реплено в конституциях и уставах субъектов Федерации, Конституцией РФ и федеральными законами.
Иногда конституции, уставы и законы субъектов РФ ограничивают принцип всеобщности избирательного права. Это встречается в республиках, где введено свое гражданство и только таким гражданам можно избирать и быть избранными. В некоторых субъектах РФ введено правило, согласно которому правом избирать обладают только те граждане, которые постоянно проживают на данной территории.
Выборы в органы местного самоуправления происходят в соответствии как с федеральными законами, так и с законодательными актами субъектов Федерации. На референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, входящие в ведение субъекта РФ, а также в совместное ведение. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Вопросы, выносимые на референдум субъекта РФ, местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ.
40. Разделение властей и единство системы органов государственной власти в Российской Федерации
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции).
Органы законодательной власти включают в себя Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов Российской Федерации.
Законодательные органы представляют и выражают интересы народа, т. е. одновременно являются представительными органами. Федеральное Собрание обладает исключительным правом на принятие законов для всей территории России, а органы законодательной власти субъектов РФ обладают правом принятия законов для своих территорий.
Федеральное Собрание состоит из Совета Федерации, который формируется на основе представительства исполнительного и представительного органа государственной власти каждого субъекта РФ и Государственной Думы, которая избирается гражданами страны.
Исполнительные органы государственной власти реализуют законы и указы главы государства и издают организационно-распорядительные акты.
К ним относятся Правительство РФ, министерства, службы и агентства, органы исполнительной власти субъектов РФ — президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства и министерства. Органы исполнительной власти могут иметь различную подчиненность.
Некоторые из них подчиняются прямо Президенту РФ — это, в частности, министерство обороны, Федеральная служба безопасности, а другие подчиняются Председателю Правительства РФ.
К органам судебной власти относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Особую часть государственных органов, не относящихся ни к одному из перечисленных ранее органов государственной власти, составляют органы прокуратуры.
Также в систему государственных органов власти входят Администрация Президента РФ, которая обеспечивает деятельность Президента РФ, и Совет Безопасности, который обеспечивает реализацию Президентом РФ конституционных полномочий, прав и свобод человека и гражданина, охраны суверенитета страны.
41. Президент Российской Федерации как глава государства, основные направления деятельности
Пост Президента был учрежден в РСФСР на всенародном референдуме 17 марта 1991 г., а в настоящее время основы статуса Президента РФ закреплены в ст. 80 Конституции РФ 1993 г., где говорится следующее:
Президент Российской Федерации является главой государства.
Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент РФ — глава государства, получающий свои полномочия на четырехлетний срок непосредственно от народа на всеобщих, равных, прямых выборах тайным голосованием.
Законодательство представляет Президента РФ одновременно как единоличный орган государственной власти и высшее должностное лицо РФ. Статус Президента РФ как органа власти подтверждается его правом формировать самостоятельные государственные органы, такие как Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ и иные.
Важнейшей задачей Президента РФ как главы государства является обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, которые излагаются в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
Президент РФ как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.
Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ).
Основными направлениями деятельности Президента РФ являются обеспечение интересов и воли российского народа, который его избирает, гарантирование выполнения основного закона государства — Конституции РФ, определение основной внутренней и внешней политики государства, обеспечение согласования взаимодействия органов законодательной, исполнительной, судебной власти.
42. Порядок избрания Президента Российской Федерации
Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок избрания Президента РФ определяется на основе Конституции РФ, Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» и других федеральных законов. Совет Федерации принимает и объявляет решение о назначении выборов Президента РФ. Право на выдвижение кандидатов на пост Президента РФ принадлежит политическим партиям, избирательным блокам и избирателям (в порядке самовыдвижения). Для поддержки самовыдвижения создается группа избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом.
Политическая партия, избирательный блок или группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона подписей избирателей. При этом на одного субъекта РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.
Центральная избирательная комиссия проверяет правильность сбора подписей и выносит решение о регистрации кандидата.
Конституционные требования к кандидату на должность Президента РФ определяются ст. 81, ч. 2: Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
На выборах Президента РФ каждый зарегистрированный кандидат получает от Центральной избирательной комиссии на ведение своей кампании средства из федерального бюджета. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.
Предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
Право голосовать за Президента РФ предоставляется гражданам, достигшим на день выборов 18 лет.
После окончания голосования и подсчета голосов избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
43. Полномочия Президента Российской Федерации
Ст. 80 Конституции Российской Федерации гласит:
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации.
В основные полномочия Президента РФ как главы государства и фактического главы исполнительной власти входят такие полномочия:
1. В области международных отношений: Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
3. В области выборов и референдумов: Президент РФ назначает выборы Государственной Думы и всероссийские референдумы.
4. В области безопасности и обороны: Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности.
5. В области правосудия и прокурорского надзора: Президент РФ представляет Совету
Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также судей других федеральных судов, представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ.
6. Полномочия Президента РФ как фактического главы исполнительной власти заключаются в том, что он назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, направлять и контролировать его деятельность. Президент РФ и Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ исполняют свои полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
44. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации
Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока пребывания его в должности. Моментом истечения срока полномочий является принесение присяги вновь избранным Президентом РФ.
В ст. 92 Конституции РФ определены условия законного прекращения исполнения полномочий Президента РФ:
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.