск по штатам военного времени, размещение их в соответствии с мобилизационными планами.
Президиум Верховного Совета СССР 22 июня 1941 г. издал Указ «О военном положении», согласно которому в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны передавались военным советам фронтов, армий и военных округов.
23 июня была создана Ставка Главного Командования вооруженных сил. Было объявлено о мобилизации в армию военнообязанных, о военном положении и введении мобилизационного плана по производству боеприпасов.
27 и 29 июня ЦК ВКП(б) принял решения о партийных мобилизациях коммунистов и комсомольцев на фронт в качестве политбойцов для усиления партийно-политического влияния, повышения их стойкости и боеспособности. Политбюро ЦК ВКП(б) дало указание 38 обкомам отобрать и направить в армию 41,5 тыс. человек.
Программа мобилизации всех сил на отпор врагу была изложена в директиве ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 29 июня 1941 г. В навязанной нам войне с фашистской Германией, говорилось в директиве, решается вопрос о жизни и смерти Советского государства, о том, быть народам Советского Союза свободными или впасть в порабощение.