Глава 17. Общие положения
Статья 106. Понятие времени отдыха
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
1. Право на отдых относится к конституционным правам граждан и закреплено в ст. 37 Конституции РФ. Каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
В комментируемой статье дается понятие времени отдыха. Оно определяется, как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В это время работник может учиться, повышать свою квалификацию, воспитывать детей, заниматься творчеством, спортом и т. д.
Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Следует иметь в виду, что согласно постановлению Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (в ред. от 01.02.2005 № 49) особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Так, приказом Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 30.12.2003 № 272 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы.
Согласно п. 16 указанного Положения работники оперативно-производственных организаций Росгидромета имеют право на следующие виды отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Статья 107. Виды времени отдыха
Видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
1. Комментируемая статья определяет применяемые в процессе выполнения работником трудовых функций, возложенных на него трудовым договором, виды времени отдыха, которые должны предоставляться этому работнику работодателем.
Указанные в комментируемой статье виды отдыха работника не входят в рабочее время, если об этом нет специального указания в ТК РФ, иных федеральных законах и нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права. Так, например перерывы для кормления ребенка (детей) в возрасте до полутора лет включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (ч. 4 ст. 258 ТК РФ).
Каждый из видов отдыха работника используется для своего целевого предназначения.
1. Перерывы в течение рабочего дня (смены) могут предоставляться:
● для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);
● для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ);
● перерывы для кормления ребенка (ст.258 ТК РФ);
● дополнительные перерывы в течение рабочего дня (смены) для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Например, для работников, занятых в горячих цехах; на работах, связанных с вибрацией, водолазных работах и т. п.
2. Ежедневный (междусменный) отдых должен обеспечивать восстановление функциональной способности организма работника, вследствие чего он не может быть менее размера, установленного правилами внутреннего трудового распорядка или отраслевыми положениями об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников соответствующей отрасли производства. Так, в соответствии с п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей, – не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.
3. Выходные, нерабочие праздничные дни, а также отпуска предоставляются работнику для снятия накопившегося утомления работника за неделю, месяц, рабочий год и восстановления функциональной способности организма работника для дальнейшей плодотворной работы.
Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни
Статья 108. Перерывы для отдыха и питания
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
1. Комментируемая статья устанавливает порядок предоставления и продолжительность перерывов в течение рабочего дня (смены) для отдыха и приема пищи. По общему правилу такие перерывы должны предоставляться не позднее чем через 4 часа после начала работы продолжительностью не менее 30 минут и не более 2 часов.
Эти перерывы в рабочее время не включается и не оплачивается.
Порядок предоставления таких перерывов и их продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению сторон трудового договора. При сменной работе перерывы для отдыха и приема пищи должны устанавливаться в графиках сменности.
Если работник работает неполный рабочий день, то по соглашению с работодателем перерыв для отдыха и приема пищи для него может не устанавливаться.
В тех случаях, когда по условиям работы предоставить фиксированный по времени перерыв для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Так, согласно п. 3.2 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утв. постановлением Министерства труда РФ от 20.02.1996 № 11 по согласованию с Министерством транспорта РФ и ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ, «в тех случаях, когда по условиям работы члену экипажа перерыв для приема пищи установить нельзя, ему должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени; при этом время для приема пищи включается в рабочее время, если работник на этот период не освобождается от выполнения возложенных на него обязанностей».
Перечень работ, где по условиям производства предоставление перерывов для отдыха и приема пищи невозможно, а также места для отдыха и приема пищи должны определяться правилами внутреннего трудового распорядка организации, индивидуального предпринимателя.
Работникам в течение рабочего дня должны также предоставляться кратковременные перерывы для отдыха и удовлетворения личных потребностей. Такие перерывы включаются в рабочее время.
Кроме того, следует иметь в виду, что для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются особые режимы рабочего времени и времени отдыха (ст. 329 ТК РФ). Так, согласно п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10, диспетчеру управления воздушным движением при работе в ночную смену должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью один час с правом сна в специально оборудованном помещении. Это перерыв в рабочее время не включается.
Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха
На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
1. Организация производства и труда, технологические процессы могут создавать интенсивные условия работы, серьезные физические и (или) психологические нагрузки на организм работника, что вызывает необходимость предоставления работникам в течение рабочего времени специальных перерывов.
Виды таких работ, продолжительность специальных перерывов и порядок их предоставления должны устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка.
Такие перерывы могут предусматриваться также в положениях об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников определенных отраслей производства. Так, например, в п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, диспетчеру, осуществляющему непосредственное управление воздушным движением за диспетчерским пультом, оборудованным видеодисплейным терминалом, после двух часов непрерывной работы предоставляется специальный перерыв продолжительностью не менее 20 минут. Кроме того, при интенсивности воздушного движения более допустимой, определяемой в установленном порядке, такому диспетчеру после каждого часа работы предоставляется дополнительный специальный перерыв продолжительностью 10 минут.
В случае совпадения времени специального перерыва со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.
Согласно абз. 1 п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утв. приказом Минтранса России от 08.06.2005 № 63 в ред. от 26.02.2007 № 25 работникам локомотивных бригад, работающих на линии, предоставляются специальные перерывы для отдыха, которые входят в рабочее время. При продолжительности работы (смены) более 7 часов суммарная продолжительность специальных перерывов для отдыха должна быть не менее 25 минут. Количество специальных перерывов для отдыха, их продолжительность и место предоставления устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
2. При работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях работникам, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, включаемые в рабочее время.
Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогрева и отдыха работников.
В некоторых отраслевых нормах по охране труда оговорены условия предоставления таких специальных перерывов для обогревания и отдыха. Так, например, согласно п. 3.11 Правил по охране труда и эксплуатации объектов очистки сточных вод организаций, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 20.06.2003 № 891, «при выполнении работ на открытом воздухе или в помещениях с температурой воздуха ниже +10 град. С должны предусматриваться специальные помещения для обогрева установленной площади. Для работников на водопроводных и канализационных сетях или открытых сооружениях (при отдаленности от основных помещений) следует устраивать передвижные пункты обогрева».
В соответствии с п. 1.17 Типовой инструкции по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утв. заместителем Министра труда и социального развития РФ от 17 марта 2000 года, «в зимних условиях при низкой температуре наружные работы следует проводить с перерывами для обогревания. Температура воздуха, при которой наружные работы необходимо прекращать или вести с перерывами, устанавливается местными органами власти». И так далее.
В некоторых нормативных актах федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих безопасные условия труда, предусматриваются и другие факторы (помимо низких температур), определяющие необходимость введения перерывов для обогревания работников.
Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
1. Продолжительность такого отдыха исчисляется с момента окончания работы (смены) накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий за выходным рабочий день.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха в конкретном случае зависит от режима работы, вида рабочей недели, продолжительности рабочего дня (смены), графика сменности.
При суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть либо меньше 42 часов, либо превышать эту норму, но в среднем за учетный период должна быть не менее установленной законом продолжительности в 42 часа. Так, например, пунктами 27 и 28 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей установлено, что при суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.
На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.
Согласно п. 18. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утв. приказом Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 30.12.2003 № 272, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха определяется графиком сменности и при суммированном учете рабочего времени в среднем не должна быть меньше 42 часов.
Статья 111. Выходные дни
Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
1. Общим выходным днем согласно комментируемой статьи является воскресенье. При шестидневной рабочей неделе работникам предоставляется один выходной день, при пятидневной рабочей неделе – два выходных дня. Как правило, оба выходных дня должны предоставляться работнику подряд (обычно в субботу и воскресенье).
2. Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами предусматривается возможность предоставления отдельным категориям работников дополнительных выходных дней, как оплачиваемых, так и неоплачиваемых.
Так, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются по письменному заявлению одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами. Эти выходные дни могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ).
Женщинам, работающим в сельской местности, согласно ч. 2 ст. 262 ТК РФ может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Дополнительный выходной день без сохранения заработной платы может предоставляться также одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по его письменному заявлению (ст. 319 ТК РФ).
Необходимо обратить внимание, что указанные дополнительные выходные дни должны быть использованы в течение конкретного месяца, поскольку законодатель не предусматривает их суммирование и перенос на другой срок (см. также Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М. Тихомиров. 2005. С. 349).
Работнику после каждого дня сдачи крови и ее компонентов в соответствии со ст. 186 ТК РФ предоставляется дополнительный день отдыха. Этот день по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови и ее компонентов.
Работникам, совмещающим работу с обучением по заочной и очно-заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, на период десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта или сдачи государственных экзаменов по соглашению сторон трудового договора может предоставляться один свободный от работы день в неделю (ст. 173, 174 ТК РФ).
3. Если приостановка работы в организации (у работодателя) в выходные дни по производственно-техническим и организационным условиям невозможна, выходные дни могут предоставляться в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
В случае совпадения выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).
Правительству РФ предоставлено право в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней переносить выходные дни на другие дни. Порядок опубликования таких нормативных актов Правительства РФ определен в ч. 5 ст. 112 ТК РФ).
Статья 112. Нерабочие праздничные дни
Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы;
7 января – Рождество Христово;
23 февраля – День защитника Отечества;
8 марта – Международный женский день;
1 мая – Праздник Весны и Труда;
9 мая – День Победы;
12 июня – День России;
4 ноября – День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.
Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.
1. Комментируемая статья перечисляет установленные в Российской Федерации нерабочие праздничные дни и определяет порядок выплаты дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которых работники не привлекались к работе, а также порядок принятия Правительством РФ решения о переносе выходных дней.
2. Нерабочие праздничные дни, за исключением 7 января, являются общими на всей территории Российской Федерации. Население некоторых субъектов РФ может исповедовать другие религии. Поэтому в этих субъектах могут устанавливаться вместо или наряду с 7 января другой праздничный день. Кроме того, субъекты РФ могут устанавливать на своей территории дополнительные нерабочие праздничные дни.
Так, например, указом Государственного Совета Республики Дагестан от 15.03.2000 № 67 мусульманский праздник Курбан-байрам объявлен нерабочим днем (ОСПС ЗР. 2008. Март).
Статьей 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 25.04.1992 № 933-XII «О порядке вступления в силу Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)» определено «дополнительно к праздничным дням, установленным Российской Федерацией, считать праздничными днями: 27 апреля – День Республики Саха (Якутия), 21 июня – День национального праздника Ысыах».
Дополнительные нерабочие праздничные дни введены также в некоторых других республиках РФ.
3. В комментируемой статье ч. 3 является новеллой и определяет порядок выплаты дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни работникам, которые не привлекались в эти дни к работе. Связано это с тем, чтобы компенсировать потери в доходах тем группам работников, у которых они непосредственно связаны с количеством рабочего времени. Таким образом, дополнительное вознаграждение является не оплатой по труду, а компенсацией за уменьшение количества рабочего времени за счет нерабочих праздничных дней. Это соответствует подп. «d» п. «а» ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, согласно которому всем трудящимся должно быть обеспечено вознаграждение за праздничные дни.
За исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), остальным работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлеклись к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер такого вознаграждения и порядок его выплаты должны определяться коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом указывается, что суммы расходов на выплаченные дополнительные вознаграждения за нерабочие праздничные дни должны относиться в полном размере к расходам на оплату труда.
Кроме того, ч. 3 комментируемой статьи устанавливает, что при наличии в календарном месяце нерабочих праздничных дней заработная плата работников, получающих оклад (должностной оклад), снижаться не должна.
4. Правительству РФ предоставлено право в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней переносить выходные дни на другие дни. При этом если принимается нормативный акт о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году, то такой нормативный акт должен быть официально опубликован не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года.
Так, постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. № 1017 перенесены в 2016 году следующие выходные дни:
● с субботы 2 января на вторник 3 мая;
● с воскресенья 3 января на понедельник 7 марта;
● с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.
Постановление Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года должно быть опубликовано не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.
Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
1. Законодатель установил в ч. 1 комментируемой статьи, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Привлечение работников к работе в эти дни допускается только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Следовательно, никакими другими федеральными законами и нормативными правовыми актами нельзя устанавливать случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения работодателем работника к выполнению работ в выходные или нерабочие праздничные дни при наличии двух условий. Во-первых, привлечение работников к работам в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с их письменного согласия. Во-вторых, такое привлечение работника возможно не к любым работам, а только к таким непредвиденных работам, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
3. Часть 3 устанавливает строго ограниченное количество случаев привлечения работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия работника. Это вызвано необходимостью предупреждения или ликвидации последствий катастроф, производственных аварий; предотвращения несчастных случаев на производстве, уничтожения или порчи имущества; проведения неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, в том числе в случае бедствия или угрозы бедствия, стихийных бедствий (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии).
4. В остальных случаях привлечение работников к работам в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с их письменного согласия с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Производство работ в нерабочие праздничные дни также допускается в случаях, когда:
● невозможно приостановить работы по производственно-техническим условиям в непрерывно действующих организациях (например, в организациях металлургической, нефтяной промышленности и др.);
● существует необходимость обслуживания населения (например, организации по производству хлебобулочных изделий, тепло– и газоснабжению и т. п.);
● возникает необходимость неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
5. Для творческих работников в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ по согласованию с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, случаи привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252.
6. Инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в эти дни.
7. Для привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работодатель обязан издавать об этом письменный приказ (распоряжение).
Глава 19. Отпуска
Статья 114. Ежегодные оплачиваемые отпуска
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
1. Часть 5 ст. 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Право на отпуск имеют все работники независимо от места работы, будь-то в государственных, муниципальных, частных организациях, у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, а также от занимаемой должности и срока трудового договора.
Отпуск работникам, работающим по совместительству, должен предоставляться одновременно с отпуском по основной работе (ст. 286 ТК РФ).
2. В соответствии с п. 4 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ФЗ от 08.01.1997 № 1-ФЗ в ред. от 13.07.2015 № 260-ФЗ лица, осужденные к лишению свободы и работающие в местах отбывания наказания, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Более того, осужденным, перевыполняющим нормы выработки, ежегодный оплачиваемый отпуск может быть увеличен.
Право на отпуск имеют также лица, осужденные по приговору суда к исправительным работам (п. 6 ст. 40 УИК РФ).
Заметим также, что предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы, не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ (п. 2 ст. 26 УИК РФ).
3. Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается, за исключением предоставления отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, у которых общая продолжительность полностью или частично соединенных отпусков за два года не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (ч. 3 ст. 322 ТК РФ).
4. На практике нередки случаи, когда работник, находящийся в ежегодном оплачиваемом отпуске, поступает на работу на период отпуска (или его части) по срочному трудовому договору в эту же или другую организацию с выплатой ему заработной платы (помимо отпускных) за выполняемую работу. Заключение другого трудового договора в указанном случае является неправомерным. Во-первых, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику, чтобы он поправил и укрепил свое здоровье для нового периода работы. Во-вторых, согласно ст. 114 ТК РФ отпуск работнику предоставляется с сохранением места работы (должности). В-третьих, если даже работник работает по совместительству, то отпуск ему должен быть предоставлен одновременно с отпуском по основной работе. Таким образом, другой срочный трудовой договор на работу в период отпуска заключаться не должен. Выполнение другой работы в период отпуска, если такая необходимость все-таки возникла, следует оформлять путем заключения договора подряда.
5. За работником, находящимся в отпуске сохраняется место работы и средний заработок.
Работник, находящийся в отпуске, не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что базовая часть основного ежегодного оплачиваемого отпуска работника не может быть менее 28 календарных дней. При этом оплате подлежат все дни, включая субботние и воскресные дни, приходящиеся на этот период. Например, если первый день отпуска начинается с пятницы, то последующие выходные дни – суббота и воскресенье включаются в период отпуска и подлежат оплате. В то же время нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (ч. 1 ст. 120 ТК РФ).
О нерабочих праздничных днях см. комментарий к ст. 112 ТК РФ.
Так, например, если период отпуска приходится на 1–5 января, то эти дни из периода отпуска исключаются, и отпуск соответственно продляется на эти дни.
Часть 3 ст. 93 ТК РФ устанавливает, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Применительно к предоставлению отпусков это означает, что работникам, работающим по режиму неполного рабочего времени, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется той же продолжительности, что и работникам, выполняющим работу по режиму полного рабочего времени. Так, если работник осуществляет в соответствии с медицинским заключением уход за больным членом семьи, и в связи с этим обстоятельством заключил с работодателем соглашение о работе по режиму неполного рабочего дня (например, 4 часа в день), то ежегодный оплачиваемый отпуск ему должен быть предоставлен в полном размере, т. е. не менее 28 календарных дней.
2. В части 2 комментируемой статьи не приводится перечень работников, которым может предоставляться ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней, а лишь указывается, что такие отпуска могут предоставляться работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
Такие отпуска предоставляются следующим категориям работников:
● работникам в возрасте до 18 лет – 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ). Как быть в тех случаях, когда часть отпуска приходится на несовершеннолетний возраст работника, а часть – на период после достижения им 18-и лет? Логично предположить, что если работник получает ежегодный оплачиваемый отпуск за тот рабочий год, в котором ему исполнилось 18 лет, то продолжительность отпуска следует рассчитать из 31 календарного дня до даты рождения и 28 календарных дней после даты рождения (см. также Комментарий к Трудовому кодексу РФ авторского коллектива: Ю.Е. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. Москва. Спарк. 2002. С. 575);
● научным работникам, имеющим ученую степень кандидата наук – 36 рабочих дней, а докторам наук – 48 рабочих дней (постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 949 «О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень»;
● спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей до 10 лет – 30 суток (ФЗ от 02.07.2013 № 185-ФЗ» «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ»);
● инвалидам – не менее 30 календарных дней (ст. 23 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015 № 176-ФЗ);
● работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, – 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (п. 4 постановления Правительства РФ от 03.04.1996 № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей»;
● гражданам, занятым на работах с химическим оружием – от 49 до 56 календарных дней в зависимости от степени важности и особенностей выполняемой работы (ФЗ от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (в ред. от 14.10.2014);
● гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, – 35 календарных дней; гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, – 30 календарных дней (п. 3 и 4 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ);
● прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно (п. 1 ст. 41.4 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации»;
● судьям – не менее 30 рабочих дней (Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 14.05.2015);
● муниципальным служащим – не менее 30 календарных дней (ст. 21 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 14.10.2015);
● сотрудникам таможенных органов – 30 календарных дней (ст. 36 ФЗ от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;
● помощникам членов Совета Федерации и помощникам депутатов Государственной Думы, работающих по трудовому договору – 36 рабочих дней (ст. 40 Закона РФ от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
● гражданскому персоналу, работающему в воинских частях, штабах, учреждениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил РФ, находящихся на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске за работу в зоне экологического кризиса – семь рабочих дней (п. 2 постановления Правительства РФ от 01.10.1994 № 1122 «О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске, и членов их семей».
● гражданскому персоналу воинских частей, подразделений и групп, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона – два календарных дня за каждый полный месяц указанной работы, но не более четырнадцати календарных дней (приказ Министра обороны РФ от 18.02.2000 № 90 «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе».
Для некоторых категорий работников исчисление продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска производится помесячно:
● работникам, занятым на сезонных работах, – из расчета 2 календарных дня за каждый месяц работы (ст. 295 ТК РФ);
● работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, – из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291 ТК РФ);
Следует также отметить, что граждане, работающие в период отбывания ими наказания по приговору суда в виде лишения свободы и исправительных работ также имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но меньшей продолжительности:
● для отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях – 18 рабочих дней;
● для отбывающих наказание в виде лишения свободы в иных исправительных учреждениях – 12 рабочих дней. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодно оплачиваемого отпуска, не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).
● для отбывающих наказание в виде исправительных работ – 18 рабочих дней (ч. 6 ст. 40 УИК РФ).
Согласно п. 5 ст. 104 УИК РФ осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до18 рабочих дней (вместо 12 рабочих дней), а несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней (вместо 18 рабочих дней).
Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
1. Указанные в комментируемой статье ежегодные дополнительные оплачиваемые виды отпусков предоставляются работникам в целях компенсации воздействия неблагоприятных факторов на здоровье работников. Такие отпуска предоставляются работникам:
● занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
● имеющим особый характер работы;
● с ненормированным рабочим днем;
● работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
● в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Часть 2 комментируемой статьи предоставляет право организациям, индивидуальным предпринимателям (работодателям) с учетом их производственных и финансовых возможностей самостоятельно устанавливать для работников дополнительные отпуска, если такие отпуска не предусмотрены федеральными законами. Это должно быть отражено в соответствующих соглашениях, коллективных договорах или локальных нормативных актах, которые должны приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В то же время, как указано в абз. 2 п. 58 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу ст. 5 и 8 ТК РФ положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующих условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающих по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте продолжительности дополнительного отпуска) не могут применяться судом.
Дополнительные отпуска могут быть установлены в некоторых отраслевых соглашениях. Так, п. 2.4 Отраслевого тарифного соглашения в Электроэнергетике Российской Федерации на 2007–2008 годы от 30 июня 2006 года установлено, что помимо ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска по следующим основаниям:
● рождение ребенка;
● собственная свадьба, свадьба детей;
● смерть супруга (супруги), членов семьи (детей, родителей, родных братьев и сестер).
Матери (отцу) либо другому лицу (опекуну, попечителю), воспитывающему ребенка – учащегося младших классов (1–4 класс), предоставляется дополнительный однодневный оплачиваемый отпуск в День знаний (1 сентября).
Порядок и условия предоставления отпусков, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются непосредственно в организациях.
Дополнительные отпуска не менее 2-х рабочих дней женщинам с детьми в возрасте до 14 лет, инвалидам II группы – 3 рабочих дня и инвалидам III группы – 2 рабочих дня установлены п. 5.1.26 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года.
3. Законодатель не выделяет в отдельную группу работников, которым предоставляются дополнительные отпуска за продолжительный стаж работы в организации, хотя в некоторых федеральных законах такие группы работников указаны. Так, например, в п. 5 и 6 ст. 46 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указано, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы, однако общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, – 40 календарных дней.
В некоторых отраслевых соглашениях также установлены дополнительные отпуска за стаж работы. Например, п. 5.1.26 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлено, что помимо дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством, работникам организаций в порядке, определяемом в коллективном договоре, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска не менее 3-х рабочих дней за длительный стаж работы в отрасли.
4. О предоставлении ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, см. комментарий к ст. 321, 322 ТК РФ).
Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.
1. Указанные в комментируемой статье виды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков предоставляются работникам, занятым:
● на подземных горных работах:
● на открытых горных работах в разрезах и карьерах;
● в зонах радиоактивного заражения;
● на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что минимальная продолжительность этого отпуска, а также условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, правовая основа формирования и деятельности которой определяется ФЗ от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Пока еще порядок предоставления указанных в комментируемой статье видов ежегодных дополнительных отпусков и минимальная его продолжительность не установлены.
Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются, если они не противоречат ТК РФ.
В настоящее время действует Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. Порядок применения Списка определяется Инструкцией «О порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее в этом разделе работы также – Инструкция), утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20.
Кроме того, следует иметь в виду, что Госкомтруд СССР утвердил соответствующими постановлениями от 05.02.1991 № 23–28 еще несколько Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск применительно к отдельным отраслям производства:
● за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на горнодобывающих предприятиях и объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической промышленности;
● за подземные вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на горных работах по разведке и добыче урановой, бериллиевой и ториевой руд в атомной энергетике и промышленности;
● за вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях в объединениях и организациях электроэнергетической промышленности;
● за подземныеё вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений;
● за вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях и организациях угольной, сланцевой промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве;
● за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала предприятий и объединений промышленности строительных материалов, занятым на добыче, транспортировке асбеста, графита, каолина, талька и других нерудных полезных ископаемых.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 утвержден «Список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве».
Постановлением Госкомтруда СССР от 01.03.1991 № 56 утвержден Список производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала предприятий и объединений, занятым на добыче и транспортировке соли.
Действие указанных Списков производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, подтверждено также Верховным Судом РФ в решении от 17.11.2004 №ГКПИ 04-1335 и в определении от 01.02.2005 №КАС 04-667 по делу С..
3. Продолжительность дополнительного отпуска в зависимости от профессий с вредными условиями труда установлена в Списке от 6 до 36 рабочих дней. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 Инструкции рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в разделе «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства», дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Списка.
Дополнительный отпуск за вредные условия труда присоединяется к ежегодному основному оплачиваемому отпуску (в том числе и ежегодному отпуску более 28 календарных дней) и предоставляется одновременно с ежегодным основным отпуском. Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.
Если рабочий, инженерно-технический работник или служащий в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев, то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени. Рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, постоянно занятым в производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, дополнительный отпуск может быть предоставлен полностью и до истечения 11 месяцев, если ежегодный (основной) отпуск предоставляется авансом. В тех случаях, когда у работника право на ежегодный (основной) и дополнительный отпуск возникает в различное время, то эти отпуска предоставляются ему одновременно. При этом стаж работы, дающий право на новый отпуск в счет следующего рабочего года, исчисляется раздельно как по ежегодному (основному), так и по дополнительному отпускам. При этом, как указано в п. 10, 11 Инструкции, при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него (при увольнении работника) пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца. В тех случаях, когда рабочие, инженерно-технические работники и служащие в рабочем году работали в разных производствах, цехах, профессиях и должностях, за работу в которых предоставляется дополнительный отпуск неодинаковой продолжительности, подсчет времени, проработанного во вредных условиях труда, производится отдельно по каждой работе, исходя из установленной Списком продолжительности дополнительного отпуска для работников соответствующих производств, цехов, профессий и должностей.
Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, профессии которых предусмотрены в Списке, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются той же продолжительности, что и рабочим соответствующих профессий. Например, в разделе «Горные работы» предусмотрен дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней машинисту экскаватора, занятому на добыче и вскрыше. Помощнику этого машиниста также должен предоставляться дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.
Рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых не включены в Список, но выполняющим в отдельные периоды времени работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, дополнительный отпуск предоставляется на тех же основаниях, что и рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в Списке.
Например, слесарю, имеющему права сварщика, в связи с производственной необходимостью поручается выполнение электросварочных работ в помещении. В этом случае слесарю должен предоставляться дополнительный отпуск из расчета 12 рабочих дней за год работы пропорционально отработанному времени в качестве электросварщика.
Рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим сторонних организаций (строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных, пусконаладочных и др.) и работникам вспомогательных и подсобных цехов предприятия (механического, ремонтного, энергетического, контрольно-измерительных приборов и автоматики и др.) за время их работы в производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, где как для основных работников, так и для ремонтного и обслуживающего персонала этих производств, цехов и участков установлен по Списку дополнительный отпуск, также должен предоставляться этот отпуск в порядке, предусмотренном Инструкцией. При этом продолжительность дополнительного отпуска рабочих, инженерно-технических работников и служащих сторонних организаций во всех случаях не должна превышать продолжительности дополнительного отпуска работников ремонтного и обслуживающего персонала, предусмотренных в соответствующих разделах и подразделах Списка.
Если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований. Например, асфальтобетонщику (асфальтировщику) при укладке асфальтовых покрытий на высоте 2800 м. над уровнем моря дополнительный отпуск может предоставляться по двум основаниям: как асфальтобетонщику – продолжительностью 6 рабочих дней и как рабочему, выполняющему работы на высоте 2800 м над уровнем моря, – продолжительностью 12 рабочих дней. Указанный асфальтобетонщик (асфальтировщик) может получить дополнительный отпуск продолжительностью 12, а не 18 рабочих дней (п. 18 Инструкции).
В п. 12 Инструкции указано, что в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. В то же время ч. 3 ст. 121 ТК РФ определяет, что в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Надо полагать, что при разработке и утверждении нового перечня производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и условий его предоставления, указанное расхождение будет устранено.
4. Следует также иметь в виду, что решением Верховного Суда РФ от 15.04.2004 №ГКПИ 2004-481 признаны частично не действующими с 01.02.2002 (со времени вступление в действие ТК РФ) п. 8, 9, а также пример к п. 9 Инструкции «О порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» в той части, в какой они противоречат ч. 3 ст. 121 ТК РФ, а именно:
● абзац 3 п. 8 Инструкции;
● предложение 5 п. 9 Инструкции в части слов: «и полностью»;
● абз. 3 примера к п. 9 Инструкции в части слов: «и полностью»:
● абз. 4 примера к п. 9 Инструкции в части слов: «полном размере».
Еще по Генеральному соглашению от 20.12.2001 между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2002–2004 годы стороны брали на себя обязательства разработать списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенное рабочее время в соответствии с новым ЕТКС и ТК РФ, а также инструкции по их применению (п. 5.1 Генерального соглашения). По Гене ральному соглашению от 29.12.2004 межу теми же субъектами на 2005–2007 годы эта задача сформулирована в более общем плане в п. 5.7, согласно которому стороны обязуются «совершенствовать систему компенсаций за неблагоприятные условия труда с учетом показателей вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, а также экономической заинтересованности работников и работодателей».
Не ставится такая задача и в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008–2010 годы.
Обратим также внимание, что согласно ч. 4 ст. 124 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.
Статья 118. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы
Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
1. Отдельным категориям работников в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут предоставляться за особый характер работы.
В части 2 данной статьи установлено, что Правительство РФ непосредственно определяет:
● перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы;
● минимальную продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы;
● условия предоставления такого отпуска.
По плану подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации Трудового кодекса РФ, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.04.2002 № 516-р (в ред. от 21.01.2003 № 77-р), Минтруд России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти должен был разработать проект постановления Правительства РФ «О перечне категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также о минимальной продолжительности этого отпуска и условиях его предоставления» в 4-ом квартале 2002 года. Однако в связи с подготовкой Правительством РФ проекта федерального закона о внесении изменений в ТК РФ, указанный проект постановления Правительства РФ из Плана подготовки нормативных правовых актов был исключен.
Надо полагать, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ займется подготовкой этого нормативного правового акта, и он будет принят Правительством РФ.
2. Пока же необходимо руководствоваться соответствующими Федеральными законами, устанавливающими дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за особый характер работы.
Так, согласно ст. 15 ФЗ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в ред. от 02.05.2015) право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней имеют медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных.
Правительство РФ в п. 4 постановления от 25.12.2001 № 892 «О реализации ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» поручило Министерству здравоохранения РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ утвердить перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.
Такой перечень был утвержден совместным приказом Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельхоза России, ФПС России от 30.05.2003 № 225/194/363/126/2330/777/292.
Укажем еще на некоторые категории работников, которым ежегодный дополнительный оплачиваемы отпуск может предоставляться за особый характер работы:
● для медицинского и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи дополнительный отпуск за работу с особыми условиями труда установлен в 30 рабочих дней (п. 1 постановления Минтруда России от 08.07.1993 № 133).
● врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет. В стаж непрерывной работы в указанных должностях засчитывается время непосредственно предшествующей непрерывной работы в должностях участковых врачей – терапевтов и участковых врачей – педиатров территориальных участков и медицинских сестер терапевтических и педиатрических территориальных участков (постановление Правительства РФ от 30.12.1998 № 1588);
● прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, но не менее 45 календарных дней, т. е. к 30 календарным дням основного ежегодно оплачиваемого отпуска прибавляются 15 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (п. 1 ст. 41.4 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»);
● спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ (п. 6 ст. 28 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»);
● судьям, работающим в местностях, с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью – 45 рабочих дней, т. е. к 30 рабочим дням ежегодного основного оплачиваемого отпуска прибавляются 15 рабочих дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (п. 2 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы может предусматриваться также в федеральных отраслевых соглашениях. Например, п. 2.2.3 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года установлен ежегодный оплачиваемый отпуск за особый характер работы в лесной промышленности и лесном хозяйстве.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за особый характер работы в лесной промышленности и лесном хозяйстве составляет 28 календарных дней за каждые 3 года непрерывной работы.
В этом же пункте Соглашения указано, что до утверждения Правительством РФ Перечня категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальной продолжительности этого отпуска и условий его предоставления действует: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 ноября 1979 года «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве»; Постановление Совета Министров СССР от 13.11.1979 № 1014 «Об утверждении Положения об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве»; Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29.10.1980 № 330/П-12 (в ред. от 17.05.1988 № 300/П-5 «Перечень работ профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых трех лет непрерывной работы – дополнительного отпуска той же продолжительности и Порядок предоставления этих отпусков».
Статья 119. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем
Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.
Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи продолжительность ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Этот отпуск не может быть менее трех календарных дней в течение года.
2. Ранее (до введения в действие Трудового кодекса РФ с 01.02.2002 г.) согласно постановлению Совета Министров СССР от 10.07.1967 № 641 и Совета Министров РСФСР от 22.02.1968 № 118 соответствующими подведомственными министерствами и ведомствами были утверждены перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем. Например, в соответствии с п. 36 указанного постановления СМ СССР министрам СССР было предоставлено право утверждать по согласованию с ЦК профсоюза перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем на предприятиях, в организациях и учреждениях системы министерства, которым продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством устанавливается руководителем предприятия, организации, учреждения по согласованию с профсоюзной организацией (ОСПС ЗР. 2008. Март).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 07.06.1968 № 371 был утвержден Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в органах государственного управления автономных республик и местных органов государственного управления, не входящих в систему министерств и ведомств (в ред. от 02.04.1982 № 216).
Поскольку указанные нормативные правовые акты могут быть использованы в качестве ориентиров, приводим названный Перечень СМ РСФСР полностью:
● начальники управлений, заведующие (начальники) отделами и инспекциями, их заместители, управляющие делами, заведующие секретариатами, помощники председателей, заместителей председателей Советов Министров автономных республик и исполкомов краевых, областных, городских Советов народных депутатов.
● начальники (заведующие) секторов, бюро, военно-учетных столов, заведующие (начальники) протокольными, секретными, юридическими, специальными частями, приемными, канцеляриями, архивами, экспедициями, хозяйством.
● главные инженеры, архитекторы, художники, арбитры, бухгалтеры и их заместители.
● старшие: инженеры, экономисты, инспектора, инструкторы, консультанты, референты, редакторы, корректоры, архитекторы, агрономы, зоотехники, техники, товароведы, юрисконсульты, ветеринарные врачи, бухгалтеры-ревизоры, ревизоры.
● инженеры, экономисты, инспектора, инструкторы, консультанты, референты, редакторы, корректоры, архитекторы, агрономы, зоотехники, госарбитры, техники, товароведы, юрисконсульты, ветеринарные врачи, переводчики с иностранного языка, бухгалтеры-ревизоры, ревизоры, ответственные секретари комиссий по делам несовершеннолетних, ответственные секретари административных комиссий, регистраторы отделов (бюро) ЗАГС, распорядители дворцов бракосочетания.
● старшие бухгалтеры, бухгалтеры, старшие счетоводы на самостоятельных участках работы, кассиры (если в штате предусмотрен только один кассир).
● старшие статистики, заведующие складами, кладовщики (при отсутствии заведующего складом), коменданты, кодификаторы.
3. Правительство РФ в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи постановлением от 11.12.2002 № 884 утвердило Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 2 указанных Правил в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица:
● труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;
● которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;
● рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.
Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. Работодатель обязан вести учет фактически отработанного каждым работником времени в условиях ненормированного рабочего дня.
Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня (п. 4 Правил). Дни дополнительного отпуска, рассчитанные за период работы в условиях ненормированного рабочего дня, прибавляются к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, в том числе удлиненному, а также к другим ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам.
Согласно п. 4 Правил если такой отпуск по каким-либо причинам предоставлен не был, то переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа. Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. Поэтому работодатель заинтересован в предоставлении дополнительного отпуска работникам за работу в условиях ненормированного рабочего дня, поскольку сверхурочная работа оплачивается не менее чем в полуторном размере.
4. Обратим внимание, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из государственного бюджета, предоставляется им по определенным профессиям и должностям приказами соответствующих федеральных органов исполнительной власти и после введения в действие Трудового кодекса РФ. Такие отпуска, к примеру, установлены:
● приказом Министра обороны РФ от 24.05.2003 № 178 «О ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске работникам с ненормированным рабочим днем в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2003 № 4839);
● приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 15.11.2004 № 84 «О предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день работникам центрального аппарата Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ» (зарегистрирован в Минюсте России 17.12.2005 № 6200);
● приказом Федерального агентства по образованию (Рособразование) от 27.02.2007 № 405. И так далее.
5. Работникам с ненормированным рабочим днем, работающим в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, условия и порядок предоставления отпусков за ненормированный рабочий день устанавливаются органами власти субъекта РФ, а работникам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления.
Статья 120. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков
Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
1. В части 1 комментируемой статьи законодатель установил, что ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска исчисляются в календарных дня. Однако в связи с тем, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в календарных пока еще не установлена (ч. 2 ст. 117 ТК РФ), то продолжительность таких отпусков устанавливается на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в рабочих днях.
При сложении основного ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставленного работнику в календарных днях, и дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставленного ему в рабочих днях, необходимо сначала отсчитать с даты начала основного отпуска определенное количество календарных дней этого отпуска, затем с даты, следующей за днем окончания основного отпуска, отсчитать определенное количество рабочих дней дополнительного отпуска из расчета шестидневной рабочей недели, и полученный таким образом период времени основного и дополнительного отпусков перевести в календарные дни.
Все дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, т. е. предоставляются работнику сверх ежегодного основного 28-дневоного отпуска, в том числе и в случаях, когда работник имеет право на удлиненный ежегодный основной отпуск, и максимальным пределом не ограничиваются.
Тем не менее, в некоторых федеральных законах, устанавливающих продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, указывается общая максимальная продолжительность основного и дополнительного отпусков. Например, в соответствии со ст. 46 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. Однако общая продолжительность указанных отпусков для данной группы гражданских служащих не может превышать 45 календарных дней.
Часть 3 ст. 322 ТК РФ допускает частичное или полное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не более чем за два года. Общая продолжительность отпуска в таком случае не может превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, не пропадает, а присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску.
Поэтому первое предложение ч. 1 комментируемой статьи следовало бы дополнить словами: «, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.».
2. В количество календарных дней основного и дополнительного оплачиваемых отпусков не включаются нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период этих отпусков. Обратим внимание, что согласно ч. 2 ст. 112 ТК РФ работникам (за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение, размер которого определяется коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Если работник получает оклад (должностной оклад), то его оклад не может быть уменьшен в связи с наличием в календарном месяце нерабочих праздничных дней.
Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:
время фактической работы;
время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине;
время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса;
время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;
абзац утратил силу.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
1. В части 1 комментируемой статьи указаны периоды времени, которые могут быть включены в стаж работы, дающий право на ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска.
Стаж работы, дающий право работнику на ежегодный оплачиваемый отпуск, начинает исчисляться со дня начала работы у конкретного работодателя. В этот стаж включаются:
● время фактической работы;
● время, когда работник не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска. Это могут быть периоды:
● в течении которых работник выполнял государственные или общественные обязанности (например, участвовал в судебном процессе в качестве присяжного или арбитражного заседателя, свидетеля, потерпевшего; участвовал в качестве члена избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов органов государственной власти или органов местного самоуправления и др.);
● временной нетрудоспособности;
● повышения квалификации с отрывом от производства;
● дополнительных оплачиваемых отпусков;
● прохождения медицинских осмотров (обследований);
● приостановления работы в связи с нарушением норм по охране труда не по вине работника;
● дополнительных перерывов для кормления ребенка (детей), предоставляемых женщинам, имеющим ребенка (детей) в возрасте до полутора лет;
● участия в коллективных переговорах;
● учебных отпусков;
другие периоды времени, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность);
● время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующим восстановлении на прежней работе. Этот период включается также и в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск. По одному из дел Верховный Суд РФ указал, что периоды, в течение которых истец фактически не выполнял свои должностные обязанности в связи с незаконными увольнениями, в силу требований закона включаются в стаж работы, дающий право на отпуск, в том числе дополнительный (определение Судебной коллегия по гражданским делам ВС РФ 22.02.2002).
● период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине. Как указано в ч. 3 ст. 76 ТК РФ, при отстранении работника от работы, который не прошел обязательный предварительный или периодических медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой, т. к. в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. В таком случае и период отстранения от работы должен включаться в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.
● время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года;
● другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, какие периоды времени не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск:
● время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе по причине отстранения его от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ (появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо предварительный или периодический медицинский осмотр; при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, предусмотренной трудовым договором; по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами). При этом необходимо иметь в виду, что в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодических медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой, а, следовательно, время его отсутствия на работе должно включаться в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
● время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста. Согласно ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком может предоставляться до достижения ребенком возраста трех лет;
● время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 14 календарных дней в течение рабочего года. О порядке предоставления отпусков без сохранения заработной платы и их продолжительности см. комментарий к ст. 128 ТК РФ.
3. Следует обратить внимание, что согласно ч. 3 комментируемой статьи в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработаннее в таких условиях время. Между тем, в п. 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, указано, что в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. В дальнейшем эта коллизия в учете фактически отработанного времени, включаемого в стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, должна быть устранена.
Также необходимо иметь в виду, что Верховный Суд РФ в решении от 15.04.2004 №ГКПИ 2004-481, основываясь на ч. 3 ст. 121 ТК РФ, признал недействующими с 1 февраля 2002 года положения абз. 3 п. 8 Инструкции о применении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, согласно которым в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска также включались: период временной нетрудоспособности; время отпуска по беременности и родам, время выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, а также время выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года; время выполнения государственных и общественных обязанностей.
Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
работникам в возрасте до восемнадцати лет;
работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
1. Как правило, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работникам ежегодно. Право на использование ежегодного основного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Обратим внимание, что по истечении шести месяцев работы в данной организации у работника появляется только возможность обратиться к работодателю с просьбой о предоставлении отпуска, а не право об обязательном предоставлении ему такого отпуска. Поэтому работодатель вправе как предоставить такому работнику ежегодный оплачиваемый отпуск, так и отказать в его предоставлении. При этом главной причиной отказа в предоставлении отпуска сразу по истечении 6 мес. непрерывной работы, может быть то обстоятельство, что отсутствие указанного работника негативно отразится на производственном процессе, и работник не включен в график отпусков (например, поступил на работу к данному работодателю после утверждения графика отпусков). Тем не менее, отпуск работнику должен быть по желанию работника предоставлен в другое время, в течение года работы у данного работодателя.
По соглашению работника с работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
2. Если же при работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то при уходе в отпуск по основной работе, отпуск на работе по совместительству предоставляется авансом.
Если ежегодный оплачиваемый отпуск на работе по совместительству меньше ежегодного основного оплачиваемого отпуска по основной работе, то недостающую часть отпуска на работе по совместительству работодатель предоставляет работнику по его заявлению в качестве отпуска без сохранения заработной платы (ст. 286 ТК РФ).
3. Некоторые категории работников имеют право на предоставление им ежегодного оплачиваемого отпуска до истечения шести месяцев. Категории таких работников определены ч. 3 комментируемой статьи. До истечения 6 месяцев непрерывной работы отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
● женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
● работникам в возрасте до 18 лет;
● работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев;
● в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Например, согласно ч. 4 ст. 123 ТК РФ по желанию мужа ежегодный отпуск ему должен быть предоставлен в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя (см. п. 3 комментария к ст. 123 ТК РФ).
4. Трудовое законодательство не предусматривает возможности предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска пропорционально отработанному времени. Поэтому во всех случаях, когда отпуск предоставляется авансом, он должен быть предоставлен полной продолжительности и с полной оплатой. В случае увольнения работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил и использовал ежегодный оплачиваемый отпуск, с него производится удержание из заработной платы за неотработанные дни отпуска. При этом необходимо иметь в виду, что в абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ предусмотрены основания увольнения работника, при которых удержание за неотработанные дни отпуска не производится (см. комментарий к ст. 137 ТК РФ).
Отпуск за второй и последующие годы работы должен предоставляться в соответствии с графиками отпусков у данного работодателя (см. п. 1 и 4 комментария к ст. 123 ТК РФ).
Следует обратить внимание, что дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях равным образом предоставляется по истечении шести месяцев работы (ч. 1 ст. 322 ТК РФ).
Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
1. Очередность предоставления отпусков в организации определяется в соответствии с ежегодным графиком отпусков. Этот график составляется по унифицированной форме №Т-7, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по статистике (в настоящее время Федеральная служба государственной статистики; см. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти») от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», и должен быть утвержден работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации производится по правилам, установленным ст. 372 ТК РФ).
2. При составлении графика отпусков необходимо соблюдать требования законодательства, направленные на охрану труда работников. Эти требования в общем плане заключаются в следующем:
● работодатель обязан предусмотреть предоставление отпуска работнику в каждом году. При этом имеется в виду рабочий год, а не календарный. Рабочий год для работника начинается не с начала календарного года, а с момента начала его работы в данной организации;
● при всех условиях запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд;
● работникам моложе 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.
3. Некоторым работникам в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время:
● по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в организации (ч. 4 комментируемой статьи);
● работникам в возрасте до 18 лет ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ);
● супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих. При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы (п.11 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Правом использовать отпуск в удобное для них время также обладают:
● граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
● Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры орденов Славы (п. 3 ст. 8 Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;
● граждане, награжденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном Правительством РФ нагрудным знаком «Почетный донор России» (ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».
В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право использовать отпуск в удобное для них время имеют:
● инвалиды Великой Отечественной войны (подп. 17 п. 1 ст. 14 Закона);
● участники Великой Отечественной войны (подп. 13 п. 1 ст. 15 Закона);
● ветераны боевых действий (подп. 1–4 п. 1 ст. 3, подп. 11 п. 1 ст. 16 Закона);
● военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (п. 9 ст. 17 Закона);
● лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (подп. 9 п. 1 ст. 18 Закона);
● лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог (подп. 10 п. 1 ст. 19 Закона).
4. Доведенный до сведения всех работников организации график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Законодатель в ч. 3 комментируемой статьи обязывает работодателя известить работника о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала. При несоблюдении этого правила работник вправе ходатайствовать перед работодателем о перенесении отпуска на другой срок.
О предоставлении отпуска работнику в организации должен быть издан приказ (распоряжение) по унифицированной форме №Т-6, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.
В случае возникновения у работника обстоятельств, затрудняющих для него реализацию его права на ежегодный оплачиваемый отпуск, он вправе обратиться к работодателю с просьбой перенести отпуск на другое удобное для него время. Работодатель может удовлетворить такую просьбу работника, но может и отказать в ее удовлетворении.
5. В силу различных причин у работника могут образоваться неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие годы. При этом, как указано в письме Федеральной службы по труду и занятости от 01.03.2007 № 473-6-0, за работниками сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем.
Трудовое законодательство не содержит положений, предусматривающих использование отпусков за рабочие периоды в хронологической последовательности (ОСПС ЗР. 2008. Март).
Статья 124. Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:
временной нетрудоспособности работника;
исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
1. Комментируемая статья определяет порядок продления или перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска, Он может быть перенесен на другой срок, который определяется работодателем с учетом пожеланий работника, в следующих случаях:
● при временной нетрудоспособности, наступившей в период отпуска. Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются для отдыха работника и укрепления его здоровья. Поэтому при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске отпуск подлежит продлению на количество дней нетрудоспособности. Возможно также в этом случае перенесение по согласованию с работодателем отпуска на другой срок;
● исполнение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;
● в других случаях, предусмотренных законами или локальными нормативными актами организации.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести на другой срок ежегодный оплачиваемый отпуск, если:
● работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала;
● работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска. Согласно ст. 136 ТК РФ оплата отпуска должна производиться не позднее чем за три дня до его начала.
В некоторых случаях федеральными законами предусматривается возможность по заявлению работника перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год. Так, например, согласно п. 3 ст. 41.4 Закона РФ «О прокуратуре Российской федерации» в отдельных случаях работнику по его заявлению с разрешения руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен в следующем году.
3. По общему правилу, сформулированному в ч. 3 комментируемой статьи, лишь в исключительных случаях допускается перенесение отпуска на следующий рабочий год при условии, что:
● предоставление отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации;
● получено согласие работника на перенесение этого отпуска.
При этом законодатель подчеркивает, что перенесенный отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он был предоставлен.
При совпадении ежегодного оплачиваемого отпуска и учебного отпуска, предоставляемого в соответствии с правилами, изложенными в гл. 26 Трудового кодекса РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть по соглашению работника с работодателем перенесен на другой срок.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи все работодатели, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, не могут не предоставлять работникам ежегодный оплачиваемый отпуск в течение двух лет подряд.
Работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться в каждом рабочем году.
5. Особый порядок предоставления отпусков установлен для лиц, работающих в районах Крайнего Севре и приравненных к ним местностях. Согласно ст. 322 ТК РФ для указанных работников допускается полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков, но не более чем за два года. При этом общая продолжительность соединенных отпусков не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
1. В комментируемой статье законодатель устанавливает, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней, т. е. не менее половины ежегодного основного оплачиваемого отпуска установленной продолжительности в 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ).
В статье 8 Конвенции МОТ от 24.06.1970 № 132 «Об оплачиваемых отпусках» также указано, что разбивка ежегодного оплачиваемого отпуска на части может быть разрешена компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране. Если иное не предусмотрено в соглашении, касающемся предпринимателя и заинтересованного работающего по найму лица, и при условии что продолжительность работы такого лица дает ему право на это, одна из таких частей отпуска состоит, по крайней мере, из двух непрерывных рабочих недель.
2. Указанные в комментируемой статье положения о разделении отпуска на части по соглашению между работником и работодателем установлены также некоторыми федеральными законами.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 41.4 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» по просьбе прокуроров и следователей, научных и педагогических работников допускается с согласия администрации разделение отпуска на две части.
Как определено в п. 8 ст. 46 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», по заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
Возможность разделения отпуска на части для некоторых категорий работников предусмотрена также п. 5 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства».
Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части может предусматриваться нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Например, согласно п. 5 приказа Федерального агентства по образованию (Рособразование) от 27.02.2007 № 405 по заявлению федерального государственного гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по частям. При этом продолжительность одной части отпуска должна быть не менее 14 дней.
Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части может быть предусмотрено также в соответствующих соглашениях. Так, например п. 5.13 Отраслевого тарифного соглашения между ЦК профсоюза машиностроителей РФ и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на 2006–2008 годы (зарегистрировано Рострудом 13.03.2006 № 645-ТЗ) предусматривает, что по желанию работника ежегодный отпуск может делиться на части. При этом продолжительность одной из них не может быть менее 14 календарных дней.
Согласно ч. 5 ст. 322 ТК РФ по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя), работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности.
3. Отзыв работника из отпуска возможен только с его согласия. По установившейся практике такое согласие работника должно быть выражено в письменной форме. Если работодателем издается приказ о досрочном отзыве работника из отпуска на основании устного согласования с работником, то такой приказ должен быть завизирован самим работником. В таком случае неиспользованная часть отпуска по выбору работника или должна быть предоставлена в удобное для него время в течение текущего рабочего года, или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Обратим внимание, что отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, не может рассматриваться как нарушение работником трудовой дисциплины (п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2006 № 63).
4. Запрещается отзыв из отпуска следующих работников:
● в возрасте до 18 лет;
● беременных женщин;
● занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Статья 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией
Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.
При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.
Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом).
1. В части 1 комментируемой статьи законодатель устанавливает, что по письменному заявлению работника часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией. В то же время замена ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков денежной компенсацией не допускается в отношении следующих работников:
● беременных женщин;
● лиц моложе 18 лет.
Не допускается также замена денежной компенсацией ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Заметим, что предусмотренная комментируемой статьей замена части ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией – это право работодателя, а не его обязанность. Поэтому работодатель не всегда может удовлетворить просьбу работника об этом.
2. В практике возможны случаи суммирования ежегодных оплачиваемых отпусков, а также перенесении их на следующий рабочий год. В таких случаях денежной компенсацией может быть заменена часть каждого оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней.
На практике может возникнуть вопрос, имеют ли право на замену части отпуска денежной компенсацией работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях? Как указывают авторы одного из комментариев к ТК РФ, «денежной компенсацией может быть заменена только та часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней в расчете на год; если работник берет отпуск за два года, то денежная компенсация может быть выплачена только за ту часть отпуска, которая превышает 56 календарных дней» (Комментарий к ТК РФ авторского коллектива: Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М. Спарк. 2002. С. 619).
В некоторых федеральных законах предусматривается возможность выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск. Так, например, спасателям нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований, а также спасателям, не входящим в состав аварийно-спасательных формирований, взамен дополнительного отпуска может выдаваться денежная компенсация в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ (п. 6 ст. 28 ФЗ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи работнику при увольнении выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Некоторые другие федеральные законы также предусматривают возможность выплаты работнику денежной компенсации за неиспользованный отпуск в год увольнения. Например, работникам, увольняемым из органов прокуратуры в связи с организационно-штатными мероприятиями, болезнью, выходом в отставку, на пенсию, по их желанию за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация пропорционально проработанному времени (п. 4 ст. 41.4 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»).
В соответствии с п. 28 и 29 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. Народным Комиссариатом труда СССР от 30.04.1930 № 169 (в ред. приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.03.2005 № 190), применяемых согласно ст. 423 ТК РФ в части, не противоречащей ТК РФ, в случае увольнения работника, проработавшего у работодателя не менее 11 месяцев, ему выплачивается полная компенсация, а работнику, проработавшему менее 11 месяцев, – пропорциональная компенсация.
Работнику, отработавшему перед увольнением менее 11 месяцев денежная компенсация должна быть выполнена пропорционально отработанным месяцам. При этом согласно п. 35 указанных Правил отработанные дни, составляющие менее половины месяца, исключаются, а отработанные дни, составляющие более половины месяца, округляются до полного месяца. Например, работник полностью отработал 8 месяцев и 17 рабочих дней 9-го месяца. 17 рабочих дней округляются до полного месяца, и, таким образом, к компенсации определяется 9 месяцев. Данный работник имел право на основной ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день 8 календарных дней, а всего 36 календарных дней. Следовательно, работник должен получить компенсацию за 27 календарных дней (36: 12) х 9 = 27.
Кассационная коллегия ВС РФ в определении от 15.02.2005 №КАС05-14 подтвердила законность применения пропорциональной компенсации, указав, что федеральным законом не предусмотрено право работника на получение полной компенсации за неиспользованный отпуск, если работник проработал менее 11 месяцев до увольнения.
Компенсация за неиспользованный отпуск должна выплачиваться работнику в день увольнения вместе с другими причитающимися ему суммами.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
Случаи применения увольнения как дисциплинарного взыскания приведены в п. 52 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»:
● за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (подп. «а» – «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● за совершение виновных действия работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● за принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● за однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● за повторное в течение одного года грубое нарушение педагогическим работником устава образовательного учреждения (п. 1 ст. 336 ТК РФ).
Ранее предоставление отпуска с последующим увольнением применялось как льгота только для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В практике не редки случаи, когда увольнение производится по п. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем – физическим лицом. Как в таких случаях должен решаться вопрос о предоставлении отпуска с последующим увольнением? Ответ на этот вопрос содержится в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 29-О «По делу об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждански Н. на нарушение е конституционных прав положениями ст. 127 ТК РФ».
Гр. Н. была уволена с работы в связи с ликвидацией одного из комитетов Правительства Москвы, в связи с чем председателем ликвидационной комиссии ей было отказано в предоставлении перед увольнением ежегодного отпуска. Заявительница оспаривала в КС РФ положения ст. 127 ТК РФ, которые по ее мнению противоречат ст. 37 и 45 Конституции РФ, поскольку реализация конституционной гарантии на ежегодный оплачиваемый отпуск поставлена этими положениями в зависимость от усмотрения работодателя и заменена выплатой денежной компенсации, чем нарушено ее право на отдых.
Конституционный Суд РФ в связи с этим указал, что механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в Трудовом кодексе РФ. Согласно его ст. 114, 122 и 123 ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка предоставляются работнику ежегодно в соответствии с утвержденным работодателем, с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации, графиком отпусков, являющимся обязательным как для работодателя, так и для работника. Такой порядок выступает дополнительной гарантией реализации названного конституционного права.
Особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный ч. 1 ст. 127 ТК РФ является исключением из данного общего правила. Данная норма, рассматриваемая во взаимосвязи с другими нормами, содержащимися в указанных статьях ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для работников, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 2 ст. 127 ТК РФ при наличии возможности работодатель по письменному заявлению работника предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. Между тем, как следует из материалов жалобы, именно ликвидация комитета Правительства Москвы, где работала гр. Н., в связи с чем с ней был расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя, послужила причиной того, что заявительнице не мог быть предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в натуре.
Следовательно, оспариваемые положения ст. 127 ТК РФ сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы заявительницы.
3. Согласно ч. 4 комментируемой статьи работник, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением при расторжении трудового договора по его инициативе, вправе отозвать свое заявление об увольнении, если на его место еще не приглашен в порядке перевода другой работник.
Некоторые федеральные органы исполнительной власти в своих ведомственных инструкциях и положениях об увольнении сотрудников со службы предусматривают порядок предоставления отпуска с последующим увольнением. Так, например, п. 3.2 разд. II «Увольнение со службы в органах наркоконтроля по инициативе сотрудника, начальника органа наркоконтроля» Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах наркоконтроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. приказом ФСКН России от 12.04.2005 № 115, установлено, что при увольнении сотрудников по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, график отпусков сотрудников соответствующего органа наркоконтроля должен быть спланирован и составлен с таким учетом, чтобы сотрудник, у которого заканчивается срок службы, предусмотренный контрактом, использовал свое право на очередной и дополнительные отпуска, предоставляемые в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСКН России порядке, до истечения срока действия контракта.
В случае если по объективным причинам вышеуказанное право не было использовано увольняемым по данному основанию сотрудником до окончания срока службы, предусмотренного контрактом, сотруднику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
При увольнении по данному основанию по рапорту увольняемого сотрудника отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия контракта. В этом случае сотрудник исключается из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля в последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением по данному основанию по инициативе сотрудника этот сотрудник имеет право отозвать свой рапорт до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой сотрудник.
Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
1. Комментируемая статья определяет порядок предоставления отпусков без сохранения заработной платы и продолжительность таких отпусков.
По общему правилу такой отпуск может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Продолжительность этого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает категории работников, которым на основании их письменного заявления работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы определенной продолжительности.
● участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
● работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
● родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, – до 14 календарных дней в году;
● работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
● работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней в году;
● в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором.
3. Согласно ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 35 календарных дней в году предоставляется также:
● ветеранам боевых действий (подп. 1–4 п. 1 ст. 3, подп. 11 п. 1 ст. 16 Закона);
● военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период (п. 9 ст. 17 Закона);
● лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (подп. 9 п. 1 ст. 18 Закона);
● лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог (подп. 10 п. 1 ст. 19 Закона).
4. В соответствии с федеральными законами и Трудовым кодексом РФ отпуск без сохранения содержания предоставляется также:
● гражданским служащим по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам на срок не более одного года (п. 15 ст. 46 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
● муниципальным служащим – на срок не более одного года (п. 6 ст. 21 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; РГ. 2007. 7 марта);
● Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы – сроком до трех недель в году в удобное для них время (п. 3 ст. 8 Закона РФ «О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);
● военнослужащим по личным обстоятельствам в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо – по решению командира воинской части на срок до 10 суток. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащим в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно (п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»);
● женщинам, отцам, бабушкам, дедушкам, другим родственникам или опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, – до достижения ребенком возраста трех лет (ч. 1 и 2 ст. 256 ТК РФ);
● работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет, работникам, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, отцам, воспитывающим детей в возрасте 14 лет без матери, – до 14 дней, если такие отпуска установлены коллективным договором. Указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно по частям или полностью. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК РФ);
● работникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – в количестве дней необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно раз в два года (п. 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. постановлением Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2;
● работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования – 15 календарных дней (ч. 2 ст. 173 ТК РФ);
● работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней (ч. 2 ст. 173 ТК РФ);
● работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой:
для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году;
для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;
для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц (ч. 2 ст. 173 ТКРФ);
● работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, – 10 календарных дней;
● работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой:
для прохождения промежуточной аттестации – 10 календарных дней в учебном году;
для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – два месяца;
● для сдачи итоговых экзаменов – один месяц (ч. 2 ст. 174 ТК РФ).
5. При предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (за свой счет) трудовые отношения работника с организацией не прерываются. Поэтому в случае поступления на другую работу в период нахождения в таком отпуске, такая работа должна рассматриваться как работа по совместительству со всеми ограничениями, предусмотренными гл. 44 «Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству» ТК РФ.
По установившейся практике работник может по договоренности с работодателем отработать дни отпуска без сохранения заработной платы после их использования в нерабочее время. Такая договоренность может состояться, как до предоставления данного отпуска, так и после его предоставления и использования.