Немецкие фашисты рассчитывали, что при первом же натиске их войск Советский Союз «распадётся». Эти глупые расчёты наших врагов, конечно, полностью провалились. Братский союз советских народов в тяжёлые годы войны ещё более окреп и закалился под руководством коммунистической партии. Каждый народ отдал все свои силы и средства на дело защиты Советского Союза, на дело разгрома, изгнания врага с советской земли и уничтожения фашизма.
Можно назвать грузинские, азербайджанские, армянские, казахские, литовские, латышские, эстонские и другие национальные части, которые на фронте рядом с русскими частями сражались со славой против немецких захватчиков. Зачастую в тылу на одном и том же крупном заводе бок о бок дружно трудились рабочие и работницы, принадлежащие чуть ли не ко всем национальностям СССР. Например, на Кировском заводе на Урале работали рабочие и работницы, принадлежащие к пятидесяти пяти национальностям Советского Союза.
Советский Союз, защищающий идеи свободы, равноправия и дружбы народов, вышел победителем из самой тяжёлой войны.
А немецко-фашистское государство, стремившееся установить господство одной нации и покорить все другие народы, разгромлено и уничтожено.
О значении великой дружбы советских народов товарищ Сталин сказал:
«...пока эта дружба существует, народы нашей страны будут свободны и непобедимы. Никто не страшен нам, ни внутренние, ни внешние враги, пока эта дружба живёт и здравствует»[25].
Мы видим, что ленинско-сталинское государственное устройство многонационального Советского Союза даёт ему неизмеримо огромные преимущества перед капиталистическими многонациональными государствами.
V
Высшие органы государственной власти советского союза
1. Верховный совет СССР
Кому народ доверил верховную власть в стране. Верховный Совет СССР избирается гражданами всего Советского Союза на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Сталинская Конституция обеспечивает всем взрослым гражданам без всякого различия между ними право свободно избирать и быть избранным во все Советы, начиная от Верховного Совета СССР и кончая сельским Советом[26]. Избранники народа в органы власти – в Советы – называются депутатами.
На выборах в Верховный Совет СССР 12 марта 1950 года избрано 1316 депутатов.
Депутатом Верховного Совета СССР от Сталинского избирательного округа нашей столицы – Москвы избран Иосиф Виссарионович Сталин – глава Советского правительства, генеральный секретарь Центрального Комитета коммунистической партии.
В депутаты Верховного Совета СССР избраны другие виднейшие, известные всей стране руководители Советского правительства и коммунистической партии: В.. М. Молотов, Г. М. Маленков, Н. М. Шверник, А. А. Андреев, А. И. Микоян, Л. М. Каганович, К. Е. Ворошилов, Н. С. Хрущёв, Л. П. Берия, Н. А. Булганин, А. Н. Косыгин.
В депутаты Верховного Совета СССР избраны выдающиеся люди из среды рабочих, крестьян, интеллигенции, руководители промышленного и колхозного производства, представители науки и культуры, командиры Советской Армии и партизанских отрядов. В числе депутатов 1211 награждённых орденами и медалями СССР, 60 Героев Советского Союза, 83 Героя Социалистического Труда, 76 человек, удостоенных Сталинской премии.
Среди депутатов Верховного Совета СССР 418 рабочих, 269 крестьян, 629 служащих и интеллигентов. Женщин среди депутатов 280 человек. Значительную группу депутатов составляют служащие в Вооружённых Силах Советского Союза. Более четырёх пятых депутатов – коммунисты, остальные – беспартийные.
Верховный Совет СССР и буржуазные парламенты. Совсем иную картину мы видим в парламентах буржуазных стран. В Государственной думе царской России из 437 депутатов было только 65 «земледельцев» (преимущественно кулаков), 11 рабочих и ремесленников. Все остальные депутаты принадлежали к помещикам, капиталистам, чиновникам, буржуазной интеллигенции, духовенству. Подлинными представителями трудящихся в думе были только пять рабочих-большевиков, да и тех царское правительство сослало в Сибирь.
Таковы же по своему классовому составу парламенты современных буржуазных стран. Например, в Соединённых Штатах Америки обе палаты парламента состоят почти сплошь из банкиров, заводчиков, фабрикантов, крупных торговцев и землевладельцев, а также из буржуазной интеллигенции, обслуживающей интересы крупных капиталистических компаний.
А нашим государством управляют лучшие люди из народа, партийные и непартийные большевики, заслужившие доверие народных масс своей государственной и общественной деятельностью, своей самоотверженной работой на фабриках, заводах, рудниках, полях, фермах, своими достижениями в области науки, техники, культуры, своей героической борьбой с врагами Советской Родины.
Полномочия Верховного Совета СССР. По Конституции Верховный Совет СССР избирается на срок в 4 года. Он работает на своих заседаниях – сессиях, которые созываются 2 раза в год. Могут быть созваны и внеочередные сессии.
В Конституции СССР точно указаны полномочия, принадлежащие Советскому Союзу в лице его высших государственных органов. В Конституции также указано, какие из этих полномочий принадлежат самому Верховному Совету, а какие – другим высшим государственным органам Советского Союза, подотчётным Верховному Совету СССР.
Исключительно Верховному Совету СССР принадлежит право принимать общесоюзные законы (статья 32 Конституции). Никакие другие государственные органы не имеют права принимать общесоюзные законы.
Многие из общесоюзных законов всем известны. Назовём, например, закон о всеобщей воинской обязанности. Напомним законы о расширении прав союзных республик, о которых мы говорили в предыдущей главе. В 1946 году Верховный Совет СССР принял закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства (1946–1950 годы). Ежегодно Верховный Совет СССР принимает закон о государственном бюджете Советского Союза (роспись доходов и расходов государства на 1 год).
Что же такое закон?
Общесоюзный закон есть выражение воли рабочего класса и всех трудящихся Советского Союза, записанное в виде постановления Верховного Совета СССР. Общесоюзные законы имеют силу на территории всех союзных республик. Они обязательны к исполнению всеми государственными органами, всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Они публикуются на языках всех союзных республик.
Исключительно Верховному Совету СССР принадлежит право изменять Конституцию СССР, осуществлять контроль за её исполнением и за соответствием с нею Конституций союзных республик.
Только Верховный Совет СССР имеет право принимать в состав Советского Союза новые республики, утверждать изменение границ союзных республик и образование новых автономных республик, новых краёв и областей.
Верховный Совет СССР имеет право назначать по любому вопросу следственные и ревизионные комиссии, требования которых обязаны выполнять все учреждения и должностные лица.
Верховный Совет СССР утверждает единый государственный бюджет СССР и отчёт о его исполнении, заключает и предоставляет займы, решает важнейшие вопросы отношений с иностранными государствами, вопросы войны и мира, утверждает договоры с иностранными государствами, решает основные вопросы организации Вооружённых Сил СССР.
В нашей стране нет другого органа власти, который стоял бы над Верховным Советом СССР или был бы ему равен по своим полномочиям. В статье 30 Конституции СССР сказано:
«Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР». Двухпалатный состав Верховного Совета СССР. Верховный Совет СССР состоит из двух палат. Одна из них называется: Совет Союза, другая – Совет Национальностей.
Обе палаты избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов в Совет Союза производятся всеми гражданами по всему СССР по норме: 1 депутат на 300 тысяч населения. А выборы депутатов в Совет Национальностей производятся отдельно по союзным республикам (25 депутатов от каждой), по автономным республикам (11 депутатов от каждой), по автономным областям (5 депутатов от каждой), по национальным округам (1 депутат от каждого).
Палаты Верховного Совета СССР равноправны (статья 37 Конституции). Каждая из них пользуется в равной мере законодательной инициативой, т. е. правом возбуждать вопрос об издании новых законов и вносить на рассмотрение Верховного Совета любые законопроекты. Закон считается утверждённым, если он принят обеими палатами простым большинством голосов в каждой из них. Только решение об изменении Конституции принимается большинством не менее двух третей голосов в каждой из палат (статья 146 Конституции). Срок полномочий обеих палат один и тот же – 4 года. Палаты созываются и работают одновременно.
Возникает вопрос: почему же Верховный Совет СССР состоит из двух палат, а не из одной?
У всех граждан Советского Союза без различия национальностей и рас основные интересы – одинаковые, общие. Все советские люди кровно заинтересованы в том, чтобы хозяйственная и оборонная мощь Советского Союза укреплялась, чтобы был обеспечен прочный, длительный мир между всеми странами, чтобы жизнь советских народов с каждым днём становилась богаче и краше, чтобы было построено коммунистическое общество.
Эти общие интересы всех советских граждан, независимо от их национальности, представлены в верховном органе нашего государства депутатами Совета Союза.
Но у граждан различных национальностей, населяющих СССР, есть ещё свои особые интересы. Возьмите, например, ненцев и туркмен. Первые живут на крайнем севере, в Заполярье, занимаются оленеводством, охотой, рыбным промыслом. Туркмены живут на жарком юге, занимаются хлопководством, садоводством. Ясно, что у них, как и у других советских народов, есть свои особые интересы, связанные с национальными и другими особенностями каждого народа – с особенностями его языка, быта, хозяйства, культуры.