Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, доступны для ознакомления без взимания платы на официальных сайтах органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов.
Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа.
Проверка соответствия участников размещения заказа всем указанным требованиям осуществляется заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией. При этом указанные субъекты не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие перечисленным требованиям.
Заказчик (уполномоченный орган) вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения:
• о проведении ликвидации участника размещения заказа – юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе;
• о проведении в отношении такого участника– юридического лица или индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
• о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном КоАП;
• о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
• об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
Указанные органы и организации в течение 10 дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика уполномоченного органа.
120. Размещение заказа путем запроса котировок и заказа на поставку биржевых товаров
При размещении заказа путем запроса котировок информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем публикации на официальном сайте соответствующего извещения.
Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, если цена контракта не превышает 250 тыс. руб. либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена контракта не превышает 250 тыс. руб.
Победителем становится участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Победителя определяет котировочная комиссия, которая образуется по тем же правилам, что и конкурсная (аукционная) комиссия. Котировочная комиссия осуществляет предварительный отбор участников размещения заказа, рассматривает, оценивает и сопоставляет котировочные заявки, определяет победителя в проведении запроса котировок, ведет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Закупка на товарных биржах может осуществляться при размещении заказов на поставки биржевых товаров на сумму, превышающую 5 млн руб. Порядок размещения таких заказов устанавливается Правительством РФ. Особенности заключения контракта в ходе биржевых торгов определяются ГК, а также законодательством РФ о товарных биржах и биржевой торговле.
121. Размещение заказов у единственного поставщика
Заказчик размещает заказы у единственного поставщика если:
• поставки товаров относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
• осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино– и фотофонда и иных аналогичных фондов;
• возникла потребность в определенных товарах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно;
• производство товаров осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством РФ;
• представлена только одна заявка на участие в конкурсе, в аукционе или одна котировочная заявка;
• только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона;
• участвовал только один участник аукциона;
• конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный (муниципальный) контракт не заключен.
122. Реестры государственных контрактов
По итогам размещения заказов на поставку товаров для государственных (муниципальных нужд) ведутся реестры государственных контрактов, заключенных от имени РФ; государственных контрактов, заключенных от имени субъекта РФ; муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования. Их ведут соответственно федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение таких реестров.
В реестрах контрактов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об исполнении контракта.
В течение 3 дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные сведения в соответствующие уполномоченные на ведение реестров органы.
Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, доступны для ознакомления на официальных сайтах органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов без взимания платы.
123. Порядок заключения контракта
Сторона, получившая проект контракта, не позднее 30-дневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне.
При наличии разногласий по условиям контракта в тот же срок сторона, получившая контракт, составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения контракта.
Сторона, получившая контракте протоколом разногласий, в течение 30 дней должна рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию и известить другую сторону о принятии контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. В последнем случае разногласия по контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее 30 дней на рассмотрение суда.
Контракт по результатам конкурса должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.
Если поставка товаров осуществляется не государственному (муниципальному) заказчику, а иным покупателям, то поставщику и соответствующим покупателям направляется извещение о прикреплении их друг к другу. Такое извещение направляется адресатам не позднее 30-дневного срока со дня подписания контракта и является основанием для заключения между ними договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. В этом случае покупатель сам будет оплачивать поставленные товары как сторона договора.
Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку (то есть извещение о прикреплении не порождает для покупателя обязанности заключить договор).
Об отказе покупателя поставщик должен незамедлительно уведомить заказчика и может потребовать от него нового извещения о прикреплении к другому покупателю. Заказчик не позднее 30 дней со дня получения уведомления либо выдает такое извещение, либо направляет поставщику отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либо сообщает о своем согласии принять и оплатить товар.
Если заказчик не выполняет эти обязанности, поставщик вправе потребовать от него принять и оплатить товары либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с реализацией, на заказчика.
Изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Расторжение государственного (муниципального) контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
124. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
По договору контрактации сельскохозяйственной продукции организация или фермер обязуется вырастить или произвести сельскохозяйственную продукцию в определенном количестве, ассортименте и в определенные сроки и передать ее заготовителю.
Одной из сторон обязательно должна быть организация или фермер, самостоятельно производящие продукцию, другой стороной выступает организация-заготовитель, закупающая продукцию для переработки в товары или для хозяйственного использования.
Предметом контрактации служит только сельхозпродукция в сыром виде или прошедшая необходимую первичную обработку. Если выращенная продукция прошла производственную переработку, то созданные товары (масло, сыр, колбаса) уже не могут контрактоваться. Их реализация осуществляется в режиме поставки или оптовой купли-продажи (с учетом правил продажи населению).
Договор регламентируют ст. 535–538 ГК. К отношениям по договору контрактации в части, не урегулированной ГК, применяются общие правила о договоре поставки, а при отсутствии таковых – общие положения о договоре купли-продажи (п.2 ст. 525 ГК). В случаях закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд применяются правила Федерального закона от 2 декабря 1994 г. № 55-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».