ткрывающего путь попыткам Японии овладеть побережьем Тихого океана»[639].
Центральный Комитет партии обращал внимание большевистских организаций Дальнего Востока на то, чтобы они обеспечили коммунистическое влияние в решающих органах Дальневосточной республики: в центральном аппарате государственной власти, в армии и т. д.
Руководство политикой Дальневосточной республики осуществлялось Центральным Комитетом партии через назначенное им Дальневосточное бюро ЦК РКП(б). Все важнейшие вопросы внутренней и все без исключения вопросы внешней политики, в особенности о концессиях, экономических соглашениях и взаимоотношениях с иностранным капиталом, должны были решаться Дальневосточной республикой с согласия центральных органов Советской власти[640].
В связи с тем, что ДВР создавалась формально как буржуазно-демократическая республика, в «Тезисах» ЦК РКП(б) указывалось, что абсолютно недопустимо формальное отрицание института частной собственности. Вместе с тем рекомендовалось ввести ряд ограничений в виде, например, конфискации предприятий врагов народа, в особенности бежавших за границу.
«Тезисы» Центрального Комитета партии о Дальневосточной республике явились директивным документом, которым руководствовались большевистские организации Дальнего Востока во всей своей деятельности.
Заключение мира между Советской страной и буржуазно-помещичьей Польшей и наметившийся осенью 1920 года перелом в борьбе против Врангеля в пользу Красной Армии свидетельствовали о провале третьего похода Антанты и являлись показателем дальнейшего упрочения международного и внутреннего положения Советской России. Это обстоятельство, а также укрепление Дальневосточной республики и неудачи японских оккупантов, не сумевших добиться ни разгрома ее вооруженных сил, ни создания угодного им белогвардейского буфера, заставили Японию умерить агрессивные замыслы и отказаться от планов новой оккупации Амурской области.
Начавшаяся 25 июля эвакуация японских войск из Забайкалья и приостановленная затем в связи с попыткой Японии добиться участия Семенова в объединении Дальнего Востока, возобновилась после провала этого плана 1 октября и закончилась к 15 октября 1920 года. Интервенты вывели свои воинские части также из Хабаровского района, завершив эвакуацию 21 октября. Японские войска отошли к Иману и продолжали укрепляться в южном Приморье.
Район от Хабаровска до реки Иман был занят частями Народно-революционной армии Амурского фронта.
Вывод японских войск из Забайкалья и Приамурья облегчал Народно-революционной армии условия для разгрома разбойничьего гнезда читинского атамана.
Дальбюро ЦК РКП(б) приняло энергичные меры для организации повстанческого движения в тылу семеновцев и интервентов. Оно направило в августе 1920 года в Центральное Забайкалье группу партийных и военных работников в составе И. Л. Ковалева, Л. Я. Колоса (Леонидов), И. А. Кузнецова (Воронов), В. И. Манторова (Конов), М. И. Тайшина (Борцов) и Г. Фильшина (Власов). Посланцы партии создали Революционный комитет Центрального Забайкалья, который осуществлял руководство повстанческим движением в тылу белогвардейцев.
К октябрю 1920 года белогвардейцы, оттесненные Народно-революционной армией из Восточного Забайкалья, были сосредоточены в районе Читы и в полосе Забайкальской железной дороги между Читой и маньчжурской границей, а также на незначительном участке железной дороги к востоку от станции Карымская. Войска Семенова, сведенные в три корпуса, насчитывали к 7 октября не менее 18 тысяч штыков и сабель и имели 49 орудий, 135 пулеметов, 11 бронепоездов и 4 самолета.
К этому времени была завершена подготовка Народно-революционной армии к новому наступлению против войск Семенова. Главным фронтом при ликвидации белогвардейцев был определен Амурский фронт, так как части Народно-революционной армии, сосредоточенные западнее Читы, по условиям Гонготского соглашения правительства ДВР с японским командованием не могли принимать активного участия в боевых операциях.
27 сентября объединенный Военный совет НРА Амурского и Восточно-Забайкальского фронтов прибыл из Благовещенска в Нерчинск. По распоряжению главного командования отдельные части НРА, не дожидаясь полной эвакуации из Забайкалья японских войск, должны были небольшими отрядами под видом партизан перейти нейтральную зону и начать операции против семеновцев, оказывая поддержку местным партизанским силам.
Первые выступления партизанских отрядов начались севернее и южнее Читы в начале октября. При наступлении партизан усилилось разложение в семеновских частях, некоторые из них даже перешли на сторону партизан. В борьбу против повстанцев были втянуты крупные силы Семенова вплоть до резервных частей 3-го корпуса, оборонявшего Читу.
Активные действия партизанских отрядов к северу и югу от Читы отвлекли на себя значительную часть семеновцев и позволили штабу Амурского фронта беспрепятственно сосредоточить свои главные силы на исходных позициях для решающего удара по Чите и станции Карымская. Командующий Амурским фронтом С. М. Серышев приказал 2-й Амурской стрелковой, Забайкальской кавалерийской дивизиям и 1-й бригаде 1-й Амурской дивизии решительным ударом выбить белогвардейцев со станций Забайкальской железной дороги и освободить Читу.
Наступление началось 19 октября 1920 года. Войска Амурского фронта внезапным ударом выбили белогвардейцев из Карымской, в результате чего группировка семеновских войск оказалась рассеченной на две части. Одновременно продолжалось наступление с целью разгрома противника в районе Читы. Стремительные удары партизан и частей Народно-революционной армии вызвали панику в стане белогвардейцев. 22 октября Чита была освобождена. Развивая наступление, Народно-революционная армия 21 ноября 1920 года овладела последним оплотом белогвардейцев в Забайкалье — станцией Даурия. Остатки семеновских войск бежали в Маньчжурию. Народно-революционная армия и восставшие рабочие и крестьяне под руководством большевиков ликвидировали «читинскую пробку», объединив, таким образом, в одно целое все районы Дальнего Востока, за исключением Южного Приморья, где еще находились японские интервенты.
По освобождении Читы сюда прибыли из Верхнеудинска правительство Дальневосточной республики и делегаты объединительной конференции Дальнего Востока — представители Амура, Приморья, Восточного Забайкалья, Сахалинской области и Камчатки. Объединительная конференция представителей местных правительств Дальнего Востока открылась 28 октября 1920 года под председательством коммуниста Ф. Н. Петрова. Конференция приняла декларацию, в которой было заявлено, что вся территория Дальнего Востока, от Байкала до Тихого океана, объявляется независимой, единой и нераздельной республикой. Для выработки и утверждения конституции предусматривался созыв Учредительного собрания, избранного на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании. 10 ноября конференция избрала Временное правительство Дальневосточной республики. Ему принадлежала вся полнота власти до созыва Учредительного собрания. Все областные правительства, за исключением приморского, признали декларацию конференции и самоупразднились.
Во главе высших государственных органов Дальневосточной республики в разные периоды ее существования стояли коммунисты А. М. Краснощеков, П. М. Никифоров, Д. С. Шилов, Н. М. Матвеев, Ф. Н. Петров, П. А. Кобозев, Б. 3. Шумяцкий. Создание правительства, руководимого коммунистами, было крупной победой рабочих и крестьян в борьбе за осуществление политики ЦК РКП(б) и Советского правительства на Дальнем Востоке. Вместе с тем это было серьезным поражением иностранных интервентов, пытавшихся создать послушный им реакционный буфер с участием атамана Семенова.
Японские интервенты не признавали правительства ДВР и направили свои усилия к тому, чтобы оторвать Приморье от Дальневосточной республики и создать там свою базу для борьбы против ДВР и Советской России. В целях отрыва Приморья от ДВР эсеры и кадеты, входившие в состав Народного собрания Приморья, требовали «автономии» Приморья, которую они собирались осуществить с помощью белогвардейцев, выброшенных из Забайкалья. Остатки войск Семенова, отступившие в Маньчжурию, при помощи японцев и технического межсоюзнического комитета, возглавляемого американцем Стивенсоном, были переброшены по Китайско-Восточной железной дороге в Приморье. В конце 1920 года 1-й корпус семеновцев (4 тысячи человек) под командованием генерала Савельева был сосредоточен в Гродековском районе, 2-й корпус (3,5 тысячи человек) под командованием генерала Смолина — в Никольск-Уссурийском, 3-й корпус (4 тысячи человек) под командованием, генерала Молчанова. — на станции Раздольное. Кроме того, во Владивостоке и на станциях Уссурийской железной дороги располагались другие белогвардейские части, численностью до 6500 человек. Японские интервенты взяли эти войска под свое покровительство и на свое материальное обеспечение.
Рабочие Владивостока, узнав об отказе Временного правительства Приморья признать правительство Дальневосточной республики, организовали митинги, собрания и конференции, на которых требовали немедленного присоединения Приморья к ДВР, подчинения области читинскому правительству и роспуска Временного правительства в Приморье.
Под давлением трудящихся Народное собрание Приморья на заседании 5 декабря приняло постановление о признании правительства Дальневосточной республики.
12 декабря 1920 года Приморская областная земская управа сложила с себя полномочия «правительства Дальнего Востока». Во Владивостоке было создано Приморское областное управление ДВР во главе с коммунистом В. Г. Антоновым. Эсеры и меньшевики отказались войти в этот орган.
Таким образом, к концу 1920 года было завершено объединение всех областей Дальнего Востока в составе единой буферной республики. На очередь дня выдвинулись выборы в Учредительное собрание.