При общем снижении миграционной подвижности (поскольку в условиях кризиса переезд – еще более сложная проблема, чем в «спокойные годы») бывшие регионы притока мигрантов стали районами оттока, и наоборот. Начался сильный отток населения из регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока, которые раньше привлекали туда население высокой оплатой труда («северными коэффициентами» и «полярными надбавками» к зарплате). Большая часть мигрантов ехала туда на время, чтобы заработать деньги, а затем потратить их в более благоприятных для жизни районах (например, купить дом или квартиру, автомобиль и т. д.). Однако инфляция «съела» их сбережения, а нынешние доходы населения Севера отнюдь не компенсируют ни жизни в суровых условиях, ни расходов на питание. Например, стоимость минимальных продуктовых наборов в Магадане вдвое выше средне-российской и втрое выше, чем в областях Центрально-Черноземного района.
Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал раньше в северные и восточные районы.
Изменились и миграции между городом и селом. Миграционный отток из села в город прекратился. Более того, отмечались даже переселения горожан в сельскую местность (правда, очень незначительные по объему). Зато массовыми стали сезонные миграции горожан в деревню: к родственникам, на садово-огородные участки, в доставшиеся по наследству деревенские дома и т. п. Особенно велики ее масштабы вокруг городов, наиболее пораженных безработицей: многие предприятия даже закрываются на лето, отправляя своих работников в административные отпуска, чтобы дать им возможность запастись продуктами на зиму.
Ярким показателем демографической ситуации и одновременно «запечатленной демографической историей» является половозрастная структура населения России на начало 1994 г., хранящая следы всех демографических потрясений.
Численность населения в возрасте 58–59 лет (т. е. родившихся в 1933–1934 гг., во время спада рождаемости вследствие голода) гораздо меньше, чем в соседних возрастных группах. Во второй половине 1930-х гг. демографические процессы несколько стабилизировались: об этом свидетельствует большое число живущих в возрасте 53–54 лет в 1993 г. (т. е. родившихся в 1938–1939 гг.).
Следующий «обвальный» спад рождаемости приходится на 1942–1945 гг., в результате чего пирамида 1993 г. имеет самый сильный «пик» в возрасте 47–50 лет. Поколение военных лет рождения стало образовывать семьи во второй половине 1960-х гг., что вызвало очередное снижение рождаемости (с минимумом числа родившихся в 1968 г.). В свою очередь родившиеся в конце 1960-х гг. вступают в брак в начале 1990-х гг., что вызывает новый спад рождаемости, усиленный к тому же экономическим кризисом и снижением уровня жизни.
Самый простой способ анализа возрастной структуры – это выявление доли во всем населении:
1) лиц, моложе трудоспособного возраста (до 16 лет), – детей и подростков;
2) лиц в трудоспособном возрасте (16–59 лет для мужчин и 16–54 года для женщин);
3) лиц, старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше – с этого возраста граждане России имеют право получать пенсию по старости).
В целом для населения России соотношение «дети – трудоспособные – пожилые» составило в 1984 г. примерно 25–57–18 %. Чтобы выявить различия между регионами, строится т. н. «треугольник Перэ» – график в виде равностороннего треугольника, где из трех вершин отходят оси (медианы, они же биссектрисы и высоты), на одной из которых откладывается доля детей, на другой – доля трудоспособных и на третьей – доля пожилых (пенсионеров).
Такие графики используются в тех случаях, когда какая-то величина (принятая за 100 %) состоит из трех составных частей – например, когда геологи или строители выявляют соотношение глины, песка и гальки в горных породах.
Возрастной состав населения регионов России отражает их демографическую историю: территории с длительным оттоком населения чаще всего имеют более старое население, и наоборот, наиболее молодое население – в районах пионерного освоения. Особенностью последних является минимальная доля пожилых возрастов. Наименьшую долю пожилых (4–6 %) имеют Камчатка, Магаданская область и автономные округа севера Сибири. Другой полюс – южные регионы (Краснодарский и Ставропольский края), где велика как доля детей, так и доля пожилых людей, многие из которых переехали сюда из северных районов после выхода на пенсию. В итоге у этих регионов минимальна доля трудоспособных.
3. Демографическая ситуация
Для регионов Крайнего Севера разницы между городским и сельским населением почти нет, поскольку оно не местное по рождению и непостоянное – приезжающие лишь на срок контракта.
А максимальные различия между сельским и городским населением – в Нечерноземье, где отток из сел происходил в значительной степени в города своих же областей. В итоге сельское население здесь – самое постаревшее, а городское по своей структуре близко к «среднему».
4. Возрастной состав городского и сельского населения
Долгое время считалось, что с началом форсирования индустриализации России безработица исчезла (с 1930 г.) и, наоборот, возникла нехватка трудовых ресурсов. На самом деле во многих районах существовала «скрытая» безработица, особенно в сельской местности республик Северного Кавказа. Например, сельский житель считался колхозником, даже если он работал в колхозе один-два месяца в году.
С 1991 г. в России вновь стали вести статистический учет безработицы. К началу 1995 г. официально было зарегистрировано около 1,5 млн безработных – это примерно 2 % трудовых ресурсов. Однако фактическое число их гораздо больше, поскольку далеко не все безработные регистрируются в службе занятости (это делает лишь примерно треть из них). Опросы населения показывают, что фактическое число неработающих, но желающих работать и ищущих работу людей в конце 1994 г. было более 5 млн человек.
Тема 4 Рынок труда и занятость населения России. Расселение и урбанизация. Функции поселений. Городские агломерации. Урбанизация в России
Вариант I
1. Что такое трудовые ресурсы
Из всего трудоспособного населения в трудоспособном возрасте часть составляют учащиеся (в возрасте 16 лет и старше), обучающиеся на дневных отделениях вузов, техникумов, в профтехучилищах, в старших классах средних школ. Другая часть – те, кто занят лишь в домашнем хозяйстве (большей частью это женщины, имеющие малолетних детей) или в личном подсобном хозяйстве (на своем приусадебном или садовом участке и др.). Но большая часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте работает в народном хозяйстве (занятое население) или ищет работу (безработные).
Если же рабочая сила дорогая, то работодатели стремятся привлекать как можно меньше работников (и сокращать число рабочих мест), а работники, напротив, стремятся получить высокооплачиваемую работу. Дефицит работников, как правило, раньше был характерен для социалистических стран, а безработица – для капиталистических.
2. Рынок труда и безработица
Долгое время в нашей стране считалось, что необходимо любыми способами избежать безработицы, достигнув полной занятости всего населения. Однако полная занятость – один из главных тормозов изменения структуры хозяйства: устаревшие и неэффективные виды производств нельзя было закрывать, чтобы люди не остались без работы. В результате структура народного хозяйства России все больше отставала от развитых стран, которые не останавливались перед массовыми увольнениями для того, чтобы закрыть устаревшие предприятия.
География безработицы в России зависит, во-первых, от демографической ситуации и во-вторых, от структуры хозяйства.
Районы с высоким естественным приростом населения имеют, как правило, и высокий уровень безработицы. Главная причина этого в том, что каждый год большие контингенты молодежи входят в трудоспособный возраст (а «выходит» из него на пенсию гораздо меньшее число людей). Народное хозяйство этих районов, как правило, не очень развито: больший удельный вес занимает сельское хозяйство, уровень урбанизированности ниже средне-российского. Поэтому скорость создания новых рабочих мест меньше, чем скорость роста трудоспособного населения.
Низкий уровень безработицы, как правило, в районах нового освоения (например, на Крайнем Севере России). Поскольку большинство населения этих районов в основном приезжие, то, не находя работу, они возвращаются к себе на родину.
Как правило, безработица выше там, где наибольший спад производства: в отраслях военно-промышленного комплекса, легкой промышленности, машиностроения. И наоборот, в регионах с большей долей добывающей промышленности и аграрно-промышленного комплекса, занятость в которых сокращается в гораздо меньшей степени, ситуация более благоприятна.
Но высвобождение работников – не самый главный фактор безработицы. Большое значение должна иметь скорость создания новых рабочих мест. В некоторых регионах России этот фактор стал уже определяющим. Например, в Москве и Санкт-Петербурге велика доля военно-промышленного комплекса, легкой промышленности, машиностроения, науки, т. е. тех отраслей, сокращение занятости в которых происходит очень быстрыми темпами. Однако в этих городах и создается множество новых рабочих мест, особенно в непроизводственной сфере, поэтому уровень безработицы здесь очень низкий.
Новая ситуация на рынках труда России, когда в большинстве регионов людей, ищущих работу, гораздо больше, чем свободных рабочих мест, приводит к конкуренции между работниками. Работодатель теперь имеет гораздо большую возможность выбора и предъявляет более высокие требования к работникам: к их знаниям, умениям, дисциплине и организованности. Все больше появляется рабочих мест в малых предприятиях, где уже недостаточно быть простым исполнителем, а требуется принятие самостоятельных решений.