месторасположение и занимаемая площадь предприятия;
технология и история производства;
объем производства основных и побочных продуктов;
качественный и количественный состав выбросов в атмосферу и промстоков, места складирования отходов;
высота, месторасположение труб.
Определяются приоритетные загрязняющие химические вещества для каждого промпредприятия и их опасность согласно ГОСТ 17.4.02–83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения».
Подбирается материал о природно-климатических условиях обследуемой территории (направление и частота преобладающих ветров, количество осадков, температурный режим, почвы, характер растительного покрова); гидрологических особенностях (затоплении участков земель и берегов водоемов, примыкающих к предприятиям, паводковыми водами); хозяйственном использовании; гигиенической обстановке; санитарно-эпидемиологическом состоянии.
На подготовительном этапе работы составляется карта техногенных нагрузок изучаемой территории, на которую наносятся размещенные в пространстве источники техногенных воздействий, зоны их возможного влияния. Кроме потенциальных источников загрязнения наносятся границы земельных угодий, лесополосы, гидрографическая сеть, в ряде случаев почвенные контуры, границы водосборных бассейнов.
В период предварительной подготовки на картографической основе в зонах увеличенной техногенной нагрузки выделяют территории с различными требованиями к уровню загрязнения почвенного покрова.
Конечным итогом предварительного этапа работы является выявление зон наиболее неблагополучных и уязвимых в отношении загрязнения земель, дается примерная оценка площади и интенсивности загрязнения в этих зонах, определяются участки территории с повышенными требованиями к уровню их загрязнения, определяется стратегия пробоотбора почв и их анализа на первом этапе картографирования.
В процессе подготовки к полевым обследованиям по карте землепользования обследуемой территории определяется облесенность и распаханность территории, соотношение пахотных, луговых и лесных угодий.
Для оценки воздействия сельскохозяйственного производства на почвенный покров и земельные ресурсы территории обследования проводится сбор материалов, характеризующих систему ведения и специализацию хозяйства. При этом прежде всего учитывают структуру посевных площадей, технологию возделывания культур, систему севооборотов, удобрений и обработки почвы, систему машин для животноводства и полеводства, кормопроизводства. Производится сбор материалов о мелиорируемых площадях и мелиоративных системах. При возможности необходимо иметь данные о качестве производимой продукции и наличия в ней токсических веществ. Необходимо ознакомиться с перспективным планом развития хозяйства.
При выявлении районов интенсивной сельскохозяйственной и животноводческой деятельности необходимы сведения:
об объемах и ассортименте применяемых средств химизации сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты и т. п.);
об объемах отходов сельскохозяйственного производства, животноводческих комплексов, птицефабрик;
о складах хранения средств химизации, растворных узлах, взлетно-посадочных полосах сельскохозяйственной авиации;
о сельскохозяйственном орошении и поступлении в поверхностные воды возвратных вод, содержащих минеральные и органические удобрения или пестициды.
Наличие почвенной карты и очерка предыдущих обследований является основой для проведения работ по выявлению деградированных и загрязненных земель.
К проведению обследований готовятся копии почвенной карты и сопровождающих ее документов предшествующих работ на планируемую территорию. При отсутствии таких материалов используются данные, полученные на прилегающих территориях проектными и научно-исследовательскими учреждениями.
При отсутствии результатов почвенных обследований или при их предыдущем мелкомасштабном проведении необходимо проводить почвенную съемку одновременно с работами по выявлению деградированных почв.
Под степенью деградации почв и земель в целом понимается характеристика их состояния, отражающая ухудшение качества их состава и свойств. Крайней степенью деградации является уничтожение почвенного покрова.
Для характеристики состояния почв при каждом конкретном типе деградации выделяются основные диагностические, специфические показатели и дополнительные, дающие уточняющую информацию для оценки состояния почв, выяснения причин деградации, а также характеризующие последствия деградации. Набор параметров зависит от типа деградации, природных условий и т. д.
Многие показатели представляют собой характеристики свойств почв в абсолютном выражении. В ряде случаев необходимо применять сравнительные или относительные показатели, характеризующие отличие свойств относительно некоего оптимального «эталонного» состояния, соответствующего нулевому уровню потери природно-хозяйственной значимости земель, а также показатели, характеризующие скорость изменения состояния или скорость деградационных процессов.
Степень деградации почв и земель по каждому диагностическому (в том числе дополнительному) показателю характеризуется пятью уровнями:
0 – недеградированные (ненарушенные);
1 – слабодеградированные;
2 – среднедеградированные;
3 – сильнодеградированные;
4 – очень сильно деградированные (разрушенные), в том числе уничтожение почвенного покрова.
Итоговая документация по результатам обследования деградированных и загрязненных земель включает:
картограммы с нанесением контуров деградированных (загрязненных) почв и земель различной степени деградации (загрязнения);
пояснительную записку к картограммам;
сводную экспликацию земель с указанием степени деградации (загрязнения), площади и структуры деградированных (загрязненных) земель по установленной форме;
заключение по существующему состоянию земель, дальнейшему их использованию (специальный режим использования, изменение целевого назначения, консервация) и приведение перечня мероприятий по устранению отрицательного воздействия деградированных и загрязненных земель, рекомендаций по их восстановлению.
Итоговая документация представляется заказчику, Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости для ведения государственного земельного кадастра, корректировки карт ранее обследованных почв и земель и природоохранных органов для оценки экологического состояния почв и земель.
Результаты выявления деградированных и загрязненных земель должны содержать необходимые сведения о степени деградации (загрязнения) почв и земель для обоснованного расчета размеров платы за ущерб, причиняемый в результате деградации и загрязнения земель, и установления режима их хозяйственного использования.
Подготовку материалов по консервации земель осуществляют Министерство природных ресурсов РФ, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости с участием Министерства сельского хозяйства РФ.
Статья 12. Оценка качества земель
Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.
Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Цель оценки качества земель – получение информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве, т. е. речь идет об оценке качества земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. В этом и проявляется особенность предусмотренной оценки земель.
Другая цель комментируемой статьи Закона – оценка качества земель, которые являются исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Проводится она для установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни этих народов.
Статья 13. Инвентаризация земель
Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
Инвентаризация земель может проводиться на территории Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации, на территориях муниципальных образований и других административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.
Статья 13 комментируемого Закона посвящена инвентаризации земель, под которой понимаются учет и оценка земель.
Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения:
объектов землеустройства;
их границ (без закрепления на местности). Кроме того, инвентаризация земель проводится для выявления неиспользованных земель, нерационально используемых земель или используемых не по целевому назначению, а также не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
Инвентаризация земель проводится в том случае, если существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.