Для распределения земли на местах были созданы уездные и сельские (или участковые) комитеты. Вековая мечта азербайджанского крестьянства сбылась: Советская власть дала ему землю и освободила навсегда от феодальной эксплуатации. Передача крестьянам конфискованных земель была закончена в основном к осени 1920 года.
Одновременно с ликвидацией помещичьей собственности на землю Советская власть проводила национализацию крупной промышленности, банков, торгового флота и т. д.
24 мая Азербайджанский ревком утвердил декрет о национализации нефтяной промышленности — крупнейшей отрасли народного хозяйства республики. Собственностью народа стали все нефтяные промыслы и другие предприятия. Для управления национализированными предприятиями был создан Нефтяной комитет. В июне 1920 года в Азербайджанской ССР были национализированы леса, воды и недра земли, затем — банки, рыбная промышленность и Каспийский торговый флот, в сентябре — рудники и горные заводы, в октябре — часть хлопкоочистительных заводов. Таким образом, все основные командные высоты в экономике перешли в руки Советского государства.
Первым этапом в области советского строительства в Азербайджане было создание ревкомов. Высшая политическая власть в республике была сосредоточена в руках Азербайджанского ревкома, в состав которого входили А. Алимов, Д. Буниат-заде, М. Гусейнов, А. Караев, Г. Мусабеков, Н. Нариманов, Г. Султанов.
Председателем Азербайджанского ревкома был назначен Н. И. Париманов — один из выдающихся борцов за победу Советской власти в Азербайджане. Талантливый писатель и публицист, хорошо знавший жизнь трудящихся, он уже в своих ранних произведениях смело выступал против эксплуататоров. В 1905 году Н. Париманов вступил в организацию «Гуммет», которая работала под руководством Бакинского комитета большевистской партии. На протяжении многих лет он являлся одним из руководителей «Гуммета». В июне 1917 года Н. Нариманов был избран в состав Бакинского комитета РКП(б), а в апреле 1918 года вошел в состав Бакинского Совнаркома. После временного падения Советской власти в Баку Н. Нариманов возглавил астраханскую группу «Гуммет», а затем был назначен заведующим Ближневосточным отделом Народного комиссариата иностранных дел и заместителем наркома по делам национальностей РСФСР. Находясь в Астрахани и Москве, он не терял связи с Азербайджаном и помогал азербайджанским коммунистам своими советами. Перед отъездом Н. Нариманова из Москвы В. И. Ленин беседовал с ним о задачах Советской власти на Кавказе, и в частности в Азербайджане.
Советскую власть на местах представляли уездные, участковые и сельские ревкомы. В состав ревкомов входили коммунисты, а также представители беспартийной крестьянской бедноты. Лишь в пролетарском Баку в мае 1920 года был избран Совет рабочих депутатов под председательством А. Караева.
Упрочение Советской власти в Азербайджане, осуществление революционных преобразований в экономике страны с первых же дней натолкнулись на серьезные трудности. Мусаватские главари, бежавшие в меньшевистскую Грузию, создали там центр для борьбы с Советской властью в Азербайджане. Используя свою агентуру, притаившуюся на местах, особенно в пограничных уездах, они создавали вооруженные банды и терроризировали население. Пользуясь темнотой и отсталостью крестьян, мусаватисты и их пособники проникали в. местные органы власти, для того чтобы срывать социалистические мероприятия. Где угрозами, где обманом они пытались заставить крестьян, получивших наделы, отказаться от распашки бывших помещичьих участков, срывали национализацию земли и разными противозаконными действиями стремились дискредитировать Советскую власть. Контрреволюционные элементы распространяли различные провокационные слухи, клеветали на Советскую власть, пытались разжечь среди населения вражду к Советской России, к Красной Армии.
В мае — июне 1920 года мусаватистам при поддержке иностранной агентуры удалось организовать антисоветские выступления в некоторых уездах Азербайджана. В ночь с 25 на 26 мая вспыхнул организованный мусаватскими главарями и белогвардейцами контрреволюционный мятеж в Гандже (Кировабад). 5 июня турецкий авантюрист генерал Нури-паша поднял антисоветский мятеж в Карабахе. Ночью 9 июня мусаватисты при поддержке грузинских меньшевиков подняли мятеж в пограничном с Грузией Закатальском уезде.
Для организации трудящихся масс на подавление мятежей 28 мая по решению Азербайджанского ревкома был создан Комитет Обороны. Под его руководством началось создание местных революционных отрядов, которые действовали против вражеских банд вместе с частями Красной Армии. Комитет Обороны направил в уезды чрезвычайными комиссарами видных партийных и советских работников Азербайджана Г. Г. Султанова, С. М. Эфендиева и других. За заслуги в подавлении мятежа в Гандже народный комиссар внутренних дел республики Г. Г. Султанов был награжден орденом Красного Знамени. В течение шести дней части 20-й стрелковой и 18-й кавалерийской дивизий и Таманской кавалерийской бригады при участии бронепоездов подавили контрреволюционное выступление в Гандже и разгромили мусаватские банды, шедшие на помощь мятежникам из окрестных уездов. 31 мая в Гандже была окончательно восстановлена Советская власть. Против мятежников в Карабахе действовали части 32-й и 20-й стрелковых дивизий и 2-го конного корпуса 11-й армии, а также вооруженные отряды местных крестьян. 15 июня революционные войска освободили Шушу — центр мятежа. В середине июня контрреволюционное восстание в Карабахе было ликвидировано. Вожаки восстания во главе с Нури-пашой бежали в Персию. В течение пяти дней полки 7-й кавалерийской дивизии и 58-й стрелковой бригады с боями освободили город Закаталы и все захваченные мятежниками населенные пункты в Закатальском округе и 20 июня полностью восстановили порядок. Одновременно с подавлением мятежей Красная Армия дала отпор войскам меньшевистской Грузии и дашнакской Армении, пытавшимся занять ряд районов Азербайджана и оказать помощь мятежникам. Быстрый разгром контрреволюционных мятежей был возможен потому, что подавляющая часть азербайджанского крестьянства осталась верной Советской власти.
Мусаватистам удалось увлечь лишь богачей и незначительную часть самых отсталых крестьян.
Для дальнейшего укрепления Советской власти в Азербайджане II съезд Компартии Азербайджана, состоявшийся в октябре 1920 года, принял решение о создании в республике комитетов бедноты. В деревню для оказания помощи бедноте в создании комбедов были направлены члены партии и беспартийные рабочие.
Сельские и участковые ревкомы на местах были распущены и заменены комбедами. Сельские комбеды избирались на массовых собраниях в деревнях, а участковые — на конференциях комбедов данного участка. Уездные ревкомы сохранялись, но их состав был пополнен представителями комбедов, избиравшимися на уездных съездах комитетов бедноты. Благодаря этим мерам был нанесен сильнейший удар влиянию кулачества в деревне, ревкомы были очищены от классово чуждых элементов, улучшилась их работа в городах и сельских местностях.
Комбеды сыграли огромную роль в углублении социалистической революции в азербайджанской деревне. Они помогли сплотить бедноту вокруг рабочего класса и способствовали укреплению союза с середняком. Комбеды своей деятельностью подготовили почву для проведения весной 1921 года выборов в Советы.
Ввиду крайне тяжелого экономического положения азербайджанского крестьянства, доведенного грабежами мусаватистов и интервентов до разорения, ЦК РКП(б) по предложению В. И. Ленина дал указание прекратить заготовки хлеба во всех районах Азербайджана, за исключением Мугани.
Для облегчения положения крестьян Коммунистическая партия предприняла ряд других мер. Так, по решению II съезда Компартии Азербайджана были приняты чрезвычайные меры по снабжению крестьян семенами для посевов, в деревню были направлены промышленные товары.
В октябре — ноябре 1920 года в Азербайджане была проведена «Неделя крестьянина», во время которой рабочие Баку оказали помощь крестьянам в ремонте инвентаря и провели среди сельского населения большую организационно-политическую работу.
Все это еще больше сближало трудовое крестьянство с рабочим классом и способствовало укреплению военно-политического союза рабочих и крестьян. Повсюду в Азербайджане шло упрочение Советской власти и росла творческая активность народных масс. Однако пока не была установлена Советская власть в Армении и Грузии, мирной созидательной работе трудящихся Азербайджана продолжали угрожать враги, собиравшие свои силы вблизи границ республики. Все лето 1920 года продолжались пограничные провокации армянских дашнаков и грузинских меньшевиков. Дашнаки, претендовавшие на Карабах и Нахичевань, посылали туда свои банды. Лишь благодаря посредничеству правительства Российской Федерации удалось ликвидировать конфликт между дашнакской Арменией и Советским Азербайджаном. По соглашению от 10 августа 1920 года в спорные районы — Карабах и Нахичевань — были введены войска РСФСР впредь до окончательного разрешения мирным путем вопроса о принадлежности этих районов Азербайджану или Армении.
Особенно осложнилось положение в Закавказье осенью 1920 года. В это время империалисты Антанты совместно с грузинскими меньшевиками и белогвардейцами организовали контрреволюционный мятеж в Дагестане. Антисоветское брожение в Дагестане началось одновременно с появлением врангелевских десантов на Кубани. Первые очаги мятежа были быстро потушены, однако в середине сентября мятежникам удалось распространиться на значительной территории, охватывавшей весь Андийский округ, часть Аварского и Гунибского округов. Под угрозой оказалась железная дорога, связывавшая Советский Азербайджан с Советской Россией.
Бандам мятежников удалось одержать ряд успехов в Дагестане. 3 октября они заняли крепость Ботлих и окружили Гуниб. На помощь советским войскам Дагестана были посланы войска 11-й армии из Азербайджана. Ожесточенные бои в Дагестане продолжались до весны 1921 года.