В заключительном слове В. И. Ленин подвел итоги дискуссии по политическому отчету ЦК. Он указал, что выступления делегатов дают богатейший материал для того, чтобы извлечь необходимые уроки и выводы.
Обсуждение политического отчета ЦК показало, что Советская страна в состоянии довести войну с Польшей до победного конца, до полного разгрома интервентов. Однако партия считала, что главной целью Советской страны являются не военные победы, а обеспечение безопасности и мира, необходимых для социалистического строительства. IX Всероссийская конференция РКП(б), руководствуясь интересами народов Советской страны и Польши, признала необходимым, чтобы ВЦИК РСФСР обратился к польскому правительству с предложением немедленно прекратить войну и заключить мир. Конференция обсудила и утвердила текст заявления ВЦИК по этому вопросу. Стремясь снять все препятствия на пути к миру и идя навстречу пожеланиям польского правительства, партийная конференция признала возможным исключить некоторые требования из первоначальных условий советской мирной делегации.
IX Всероссийская конференция обсудила также очередные задачи партийного строительства. Включая этот вопрос в порядок дня конференции, ЦК РКП(б) имел в виду обратить внимание коммунистов на необходимость своевременно устранить некоторые нездоровые явления, выявившиеся в партийных организациях, и добиться дальнейшего укрепления единства Коммунистической партии. Еще 4 сентября 1920 года ЦК РКП (б) обратился к партийным организациям с письмом, в котором указывалось на то, что отдельные коммунисты, занимавшие руководящие посты в советских и хозяйственных учреждениях, не боролись с бюрократизмом, злоупотребляли своим положением, оторвались от своей партийной организации и рабочих масс. Большей частью случалось так, что эти люди, оторвавшись от партийной работы, переставали хорошо исполнять и свои служебные обязанности. Они постепенно начинали относиться к своим обязанностям бюрократически, формально, не брезговали даже тем, чтобы установить лично для себя и своих близких привилегии, вызывая этим справедливые нарекания со стороны рабочих. Крикуны и демагоги, используя примеры бюрократических действий некоторых руководящих работников, пытались опорочить всех коммунистов, занимавших ответственные посты. На удочку демагогов и крикунов попадали иногда молодые коммунисты, не прошедшие суровой школы борьбы вместе со всей партией.
«Наша партия привыкла к самокритике, — говорилось в письме Центрального Комитета. — РКП всегда смотрит правде прямо в глаза. Борясь против демагогии и предостерегая молодых членов партии от преувеличивания, мы должны вместе с тем, как подобает серьезной и организованной рабочей партии, принять ряд организационных мер для того, чтобы ослабить и изжить указанное зло»[335].
По предложению ЦК РКП(б) местные партийные организации обсудили это письмо и через своих делегатов представили конференции практические предложения.
При обсуждении задач партийного строительства на конференции выступила антипартийная группа «демократического централизма», выставившая Сапронова своим содокладчиком.
«Децисты», так же как и на IX съезде, выступали против партийной дисциплины и руководящей роли Коммунистической партии в Советах и профсоюзах. Они пытались опорочить систему единоначалия в управлении промышленностью, одобренную IX съездом РКП(б).
Партийная конференция дала отпор оппозиционерам. 13 резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» были намечены практические меры, направленные на дальнейшее укрепление рядов партии и усиление ее руководящей роли в Советском государстве. Чтобы не допустить отрыва руководящих работников от масс, конференция рекомендовала возможно чаще собирать общие собрания членов партии с обязательным присутствием на них всех ответственных руководителей, состоящих в организации. В целях воспитания рядовых коммунистов признавалось целесообразным шире привлекать их к активному участию в работе губернских конференций и заседаний губкомов РКП(б). В резолюции обращалось особое внимание на всемерное развитие внутрипартийной демократии.
Конференция обязала все организации РКП(б) шире развернуть пропаганду, направленную на повышение идейно-теоретического уровня основной массы коммунистов.
Конференция постановила, чтобы все без исключения коммунисты, занимающие руководящие посты, регулярно вели партийную работу среди рабочих, крестьян и в Красной Армии. Члены Реввоенсоветов, комиссары и другие должностные лица в Красной Армии были обязаны неуклонно укреплять революционную дисциплину и в то же время решительно бороться с рутиной старой военной системы и с проявлением всякого рода бюрократизма.
«Они должны, — говорилось в резолюции, — как можно чаще, не отговариваясь неимением времени, бывать в гуще красноармейских и рабочих масс, вести с ними беседы, делать разъяснения и давать информацию о положении на фронтах и в тылу»[336].
IX Всероссийская конференция РКП(б) признала необходимым создание Контрольной комиссии наряду с ЦК, а при губкомах — специальных партийных комиссий для разбора жалоб, поступающих от коммунистов. Конференция приняла также соответствующие постановления по другим вопросам повестки дня.
Историческое значение IX Всероссийской конференции Коммунистической партии состоит в том, что она определила путь окончания войны и заключения мира с буржуазно-помещичьей Польшей, являвшейся главной ударной силой антисоветского похода Антанты в 1920 году.
Тяжелое экономическое и политическое положение Польши, боязнь ее правящих классов оказаться перед революционным взрывом, разногласия в лагере Антанты, с одной стороны, и все более усиливающаяся мощь страны Советов — с другой, заставили клику Пилсудского пойти на мирные переговоры с Советским правительством.
Правящие круги Англии, Франции, США были серьезно обеспокоены ослаблением Польши и оказывали на нее давление, чтобы не допустить прекращения антисоветской войны. Английские правящие круги 10 сентября демонстративно прервали торговые переговоры, которые до этого велись в Лондоне с представителем Советской страны Л. Б. Красиным. 26 сентября английское правительство отдало приказ своему флоту в Черном и Балтийском морях вступать в военные действия при встрече с советскими военно-морскими силами.
25 сентября ВЦИК опубликовал заявление, в котором были изложены новые советские условия перемирия и мира. В заявлении отмечалось, что Советское правительство, руководствуясь интересами мира и стремясь устранить все препятствия на пути к прекращению войны с Польшей, отказывается от первоначальных требований о сокращении численности польской армии, демобилизации военной промышленности и выдачи оружия и готово предложить то же самое союзной Украинской республике. Советская Россия готова немедленно подписать перемирие и предварительные условия мира на основе признания границей между обоими государствами линии, проходящей значительно восточнее «линии Керзона».
ВЦИК предупредил правительство Польши, что если оно под давлением империалистов Франции и других стран Антанты отвергнет предложенные Советским государством условия, то это будет означать стремление польских правящих кругов продолжать войну, развернуть зимнюю кампанию. В связи с этим ВЦИК заявил, что предложенные условия имеют силу до 5 октября 1920 года, после этого Советское правительство вынуждено будет их изменить. Правящие круги Польши поняли, насколько серьезно было заявление Советского правительства. Несмотря на противодействие Антанты, переговоры возобновились.
В начале октября, когда переговоры о перемирии с Польшей подходили к концу, польские войска снова усилили нажим, продвинувшись к Полоцку, зайдя во фланг 3-й армии через литовскую территорию. 3-я армия отошла к линии Дисна — Ореховно — Кубличи — озеро Межужол. Дивизии 16-й армии заняли оборонительные позиции западнее Минска.
12 октября в Риге был подписан договор о перемирии и прелиминарных (предварительных) условиях мира между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей — с другой. По этому договору к Польше отходили западные области Украины и Белоруссии. Стороны обязывались не поддерживать враждебные действия, направленные против любой из них. Каждое государство в своих пределах должно было обеспечить свободное развитие культуры и языка — Польша для украинцев и белорусов, советские республики — для поляков. Стороны отказывались от контрибуций. Договор устанавливал, что из прежней принадлежности части польских земель Российской империи для Польши не вытекает никаких обязательств. Советская Россия согласилась возвратить культурные ценности, вывезенные из Польши царским правительством.
Но условиям перемирия боевые действия могли продолжаться в течение шести дней после подписания договора, причем было оговорено, что на участке Несвиж — Двина войска останутся на линии государственной границы, установленной в переговорах, а южнее — там, где они окажутся в 12 часов ночи 18 октября, т. е. в последний день военных действий. Используя этот пункт соглашений, противник в середине октября пытался на левом фланге Западного фронта и на Юго-Западном фронте занять возможно больше территории.
В последние дни военных действий на некоторых участках Юго-Западного фронта противник продвинулся на восток на 70 километров.
Упорные бои шли в районе Минска. Здесь 27-й стрелковой дивизии пришлось сдерживать наступление противника с запада и в то же время вести борьбу против антисоветских банд у Борисова. С левого фланга ей угрожали польские части, прорвавшиеся к Березине. 15 октября интервентам удалось оттеснить 27-ю дивизию на восточную окраину Минска. Однако через два дня они вынуждены были оставить город.
В ночь с 18 на 19 октября боевые действия на советско-польском фронте были прекращены. Но на советской территории еще оставались белогвардейские части: Булак-Балаховича — в Белоруссии и Петлюры — на Украине. 21 ноября банды петлюровцев под ударом советских войск вынуждены были переправиться через Збруч у Волочиска и Тарноруды и вступить на территорию Галиции, где они были интернированы польскими властями в соответствии с договором о перемирии. Тогда же были разгромлены дивизии авантюриста Булак-Балаховича, действовавшие в районе Мозыря. Остатки его вой