Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем – производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
При межевании земель выполняются также работы по определению координат межевых знаков, определение площади земельного участка.
Площадь земельного участка вычисляют в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами.
Вычисленную площадь земельного участка Рвыч сравнивают с площадью, указанной в правоустанавливающем документе Рдок (постановлении администрации, свидетельстве на право собственности, договоре купли-продажи и т. д.), для чего вычисляют разность
DP = Рвыч – Рдок,
которую сравнивают с допустимой погрешностью определения площади дельта Рдоп, вычисляемой по формуле:
DРдоп = 2 × mp,
где mp – средняя квадратичная погрешность определения площади земельного участка.
При DP < DРдоп за окончательное значение площади принимается площадь, указанная в правоустанавливающем документе.
При DP > DРдо материалы межевания земель направляют для внесения изменений в правоустанавливающий документ (постановление администрации, свидетельство на право собственности, договор купли-продажи и т. д.).
Существенной частью работ по межеванию земель является составление чертежа границ земельного участка, который делается инженером-землеустроителем, выполнявшим межевые работы, и утверждается руководителем местного органа по управлению земельными ресурсами.
В процессе и по завершении межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции.
При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку законченной продукции осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная им проектно-изыскательская организация по землеустройству.
Текущий контроль и приемку результатов межевания земель производитель работ выполняет с целью установления их соответствия установленным требованиям.
Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной формы.
В целях контроля производитель работ выполняет дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформления требованиям настоящей Инструкции. Количество дополнительных контрольных измерений обосновывается в техническом проекте.
При приемке завершенных работ проверяющий устанавливает: наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых знаков;
систему координат и схему привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам;
правильность ведения журналов геодезических измерений; правильность установления и закрепления границ земельного участка;
допустимость погрешностей геодезических определений и вычисления площади земельного участка;
соответствие вычисленной площади земельного участка площади, указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный участок;
правильность оформления чертежа границ земельного участка; правильность оформления межевого дела и т. д.
По завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются:
1. Пояснительная записка.
2. Копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка.
3. Копия или выписка из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель.
4. Копия договора о купле-продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись).
5. Справки о вкрапленных земельных участках.
6. Списки координат пунктов ОМС.
7. Списки координат межевых знаков.
8. Акт проверки состояния ранее установленных границ земельного участка.
9. Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом.
10. Извещения о вызове собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель.
11. Доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка.
12. Акт установления и согласования границ земельного участка.
13. Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.
14. Акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ.
15. Чертеж границ земельного участка.
16. Ведомость вычисления площади земельного участка.
17. Акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.
Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Межевание земель населенных пунктов имеет свои особенности, это нашло отражение и в нормативных правовых и ведомственных актах по данному вопросу.
Так, при межевании территорий используются методики установления границ землепользований (межевания) при застройке городов и других поселений, утверждаемые совместными решениями Федеральной службы земельного кадастра России, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерства имущественных отношений РФ.
Разработка проекта межевания территории осуществляется по инициативе органов местного самоуправления или физических и юридических лиц – владельцев недвижимости, расположенной в границах квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры.
Проект межевания территории разрабатывается в отношении квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры в границах красных линий в масштабе 1:2000 и является открытой информацией.
Границы земельных участков устанавливаются по красным линиям, осям внутренних проездов и другим границам.
К проекту межевания территории прилагаются: акты согласования границ землепользований; каталог координат границ землепользований; перечень сервитутов; пояснительная записка.
Статья 18. Внутрихозяйственное землеустройство
Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.
При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:
организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Целями внутрихозяйственного землеустройства являются: организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
организация рационального использования земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам названных регионов Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
охрана этих земель.
Внутрихозяйственное землеустройство в данном случае решает задачи комплексной организации территории и выступает основным механизмом управления рациональным использованием и охраной этих земель. В процессе внутрихозяйственного землеустройства каждый земельный участок необходимо адаптировать к оптимальным условиям его функционирования.
При проведении внутрихозяйственного землеустройства должно быть обеспечено соблюдение интересов всех участников землеустроительного процесса.
Решение о проведении внутрихозяйственного землеустройства доводится до заинтересованных лиц предварительно, а если затрагиваются интересы значительной части жителей землеустраиваемой территории, то через средства массовой информации.
В рассматриваемом случае внутрихозяйственное землеустройство может проводиться территориальными органами и учреждениями Росземкадастра (теперь Агентства), с участием органов местного самоуправления.
Согласно Закону о местном самоуправлении в Российской Федерации сельские, поселковые, районные администрации (муниципальные образования) планируют использование земель, находящихся на их территории, осуществляют контроль за использованием и охраной земель.