[327], видно, что на 1 января 1939 г. в городах РСФСР было 803 коммунальные бани на 125 тыс. мест. Для сравнения: в 1917 г. в стране насчитывалось всего 384 городских бани, а в начале 1928 г. – 505 бань[328]. Проект постановления СНК РСФСР от 31 августа 1939 г. «О мероприятиях по упорядочению банно-прачечного хозяйства РСФСР» за подписями председателя СНК РСФСР В.В. Вахрушева[329] и К.Д. Памфилова позволяет реконструировать тарифы на пользование банями (табл. 2.7)[330].
Таблица 2.7
Средние городские тарифы на пользование банями в городах РСФСР
На основе сведений из Главного управления банно-прачечного хозяйства, датированных 14 апреля 1940 г., число городов РСФСР, имевших коммунальные бани, выросло до 469, а количество бань в них – до 835. Единовременная вместимость бань в 1939 г. – 130 476 мест, а полученные от бань доходы составили 185 615 тыс. руб.[331] Тем не менее Памфилов, выступая на совещании по банно-прачечному хозяйству 19 апреля 1940 г., признал, что «этот участок у нас заброшен»[332]. Общие итоги выполнения плана развития коммунального банного хозяйства СССР в предвоенные годы демонстрируют данные табл. 2.8[333].
Как мы видим, рост банного хозяйства не прекращался до самого начала войны, опережая плановые показатели. По другим сведениям, в 1940 г. коммунальное банное хозяйство страны насчитывало 1421 баню на 178,3 тыс. помывочных мест, а общее число бань (включая ведомственные) в СССР к началу 1940 г. составило 6666 с единовременной вместимостью 314 тыс. человек[334]. Но объемы и качество коммунальных услуг резко ухудшались по мере удаления от столицы. Даже в подмосковных Люберцах в 1930-е годы при населении 65 тыс. человек не имелось ни одной бани. В Новосибирске на 150 тыс. жителей их было всего три. Бани были самым запущенным объектом коммунального хозяйства Астрахани: перед войной из 13 городских бань работало всего 9[335].
Таблица 2.8
Итоги развития банного хозяйства СССР в 1937–1941 гг.
Судя по ведомственным документам, план 1940 г. по баням и прачечным был «выполнен совершенно неудовлетворительно». Невыполнение плана помывок в банях было вызвано прежде всего их длительными простоями из-за перебоев в снабжении топливом и затянувшегося капремонта. Всего за 1940 г. бани в 46 краях, областях и АССР простояли 37,5 % от общего количества рабочих дней. В итоге себестоимость одной помывки в бане против плана СНК РСФСР (без Москвы и Ленинграда) оказалась превышенной на 17,7 % из-за невыполнения плана помывок и перехода на местные, более дорогие виды топлива. Санитарное состояние бань также оставалось «неудовлетворительным»[336].
Не лучше обстояло дело в послереволюционное двадцатилетие и с прачечными. С одной стороны, согласно коммунальной статистике, с 1925 г. началось строительство крупных механических коммунальных прачечных. С другой стороны, уже упомянутый рабкор Ильин писал, что в рабочем поселке Первомайский в 1928 г., несмотря на то что «прачечная открыта с утра до ночи все дни кроме воскресенья», была «такая теснота, что редко найдете даже “место” на каменном асфальтовом полу, чтобы выстирать белье». «Альтернативой» была стирка белья в холодной воде р. Тьмаки, «которая загрязнена фабричными отбросами»[337]. Даже в Москве в 1929 г. единственная механическая прачечная, находившаяся в ведении московского коммунального хозяйства, почти не обслуживала население, а стирала белье только для детских домов, гостиниц и т. п.[338]
Поэтому МКХ в 1929/1930 хоз. году по заданию Президиума Моссовета построил три новых крупных прачечных, каждая мощностью по 4 тыс. кг белья в смену. Тем не менее июньский (1931 г.) Пленум ЦК партии «уделил большое внимание вопросам банно-прачечного дела» как одному «из отсталых участков городского хозяйства». В Москве в 1931 г. было 16 прачечных, а на 1932 г. планировалось иметь уже 20. Причем 75 % нагрузки предполагалось использовать для индивидуальных потребителей. Прачечные были оборудованы австрийскими машинами, а постройка шла с привлечением иностранных консультантов. Правда, в ходе эксплуатации возникли серьезные проблемы. Например, загрузка прачечной в Пролетарском районе столицы, оборудование которой находилось «в печальном состоянии», составляла не более 50 %, в том числе из-за недостатка профессиональных кадров, прогулов работников, низкого качества работы и отсутствия заказов[339].
При этом Банно-прачечный трест в Москве был ликвидирован, да и в целом в РСФСР прачечное хозяйство находилось «на задворках». Коммунальные прачечные обслуживали всего 0,5 % населения, а остальные жители стирали сами или пользовались кустарными прачечными. В Москве к концу второй пятилетки работало свыше 10 больших механических прачечных, основной бедой которых, наряду с бедностью кадров, были случаи потери белья, задержки в стирке, территориальная оторванность прачечных от жителей. Существовала потребность в небольших семейных прачечных (одна на ЖАКТ), рассчитанных не более чем на 3–5 тыс. человек[340].
В 1930-е годы увеличилось как число прачечных, так и их пропускная способность, в том числе в регионах. К примеру, в Екатеринбурге в 1932 г. были пущены сразу две бани с прачечными – на ВИЗ и в Привокзальном районе – мощностью 2 т белья в смену[341]. В первой половине 1930-х годов одними из главных задач банно-прачечного дела стали «повышение санитарно-гигиенического обслуживания населения» и «защита населения от массовых эпидемий». Планировалось создать сеть прачечных, включавшую домовые или жилкомплексные устройства, квартальные самодеятельные механизированные прачечные и крупные коммунальные прачечные, работавшие через приемосдаточные конторы. При строительстве новых прачечных предлагалось учитывать «максимальную механизацию ручных процессов», а также необходимость развития машиностроения банно-прачечного оборудования, подготовку инженерно-технических и производственных кадров и всемерную пропаганду банно-прачечного дела через печать и путем создания специальных ячеек по типу добровольных обществ[342].
Во многом эти проекты остались на бумаге. Несмотря на то что капиталовложения в банно-прачечное дело в СССР росли из года в год (в 1928/1929 хоз. году – 13,8 млн руб., в 1929/1930 хоз. году – 20,4 млн, в 1931 г. – 39,8 млн, в 1932 г. – 64 млн), удельный вес механических прачечных даже в Москве не превышал 3 %[343]. За 1933–1934 гг. в РСФСР были введены в эксплуатацию 33 новых прачечных, в результате чего мощность прачечных выросла с 46,2 до 74,7 т белья в смену. Но «прачечное хозяйство, несмотря на значительный рост», находилось на уровне, «совершенно не удовлетворяющем потребность населения». Прачечные использовались всего на 52 % своей мощности и при этом обслуживали главным образом учреждения и организации и «лишь в незначительной части индивидуального потребителя». Характеристиками прачечных к середине 1930-х годов оставались: низкое качество стирки белья, продолжительные сроки обслуживания (до 20 дней), частые случаи пропажи и порчи белья, высокая стоимость стирки (в РСФСР – в среднем 65 коп. за 1 кг), преобладание несовершенного и устаревшего оборудования[344].
Перед войной специалисты в очередной раз вернулись к идее домовых прачечных как первичного звена сети прачечных по обслуживанию населения. Термин «домовые прачечные» был связан прежде всего с их расположением. Но по форме эксплуатации они делились на два типа: самодеятельные, в которых белье обрабатывалось самими владельцами белья, и промышленные, работавшие с привлечением наемного труда. Появление последнего типа объяснялось отсутствием свободного времени у жителей домов и их «законным желанием» за невысокую плату получить готовую продукцию из прачечных[345].
В целом был взят курс на развитие крупных механических прачечных. Если до 1917 г. на территории РСФСР было только девять таких прачечных, то к 1939 г. – уже 110. Общая пропускная способность этих предприятий составляла 102 тыс. кг белья в смену, хотя средняя мощность одного предприятия – ниже 1 т белья в смену. Только в Москве и Ленинграде находились более крупные прачечные, благодаря чему там сконцентрировалось 35 % мощности коммунальных механических прачечных всего РСФСР[346]. На 1 января 1939 г. в РСФСР была 131 коммунальная прачечная (111,5 т белья в смену). Для сравнения: в 1917 г. коммунальных прачечных было только 11, в 1923 г. – 17, в 1932 г. – 36, в 1937 г. – 110[347]. К апрелю 1940 г. в 112 городах имелись 145 механических прачечных. Пропускная способность сухого белья в смену составила 128 т, а доходы от прачечных за 1939 г. – 47 250 тыс. руб. Число работавших в банях, прачечных и входивших в этот комплекс парикмахерских[348] достигло 60 138 человек[349].
В целом же положение в данной области перед войной оставляло желать лучшего. В частности, в 1940 г. Наркомхоз утвердил типовые штаты парикмахерских на 4,6 и 8 кресел, разработал новую сдельную систему оплаты труда парикмахеров, утвердил (совместно с Наркомздравом) санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию парикмахерских. В ряде парикмахерских были выделены 1–2 кресла для обслуживания де