Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.
59. Порядок формирования Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом Российской Федерации:
— по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке;
— в случае невозможности исполнения Председателем Правительства РФ своих полномочий.
Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения.
Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.
Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.
Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.
60. Ограничения членов Правительства и отставка Правительства Российской Федерации
Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ — Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Члены Правительства РФ не вправе:
— быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления;
— занимать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
— заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
— заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
— использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
— получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ;
— получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха.
Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.
Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
61. Компетенция Правительства Российской Федерации
Согласно Конституции РФ Правительство РФ:
— разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
— обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
— обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
— осуществляет управление федеральной собственностью;
— осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
— осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
— осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Правительство РФ в пределах своих полномочий:
— организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
— осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
— обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
— формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
— реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
62. Организация деятельности Правительства Российской Федерации
Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство РФ, определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.
Председатель Правительства РФ:
— представляет Правительство в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
— ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;
— подписывает акты Правительства РФ;
— представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
— распределяет обязанности между членами Правительства РФ.
Председатель Правительства Российской Федерации систематически информирует Президента о работе Правительства.
Заместители Председателя Правительства: ’ — участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации политики Правительства;
— участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение;
— координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения;
— осуществляют иные полномочия.
Федеральные министры:
— участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства;
— обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
— координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств.
Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры участвуют в заседаниях лично.
Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства РФ.
Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя Правительства может образовать Президиум Правительства РФ.
Заседания Президиума Правительства Российской Федерации проводятся по мере необходимости.
63. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ, законодательной и судебной властями и органами государственной власти субъектов РФ
Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ.
Президент РФ в соответствии с Конституцией обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов государственной власти.
Президент назначает Председателя Правительства РФ.
Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях Президиума Правительства РФ.
В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ.
Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ.
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.