Ежегодное возвращение депортированных армян, болгар, греков и немцев составляет 250–300 чел. По данным Госкомнаца, имеется около 40 тыс. армян, болгар, греков и немцев, желающих вернуться в Крым. Практически невозможно установить, сколько среди них депортированных из Крыма или потомков депортированных. На сегодняшний день существует правовое понятие «депортированные народы», под которое попадают фактически все лица перечисленных национальностей, проживающие на территории государств СНГ.
Примечателен факт заметного увеличения численности лиц, подпадающих под графу «депортированные», по сравнению с численностью проживавших в довоенном Крыму представителей соответствующих национальностей, а также — с численностью лиц, подвергшихся депортации в 1991 и 1944 год по национальному признаку. Так, по данным переписи 1939 года, на полуострове проживало: армян — 12 923 чел. (1,1 % от всего населения); болгар — 15 344 (1,4 %); греков — 20 652 (1,8 %); крымских татар — 218 879 чел. (19,4 %); немцев — 51 299 (4,6 %).
К январю 1953 года в районах высылки находилось 250 000 спецпоселенцев из Крыма.
Сейчас доля депортированных граждан в составе населения Автономной Республики Крым (без Севастополя] достигла 11,9 %. В Бахчисарайском, Кировском, Первомайском, Советском, Джанкойском и Симферопольском районах она составляет 20–25 %, в Белогорском 33 % от общего числа жителей.
Начиная с 1991 года, финансирование мероприятий, связанных с возвращением и обустройством депортированных граждан, практически полностью осуществляется за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Украины. К сожалению, бюджетные ассигнования на эти цели неуклонно сокращаются. Тем не менее, даже имеющимися не всегда распоряжаются рационально. Это привело к заметному отставанию темпов создания социальной инфраструктуры от темпов строительства жилья (табл. 3.2).
Таблица 3.2
Из 117 тыс. трудоспособных крымских татар трудоустроены — 74,5 тыс. (63,5 %). Не работает 42 тыс. чел., в т. ч. заняты на строительстве жилья — 27,7 тыс. В Узбекистане крымские татары преимущественно составляли высококвалифицированную рабочую силу, значительная часть которых в Крыму проживает в сельской местности.
Нынешнее законодательство создает ряд трудностей с получением гражданства для возвратившихся из мест депортации крымских татар. В настоящее время 64 тыс. крымских татар не имеют гражданства.
Отсутствие гражданства препятствует участию в приватизации, выборах, устройству на государственную службу, постановке на квартирный учет, обучению в вузах и др.
Через многие выступления делегатов и гостей курултая крымско-татарского народа в 1996 году красной нитью проходила благодарность Украине за ту неоценимую, хотя и недостаточную, помощь, которую государство оказывает депортированному народу в обустройстве на родной земле. Однако отмечалось и то, что Украина до сих пор не признала Меджлис, не приняла законодательные акты касательно упрощенного принятия возвращающимися из депортации украинского гражданства, в результате чего 127 тыс. крымских татар, проживающих на полуострове, остаются гражданами Узбекистана, Таджикистана, РФ.
Стоит также вопрос о недостаточной представленности крымских татар в органах законодательной и исполнительной властей Украины и Крыма.
К сожалению, на первое место в решении проблем в связи с возвращением депоритрованных народов выходит экономическая возможность Украины принять и обустроить их на своей территории. Поскольку начиная с 90-х годов возвращение носило хаотический характер, а центральное правительство было обременено решением совершенно других задач, то и расселение депортированных народов велось без всякого плана, что естественно вызывало недовольство в их среде.
На 1 января 1998 года в Автономную Республику Крым на постоянное место жительства возвратилось более 262,8 тыс. депортированных граждан. Из них прописано, по данным ГУ МВД Украины, 259,0 тыс. крымских татар и 3,8 тыс. армян, болгар, греков и немцев.
Турецкие фирмы ведут наиболее агрессивную экспансию в Крым и южные и юго-восточные области Украины. По сообщениям ряда экспертов, в Турции начиная с 1994 года проводится крупная кампания по выявлению и организации в «общины» турецких граждан крымско-татарского происхождения, причем общая численность этих «общин» на середину 1996 года оценивалась в 3 млн чел.
Хорошо известно, что крымско-татарские радикалы с 1991 года являются наиболее последовательными и открытыми союзниками чеченских сепаратистов, оказывая им все виды поддержки, включая лечение боевиков в санаториях Южного берега, подготовку-и отправку в Чечню добровольцев, сбор средств и переправку собственной и турецкой «гуманитарной помощи» в Грозный. Знаменательно, что одновременно на Южной и Юго-Восточной Украине отмечается взрывной рост мусульманского населения и открытие множества исламских культурных центров и мечетей, а в Киеве, в среде правых и правоцентристских националистических организаций, уже давно сложилось сильное происламское лобби.
Наконец невозможно скрыть, что именно Турция являлась главным идеологом последнего нефтетранспортного проекта, предполагающего поставки ближневосточной нефти через Самсун на одесский нефтетерминал, а далее не только на Украину, но и в Европу, по нефтепроводу «Дружба». После того как закончилось строительство нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, начато строительство газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум, Турция все же не забыла о своем лоббировании нефтепровода Джейхан-Самсун. А нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, по сути, удар по украинской перспективе, а значит и диверсификации.
Крым более чем два столетия находился фактически в зависимости от Османской империи. Ныне исламисты не скрывают своего взгляда на будущее полуострова: «Не нужно беспокоиться, кому отойдет Крым — к Украине или России. Как только туда возвратятся все мусульмане, Крым станет турецким» — такие прогнозы были опубликованы в турецкой прессе. В Крыму действует неправительственная организация «Меджлис крымско-татарского народа», представители которого принимаются в Турции уже сейчас на правительственном уровне.
В последних числах июня 1996 года в Симферополе завершил работу третий курултай крымско-татарского народа.
Через многие выступления делегатов и гостей национального съезда красной нитью проходила благодарность Украине за ту неоценимую, хотя и недостаточную, помощь, которую государство оказывает депортированному народу в обустройстве на родной земле. Однако отмечалось и то, что Украина до сих пор не признала Меджлис, не приняла законодательные акты касательно упрощенного принятия возвращающимися из депортации украинского гражданства.
Депутаты акцентировали внимание и на том, что крымские татары не представлены в органах законодательной и исполнительной властей Украины.
Курултай внес существенные изменения в Положение о Меджлисе крымскотатарского народа. В частности, слова «Меджлис добивается построения в Крыму правового демократического государства» заменены на: «добивается определения статуса Крыма в составе Украины по национально-территориальному принципу». И хотя об этом в последнее время неоднократно заявляли лидеры крымских татар, законодательно это положение оформлено только сейчас на национальном съезде крымских татар. Кроме того, предполагается добиваться компенсации не только материального, как ранее, но и морального ущерба пострадавшим от депортации.
Приняты основные направления деятельности Меджлиса крымско-татарского народа на период до четвертого курултая. Первостепенными политико-правовыми вопросами национальный съезд назвал следующие: добиваться признания статуса крымско-татарского народа как коренного народа Крыма и Украины; добиваться определения статуса Крыма в составе Украины как национально-территориального образования на основе реализации крымско-татарским народом своего неотъемлемого права на самоопределение и обеспечение гарантий, соблюдения прав и свобод всех людей, независимо от их расы, национальности, политических взглядов и вероисповеданий; добиваться принятия законодательных актов по восстановлению прав крымских татар; продолжить работу высших государственных органов Украины по принятию упрощенной процедуры приобретения гражданства Украины для крымских татар.
Курултай обратился к ООН, ОБСЕ, Совету Европы, Европейской комиссии и международным гуманитарным и правозащитным организациям «с просьбой использовать все средства, предусмотренные международным правом и уставными документами, с целью помочь государству Украина реально восстановить политические, гражданские, экономические, социальные и культурные права крымских татар в соответствии с существующими международными стандартами в области прав и свобод человека и народов».
На курултае тайным голосованием были сформированы Меджлис в составе 33 человек и ревизионная комиссия Меджлиса. Тайным голосованием на альтернативной основе избран и председатель Меджлиса. Им вновь стал Мустафа Джемилев.
Можно констатировать, что татары оказались для Киева полезными, но требовательными союзниками. Они решительно выступали против русского сепаратизма, но теперь они усиливают нажим на Киев с целью расширения своего собственного политического влияния и прав в области культуры и выдвигают требование о предоставлении им эксклюзивных прав в политической области, в области внешней политики и т. д.
Анализ процессов происходящих в Крыму показывает, что Меджлис фактически вовлечен во все процессы, затрагивающие представительство и защиту крымских татар, как на региональном, так и на общегосударственном уровне.
В рамках национального самоуправления идет методичное, кропотливое и целенаправленное формирование элементов крымско-татарской государственности. Сформулирована государственная идеология, согласно которой единственным сувереном в Крыму является крымско-татарский народ. Только ему должны принадлежать все богатства полуострова: земля, вода, недра, сооружения и т. д. Создано собственное информационное пространство на крымско-татарском языке: каналы и передачи на радио и телевидении, пресса. Функционирует система самоуправления.