Постановление ФАС Московского округа от б июля 2005 г. № КА-А41/5100-05. Дело о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления об уточнении границ земельного участка, находящегося в собственности заявителя, передано на новое рассмотрение, т. к. судом не установлено, выходит ли земельный участок в уточненных границах, установленных оспариваемым актом, за пределы участка земли, предоставленного заявителю для строительства.
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24 января 2005 г. № Ф04-9643/2004(7911-А03-39).
В иске о признании права собственности на самовольную постройку отказано, поскольку в деле отсутствуют документы, позволяющие сделать вывод о предоставлении истцу земельного участка под строительство.
Вторая категория судебных дел связана с оспариванием юридическими и физическими лицами правомерности актов государственных и муниципальных органов исполнительной власти. Чаще всего основанием для обращения в суды(в т. ч. в аппеляционном и кассационном порядке) являются нарушения порядка предоставления земельных участков или изменения их правового статуса, с нарушением прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов земли, а иногда и прав собственников земельных участков, которые проявляются и в том, что при межевании земельных участков не информируются и не привлекаются к этим землеустроительным операциям собственники земельных участков. К другим распространенным нарушениям относятся игнорирование необходимости обязательного использования землеустроительной документации при принятии решений по вопросам предоставления земельных участков для тех или иных целей и иные дела.Иллюстрации ко второй категории дел
Постановление Президиума ВАС РФ от 29 марта 2005 г. № 14137/04.
Согласно Земельному кодексу РФ при проведении землеустройства должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не менее чем за 7 календарных дней до начала работ; заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы.
Определение Верховного Суда РФ № 18-Г04-23 от 24 ноября 2004 г.
О признании недействующим и не подлежащим применению п. 4.2 постановления главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2004 № 503 «О предоставлении земельных участков на территории Краснодарского края». Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в составе: председательствующего Манохиной Г.В., судей Маслова А.М., Харланова А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Л. о признании недействительными п. 4.2 постановления главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2004 г. № 503 «О предоставлении земельных участков на территории Краснодарского края», а также п. 2–4 приложения 3 к указанному постановлению по кассационной жалобе Л. на решение Краснодарского краевого суда от 23 августа 2004 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Маслова А.М., объяснения представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Кузнецовой С.О., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора РФ Засеевой Э.С., полагавшей решение отменить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ установила: пунктом 4.2 постановления главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2004 г. № 503 «О предоставлении земельных участков на территории Краснодарского края» предусмотрено, что предоставление в аренду незастроенных земельных участков, площадь которых не превышает 1000 кв. м, для строительства объектов торговли, общественного питания, социально-бытового и иного назначения осуществляется в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией исключительно путем продажи права на заключение договоров аренды таких земельных участков на торгах. В приложении 3 к указанному постановлению содержится перечень документов, предоставляемых гражданами и юридическими лицами, заинтересованными в предоставлении земельных участков без проведения торгов…Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 ноября 2004 г. № А82-2257/2004-14. Суд правомерно признал отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка незаконным и обязал ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 мая 2005 г. № А19-4029/04-27-39-Ф02-2182/05– С1. Суд правомерно признал недействительным акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку земельный участок на момент, когда у заявителя возникло право требования оформления прав на него, был передан оспариваемым по делу постановлением третьему лицу (…При этом согласно п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации).
Постановление ФАС Центрального округа от 22 февраля 2000 г. № А08-2138/99-12.
Дело по иску об обязании администрации города произвести межевание границ между предприятиями и включение земельной площади в состав отведенного ему участка, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права пользования истцом земельным участком направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.
Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (…13. Согласно п. 1 ст. 35 ЗКРФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации…).Глава VI Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон «О землеустройстве» вступил в силу 23 июня 2001 г., т. е. со дня его официального опубликования в «Российской газете» (2001. № 118, 119).
Данный Закон был также опубликован в «Парламентской газете» (2001. 23 июня. № 114, 115); СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.
Примечания
1
Свод законов Российской империи (далее – СЗРИ). СПб, 1912. Т. 10. Ч. 3.
2
См., например: Землеустройство. Сборник законов и распоряжений. СПб, 1914. Данное издание Департамента Государственных земельных имуществ состояло из семи выпусков (I – Землеустройство; II – Казенные земли; III – Земли Крестьянского Поземельного Банка и удельные; IV – Помощь при землеустройстве; V – Поземельное устройство; VI – Земли ограниченного владения; VII – Кредиты и личный состав). См. также: Землеустройство. Сборник законов и распоряжений. СПб, 1917. Вып. 1.
3
Землеустройство. Обзор деятельности землеустроительных комиссий со времени их открытия по 1 января 1911 г. СПб, 1911. С. 31; См. также: Землеустройство (1907–1910 гг.). СПб, 1911; Землеустройство. Ярославская губерния. Ярославль. 1914.
4
Наиболее известные работы Хауке О.А.: 1. Крестьянское земельное право. М., 1914; 2. Очерки землеустроительного права. М., 1914. Вып. 1. Понятие о землеустройстве, его задачи и основные черты; 3. Отрубное владение и условия его образования. М., 1915.
5
Крестьянское поселковое землеустройство. Л., 1926.; См. также: Межевые инженеры. Сост. В.Д. Николас и О.А. Хауке. М., 1912; Хауке О.А. Основные понятия межевого права. М., 1910. Ч. 1.
6
Хауке О.А. Русское землеустроительное законодательство. М., 1910; Александровский Ю.В. Положение о землеустройстве. СПб, 1913.
7
Хауке О.А. Очерки землеустроительного права. М., 1914. – С. 15.
8
Там же.
9
Шульгин М.М. Лекции по русскому землеустроительному праву (курс элементарный). Вып. 1. С. 5.
10
Там же. Вот какое определение в вышеназванной работе давал землеустройству М.М. Шульгин: «Под землеустройством в широком смысле этого слова понимается совокупность мер, направленных к изменению и улучшению порядков землевладения и землепользования» (С. 3).