В конце июля 1920 года в соответствии с решениями IX съезда РКП(б) было образовано Туркестанское бюро ЦК РКП(б). С его помощью Временный ЦК Коммунистической партии Туркестана развернул работу по осуществлению директив ЦК РКП(б). Партия приняла решительные меры к тому, чтобы оздоровить и укрепить органы Советской власти, изгнать из них великодержавных шовинистов, буржуазных националистов, бюрократов, карьеристов, социально чуждые элементы и превратить Советы в подлинные массовые органы власти трудящихся.
Советское строительство в каждой из областей Туркестана имело свои особенности. Там, где Советская власть существовала непрерывно с 1918 года, вопрос шел об улучшении имевшегося аппарата, изучении и обобщении накопленного опыта работы. В таких же областях, как Закаспийская (Туркменская) и Северное Семиречье, которые недавно были, освобождены от врагов, органы власти создавались заново. Были и такие районы, как, например, Ферганская область, где советское строительство проходило в условиях борьбы с басмачеством.
Поэтому здесь наряду с Советами продолжали существовать ревкомы, которые по мере ликвидации басмачества распускались.
Укрепление советского государственного аппарата происходило сверху донизу. 5 августа был избран новый Президиум ЦИК Советов Туркестана. Председателем его стал А. Рахимбаев, до этого работавший председателем Самаркандского обкома РКП(б)[490]. В состав Президиума Туркестанского ЦИК вошли также К. Атабаев, И. Любимов и другие. Были обновлены также местные Советы в областях и уездах. Принимались меры к созданию единства в структуре Советов, к строгому проведению принципа подчинения нижестоящих органов вышестоящим. Развернулась борьба с бюрократизмом.
Коммунисты Туркестана активно поддержали мероприятия Турккомиссии, направленные на оздоровление партийных организаций, Советов и исправление допущенных в прошлом ошибок. Состоявшаяся в середине августа конференция Ташкентской организации РКП(б), единодушно одобрив доклад М. В. Фрунзе о задачах Коммунистической партии Туркестана, в своей резолюции указала, что очищение партийных организаций и Советов от великодержавных шовинистов и местных националистов позволит сплотить трудящихся разных национальностей для совместной борьбы против эксплуататорских классов за свое полное освобождение[491]. Подобные постановления принимались и в других партийных организациях. Деятельность Турккомиссии, проводившей линию ЦК РКП(б) и Советского правительства, была поддержана широкими слоями трудящихся Туркестана.
В укреплении местных партийных организаций и органов Советской власти большую роль сыграла огромная политическая и организационная работа, проведенная Коммунистической партией Туркестана в связи с подготовкой к V краевому партийному съезду и IX краевому съезду Советов. Решение о созыве этих съездов было принято еще в феврале 1920 года. Для проведения подготовительной работы к съездам на места, помимо большой группы инструкторов, выехали многие члены ЦК Коммунистической партии Туркестана, Туркестанского ЦИК, а также Турккомиссии и Туркбюро. В предвыборную кампанию включились также политотделы частей Красной Армии и агитационно-инструкторский поезд «Красный Восток».
В ходе подготовки съездов было выявлено как в центральном, так и особенно в местном государственном и партийном аппарате много буржуазных националистов и колонизаторских элементов. Разосланные на места инструкторы почти в один голос сообщали о невероятном засилии буржуазно-националистических групп, крепко спаянных между собой родственными, экономическими и групповыми связями.
Одновременно с избирательной кампанией проводилась чистка партийного и государственного аппарата от антисоветских элементов. Чистка проходила при активном участии трудящихся городов и кишлаков.
При подготовке к выборам в Советы было разработано положение, по которому лица, прибегающие к наемному труду, спекулянты, представители духовенства, царской администрации и т. п., лишались избирательного права. Списки этих людей вывешивались на видном месте для всеобщего обозрения.
Временный ЦК Коммунистической партии Туркестана обратился к трудящемуся населению края с призывом выбирать в Советы коммунистов, стойких и честных защитников бедноты.
Политическая работа в массах, проведенная коммунистическими организациями Туркестана во время подготовки к краевым съездам, дала положительные результаты. Местные националисты и великодержавные шовинисты оказались изолированными. События все больше и больше подтверждали тот факт, что в своей массе трудящиеся Туркестана не были заражены национализмом, а проникшая на руководящие посты кучка местных националистов не являлась выразительницей их интересов.
Состоявшиеся в августе уездные и областные конференции партии и съезды Советов показали, что трудящиеся Туркестана начали активнее включаться в политическую жизнь, что они ближе стали к Советской власти, что усилилось классовое расслоение. Съезды подтвердили, что все мероприятия Коммунистической партии и Советской власти соответствуют желаниям трудящихся масс. Последовательное осуществление политики партии подрывало позиции буржуазных националистов в городах, кишлаках и аулах. Это было особенно заметно в Ферганской области. Так, 5 августа в Коканде состоялся уездный съезд Советов с участием около 300 делегатов, представлявших в большинстве бедноту. Делегаты от кишлаков выступали за решительную борьбу против байства.
12 сентября в Ташкенте открылся V съезд Коммунистической партии Туркестана. Из 147 делегатов почти половину составляли коммунисты местных национальностей, в том числе и женщины, что являлось особенно знаменательным для пробуждающихся народов Востока. Почетным председателем съезда был избран В. И. Ленин. Съезд горячо приветствовали представители коммунистического и рабочего движения Турции, Персии и Индии.
Заслушав доклад Временного ЦК Коммунистической партии Туркестана, съезд полностью одобрил решительную борьбу ЦК под руководством Турккомиссии и Туркбюро ЦК РКП(б) против мусульманских националистов и русских великодержавных шовинистов в рядах партии, подтвердил необходимость неуклонного проведения в жизнь принципа пролетарского интернационализма. На основе постановления ЦК РКП(б) от 29 июня 1920 года съезд выработал план решения неотложных задач, стоявших перед Коммунистической партией Туркестана. Свою главную задачу Коммунистическая партия Туркестана видела в том, чтобы через Советы организовать трудящихся коренных национальностей, помочь им избавиться от гнета кулаков-колонизаторов, баев, манапов и духовенства и укрепить союз с рабочим классом Советской России.
Съезд постановил откомандировать из Туркестана всех членов партии, зараженных великодержавным шовинизмом, и просить ЦК РКП(б) оказывать Коммунистической партии Туркестана постоянную помощь присылкой опытных партийных кадров. Съезд указал на необходимость беспощадными мерами очистить партию от разложившихся и примазавшихся элементов и укрепить партийную дисциплину. Предлагалось проверять действительные качества коммунистов на практических заданиях (субботники, военные мобилизации, военное обучение и т. п.), а людей, не оправдывающих звания коммуниста, исключать из партии. С этой же целью было решено провести перерегистрацию всех членов партии.
Съезд призвал партийные организации крепить связи с массами, смелее выращивать партийные кадры из местных сил и путем активной политической работы вовлекать в ряды партии лучших представителей трудящихся.
Съезд наметил ряд мер по оказанию неотложной помощи трудящимся коренных национальностей в политическом, экономическом и культурном развитии. Наряду с немедленным наделением безземельных землей было признано необходимым объединение кустарей и создание мастерских, работающих при самой широкой помощи государства и под его контролем. Съезд постановил всемерно развивать сеть культурно-просветительных учреждений, провести судебную реформу, неуклонно осуществлять трудовую повинность в отношении баев и манапов.
В тезисах по работе в деревне съезд признал одной из первоочередных задач создание в кишлаках и аулах классовой организации беднейших слоев деревни — «Союзов трудового дехканства» («Кошчи»). Союзы должны были объединить чайрикеров (издольщики), мардекеров (сельскохозяйственные рабочие) и всех малоземельных дехкан.
«Эти союзы «Трудового дехканства», — говорилось в тезисах, — должны являться организацией профессионально-классовой, орудием экспроприации сельской буржуазии и средством классового воспитания пролетарских и полупролетарских масс кишлаков и аулов»[492].
Союзы «Кошчи» были призваны способствовать освобождению бедноты Туркестана из-под влияния баев и манапов, привлечению широких масс трудящихся кишлаков и аулов к участию в политической жизни. Они должны были явиться одной из важнейших опор Советской власти в деревне. Решение съезда о союзах трудового дехканства основывалось на опыте первых союзов «Кошчи», возникших в Туркестане еще в начале 1920 года при поддержке рабочих продовольственных отрядов и с первых шагов показавших свою большую жизненную силу.
В заключение своей работы съезд избрал новый состав Центрального Комитета, в который вошли К. Атабаев, А. Бабаджанов, Б. Городецкий, И. Любимов, И. Правдин, А. Рахимбаев, Султанходжаев, Н. Тюракулов и другие.
V съезд явился поворотным пунктом в истории Коммунистической партии Туркестана. Он прошел под знаком творческого содружества русских и мусульманских коммунистов в борьбе за укрепление Советской власти в Туркестане. Историческое значение съезда состояло в том, что он выработал тактику партии применительно к условиям Средней Азии и наметил конкретные пути строительства социализма в Туркестане.
Центральный Комитет РКП(б) одобрил основную линию национальной политики в крае, намеченную V съездом Коммунистической партии Туркестана в полном соответствии с директивами ЦК РКП(б)