5.1. Сущность конкурентоспособности региона: цели, критерии, факторы и показатели
Конкурентоспособность региона – это конкурентные преимущества региона на рынках, обусловленные природными ресурсами, созданными регионом экономическими, инновационными, экологическими, социальными ресурсами; его способность создавать и использовать конкурентные преимущества для удержания или улучшения своей позиции на рынках соперничающих регионов, а также способность его отдельных товаропроизводителей побеждать конкурентов (на внутреннем и внешнем рынках), позволяющая обеспечивать его главную цель – повышение эффективности производства и рост благосостояния населения региона.
Необходимость повышения конкурентоспособности регионов вытекает из того, что она: 1) обеспечивает рост благосостояния его населения (региона); 2) способствует развитию конкурентоспособности национальной экономики; 3) взаимодействует не только с конкурентоспособностью страны, но и с конкурентоспособностью отраслей, организаций и товаров; 4) взаимосвязана с эффективностью производства (как правило, второй фактор предопределяет первый).
Рассмотрим классификацию конкурентных преимуществ на рынках отдельных регионов. Конкурентные преимущества подразделяются:
– на абсолютные, которые связаны с наличием природных и других уникальных ресурсов и производственных возможностей;
– относительные, обусловленные лучшими по сравнению с другими регионами возможностями или условиями производства и реализации продукции или предоставления услуг;
– производственные и инновационно-инвестиционные (по объему и структуре производства, инновационной активности, инвестиционной привлекательности и эффективности использования всех ресурсов);
– количественные (доля рынка) и качественные характеристики товаров или услуг предприятий региона;
– фактические (реальные, реализованные) и потенциальные (не используемые в настоящее время).
Конкурентные преимущества региона определяются:
– конкурентоспособностью национальной экономики;
– природно-климатическими, географическими, экологическими и социально-экономическими параметрами региона;
– предпринимательской, инновационно-инвестиционной активностью в регионе;
– соответствием параметров инфраструктуры региона международным и внутригосударственным стандартам и нормативам;
– уровнем международной интеграции и кооперирования региона.
Конкурентоспособность региона характеризуется системой свойств, позволяющей региону эффективно вести конкуренцию для достижения своих целей.
Основной целью конкурентоспособности региона является постоянное повышение благосостояния жителей региона (области), достижение которого обеспечивается за счет устойчивого социально-экономического регионального развития на основе повышения эффективности его реального сектора экономики.
Общая (основная) цель конкурентоспособности региона подразделяется на цели по уровням своего действия:
Цели (первого) низшего уровня связаны с реализацией потребности выживания – это обеспечение населения питанием, водой, средствами санитарии (физиологические потребности).
Цели второго уровня – создание условий самосохранения и безопасности региона (продовольственная безопасность, производственная, социальная, информационная).
Третий уровень включает цели по обеспечению роста социально-экономических показателей региона.
Цель четвертого уровня – достижение признания конкурентоспособности региона со стороны внутреннего и внешнего рынка.
На вершине пирамиды целей региональной конкурентоспособности находится главная цель региона – его социальная ответственность за повышение благосостояния и качества жизни его населения, будущее региона, устойчивое его развитие и экологическое сохранение [20].
Для оценки и управления конкурентоспособностью региона необходимо определить критерий, факторы и показатели объекта конкурентоспособности.
Основным критерием конкурентоспособности региона является производительность общественного труда и уровень благосостояния населения региона. Следующий критерий оценки конкурентоспособности – уровень активизации инновационно-инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования и привлечение инвестиций на одного жителя региона.
Факторы, влияющие на конкурентоспособность региона, классифицируются на внутренние и внешние; в отдельную группу выделяют институциональные факторы.
К внутренним факторам конкурентоспособности региона относятся:
1) природные ресурсы и географическое расположение региона (близость региона к транспортным железнодорожным узлам, автомобильным, речным магистралям, портам и к внешним границам страны);
2) накопленный физический капитал региона (его соответствие структуре спроса), объем и качество активов, степень физического и морального износа основного капитала по отраслям региона;
3) накопленный человеческий капитал региона (соответствие его качества (образование, квалификация) структуре спроса на рабочую силу, заработная плата и затраты на воспроизводство рабочей силы);
4) накопленный инновационный потенциал региона (количество ученых и инновационных центров, наличие (создание) новшеств, его соответствие структуре внутреннего (регионального) и внешнего спроса.
Внешние по отношению к региону факторы конкурентоспособности:
1) уровень интеграции региона в глобальное экономическое пространство (внешний спрос на товары (услуги) региона, уровень открытости его экономики (по объему экспорта и импорта) и интеграции региона, динамика спроса на импортную продукцию и цен на экспортную продукцию региона);
2) политика властей в отношении региона (степень сосредоточения бюджетных полномочий на региональном уровне, соотношение экспортных и импортных таможенных тарифов на товары региона, цены и тарифы на товары естественных монополий);
3) наличие и функционирование предприятий региона, интегрированных в бизнес-группы для активизации продаж и инновационной деятельности.
Институциональные факторы (правовые нормы, правила и механизмы, обеспечивающие их выполнение, нормы поведения, которые структурируют взаимодействие между людьми):
1) предсказуемость изменений правовых норм и правил;
2) стабильность региональных формальных институтов, степень вовлеченности гражданского общества в их создание и деятельность;
3) защищенность прав собственности;
4) качество судебной системы (механизм справедливого обеспечения действия правовых норм и правил);
5) институциональная инфраструктура и ее качество. Качество инфраструктуры региона – качество совокупности структур, удовлетворяющих физиологические, социальные и духовные потребности населения, а также производственные и финансовые потребности предприятий, находящихся на территории региона;
6) неформальные нормы в отношении к налогам, взяткам, коррупционным способам решения административных проблем.
Показатели конкурентоспособности подразделяются на показатели стратегической конкурентоспособности, фактической и экономической.
Показателями (факторами) стратегической конкурентоспособности региона являются: расходы на развитие человека (образование, культуру, здравоохранение); индекс развития человеческого потенциала; эффективность использования природных и производственных ресурсов; инновационно-инвестиционная активность субъектов хозяйствования региона; деловая активность предпринимательских структур; состояние окружающей среды; уровень комплексной безопасности человека и политической стабильности в регионе.
Показатели (факторы) фактической конкурентоспособности региона:
– внутренний валовый продукт на душу населения;
– процент экспорта и импорта в ВВП и их соотношение;
– доля продаж предприятий на международном рынке;
– отношение средней заработной платы в регионе к средней заработной плате в стране;
– отношение доходов 10 % богатых и 10 % бедных;
– уровень безработицы в регионе;
– доля убыточных предприятий;
– уровень потребления жителями региона материальных благ (услуг);
– средняя продолжительность жизни населения в регионе.
Показатели экономической конкурентоспособности региона:
– совершенствование квалификационной структуры рабочей силы и эффективность использования труда в регионе;
– соответствие квалификационной структуры рабочей силы структуре спроса на труд и необходимость обеспечения инновационного типа экономики, опережение темпов роста производительности труда и прибыли по сравнению с темпами роста заработной платы;
– эффективность использования основного и оборотного капитала региона и интенсивность обновления основных средств на более высокой технологической основе;
– эффективность использования инвестиций в регионе;
– эффективность инновационной деятельности;
– эффективность внешнеэкономической деятельности.
При формировании конкурентных преимуществ региона целесообразно использовать детерминанты «регионального ромба»: параметры факторов (природные ресурсы, квалифицированные кадры, капитал, инфраструктура и др.); условия спроса (уровень дохода, эластичность спроса, требовательность покупателей к качеству товара (услуг) и др.); родственные и поддерживающие отрасли, которые обеспечивают организации региона необходимыми ресурсами, комплектующими, информацией, банковскими, стразовыми и другими услугами; стратегии предприятий региона, их структура и соперничество (создают конкурентную среду и развивают конкурентные преимущества). Повышение конкурентоспособности региона, как и национальной экономики в целом (по М. Портеру), осуществляется системно и включает следующие четыре направления формирования конкуренции на основе: 1) факторов производства; 2) формирования инвестиций; 3) нововведений; 4) бо гатства. Первые три стадии обеспечивают региону экономический рост, последняя (при ее локализации) обусловливает застой и спад в экономике.
5.2. Методические подходы к определению конкурентоспособности региона
Оценка уровня конкурентоспособности региона (Крег) может быть осуществлена по совокупности показателей его экономического потенциала (Пэк), региональной эффективности (Эрег) и конкурентных преимуществ (Кпреим). Для этого используется функция Крег = f(Пэк, Эрег, Кпреим) многомерного непараметрического метода «Паттерн».
Продуктивным при оценке конкурентоспособности региона является использование концепции конкурентоспособности страны, предложенной М. Портером. Она сводится к оценке четырех показателей в расчете на душу населения: 1) по размеру валового регионального продукта; 2) величине производственных и природных ресурсов; 3) уровню образованности трудовых ресурсов; 4) прямых инвестиций в экономику региона.
Более полная система показателей оценки конкурентоспособности региона включает пять подсистем, отражающих индикаторы экономического, социального, инновационно-инвестиционного, внешнеэкономического и институционального развития.
Алгоритм расчета сводного индекса конкурентоспособности региона включает в себя [14]:
1) расчет частных показателей уровня конкурентоспособности региона (Пi), который осуществляется путем соотнесения абсолютных показателей регионального развития к аналогичным показателям по стране где Прег – абсолютное значение i-го показателя региона; Прег. сi – среднее значение i-го показателя по стране;
2) расчет агрегированных показателей (базовых индексов) конкурентоспособности региона (Iбаз), который осуществляется по каждой подсистеме показателей экономического, социального, инновационно-инвестиционного, внешнеэкономического и институционального развития как простая или взвешенная среднеарифметическая величина где Пi – частный показатель уровня конкурентоспособности региональной экономики; n – количество частных показателей, принятых для расчета базового индекса;
3) расчет интегрального (сводного) индекса конкурентоспособности региона (Iсв), включающего в себя пять базовых индексов: экономического (Iэк. р), социального (Iсоц. р), инновационно-инвестиционного (Iи-ин. р), внешнеэкономического (Iвн. р) и институционального (Iин. р) развития. Iсв определяется методом простой или взвешенной среднеарифметической величины:
где Iбазj включает Iэк. р, Iсоц. р, Iи-ин. р, Iвн. р, Iии. р; к – количество базовых показателей; rj – экспертно установленный каждому индексу коэффициент значимости (при этом
Результаты определения уровня конкурентоспособности регионов используются для выработки обоснованной социально-экономической, инновационной, инвестиционной, градостроительной и региональной политики, определения совокупности мер и действий республиканских и местных органов управления, направленных на регулирование процессов социально-экономического развития региона.
Так как эффективность ресурсов (один из важнейших критериев конкурентоспособности) характеризуется показателями рентабельности, то в первом приближении внутринациональную конкурентоспособность регионов можно определить, используя соотношения показателей по рентабельности реализованной продукции (Rпрод), рентабельности продаж (Rпродаж) и рентабельности активов предприятий (RA) сравниваемых регионов, по формулам:
Тогда интегральная конкурентосопособность региона будет равна:
где K1(2) – конкурентоспособность 1-го региона по сравнению со 2-м регионом; а1, а2, а3 – соответственно коэффициенты значимости Rпрод, Rпродаж, RA (при этом а1+ а2+ а3= 1).
5.3. Основные направления повышения конкурентоспособности регионов
Главными приоритетами развития регионов являются:
• повышение уровня конкурентоспособности отраслей и организаций региональной экономики на основе технологического перевооружения производств, внедрения наукоемких и ресурсосберегающих технологий;
• стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств;
• активизация инновационно-инвестиционной деятельности за счет внедрения эффективных механизмов инвестирования в инновации отраслей и организаций региона.
Реализация этих приоритетов развития регионов должна находить свое отражение в региональной промышленной политике, которая предполагает совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом; приоритетного развития отраслей и производств, работающих на местном сырье; ускорения темпов модернизации, внедрения энерго-и ресурсосберегающих технологий в регионах.
Повышение конкурентоспособности регионов требует наличия конкурентоспособного персонала, проведения системной, целенаправленной работы органов государственного и местного управления, субъектов хозяйствования всех форм собственности по следующим основным направлениям:
• повышение эффективности использования всех ресурсов и обеспечение конкурентоспособности работников региона и прежде всего руководителей и специалистов;
• повышение качества выпускаемой продукции на основе технического перевооружения и модернизации производств, внедрения новых и высоких технологий;
• снижение издержек производства, обеспечение энерго-и ресурсосбережения;
• повышение эффективности инновационно-инвестиционной деятельности предприятий региона, стимулирование производства новой высокотехнологичной продукции;
• создание условий для развития экспорта продукции региона на основе развития экспортоориентированных производств, внедрения наукоемких технологий, увеличения в структуре экспорта удельного веса высокотехнологичных товаров (услуг), обеспечения их соответствия требованиям международных стандартов и запросам потребителей, снижения затрат на производство экспортной продукции.
Создание государственными и местными органами исполнительной власти такого комплекса условий, выявление и усиление существующих и формирование новых конкурентных преимуществ – одна из основных задач стратегий развития регионов страны.
Высокий уровень конкурентоспособности регионов страны может быть обеспечен прежде всего за счет повышения конкурентоспособности:
• государственного и местного управления;
• отраслей, предприятий, товаров и бизнеса в целом;
• человеческого капитала, работников региона.
В современной экономической ситуации конкурентная борьба все больше смещается в сторону экономики знаний, инноваций, что определяет новые функции государственных и местных органов управления. Они должны выступать в роли катализатора нового, мотивировать организации к повышению своих стремлений и движению к более высоким уровням конкуренции. Политика этих органов управления должна сводиться к созданию условий и бизнес-среды, в которых организации могут достигать конкурентных преимуществ.
Определяющим фактором в системе повышения конкурентоспособности является разработка под эгидой государства программ повышения конкурентоспособности регионов. При этом главной задачей является повышение конкурентоспособности государственных служащих, руководителей и специалистов, занятых на производстве. Без данной конкурентосопосбности не может быть надлежащего уровня конкурентоспособности товара, организаций, отраслей, регионов и национальной экономики в целом.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Дайте понятие «конкурентоспособность региона» и покажите необходимость повышения его уровня.
2. Раскройте конкурентные преимущества региона: сущность и их классификацию.
3. Каковы основная цель развития региона и классификация целей конкурентоспособности региона по уровням?
4. Назовите критерий конкурентоспособности региона.
5. Каковы внутренние факторы конкурентоспособности региона?
6. Опишите внешние факторы конкурентоспособности региона.
7. Приведите институциональные факторы конкурентоспособности региона.
8. Каковы показатели стратегической конкурентоспособности региона?
9. Каковы показатели экономической конкурентоспособности региона?
10. Дайте методику определения сводного индекса конкурентоспособности региона на основе расчета частных, агрегированных и интегральных показателей.
11. Сформулируйте определение конкурентоспособности региона на основе использования рентабельности активов, продукции и продаж.
12. Опишите основные направления повышения конкурентоспособности регионов.