Фундаментальные законы обеспечивают каждому из трёх французских сословий одинаковые гражданские и политические права. Ни одна должность, ни один пост не может быть закреплён за дворянами в ущерб третьему сословию или общинам{2386}.
Практически никаких дискуссий по этому вопросу архивные документы не содержат: даже Малуэ в своём проекте предусматривал восстановление сословной структуры общества{2387}. Единственным, кто выступал против, был аббат де Ла Мар, по всей видимости, лучше других представлявший себе, как отнесутся к возвращению сословий французы. «Во имя Господа, - писал он графу д’Аварэ 6 января 1798 г., - не высказывайтесь ни за духовенство, ни за дворянство, ни за парламенты»{2388}.
В 1799 г. в проекте одного из королевских ордонансов лаконично провозглашалось восстановление трёх сословий в соответствии с фундаментальными законами королевства, а также рыцарских орденов в соответствии с их статутами{2389}. Сам по себе этот пассаж представляется весьма любопытным, поскольку до Революции сословная структура общества вполне могла рассматриваться (как у Монтескье) в качестве препятствия на пути к деспотизму, однако обычно не упоминалась в числе фундаментальных законов королевства. Поскольку проект не предусматривал каких-либо мотиваций, можно лишь предположить, что его автор хотел представить уничтоженную Революцией сословную структуру в качестве института, который государь не в силах изменить (как не в силах он изменить любой другой фундаментальный закон). Сам же Людовик XVIII рассматривал её в качестве своеобразного побуждения к использованию социальных лифтов:
Мудро установленные различия воздавали наследственные почести и поощряли благородное соперничество, поскольку каждый знал, что, отличившись в своём классе, он может подняться выше него, и что дети, идя по его стопам, могут в один прекрасный день обрести почёт и уважение при дворе - единственную награду, которой удостаивается лишь дворянство{2390}.
Значительно более сложным виделся вопрос о восстановлении сеньориальных прав. В 1795 г. Людовику XVIII казалось, что самым разумным будет отменить их за выкуп. Лорд Макартни передавал разговор с королём:
Что же до феодальных прав, барщины, ряда дорожных пошлин и некоторых смешных прав, на которые жаловались, сильно их преувеличивая, он не считает желательным, чтобы они все каким бы то ни было образом оставались на старом фундаменте,
однако он считает справедливым, чтобы они были выкуплены. При этом монарх не думал, что это будет представлять особенную трудность, и пребывал в уверенности, что «сможет добиться этого одним своим личным влиянием, не делая нормой закона{2391}.
К 1799 г. стало ясно, что восстановление сеньориальных прав может серьёзно навредить роялистам в глазах французов. Против этой меры выступал, в частности, архиепископ Бордо. «Не кажется мудрым, - писал он, - провозглашать с самого начала восстановление в полном объеме десятины, сеньориальных прав, габели: это оттолкнет народ»{2392}. Курвуазье был с ним солидарен. Несмотря на очевидное недовольство значительной части дворянства, предполагалось объявить, что
общественное благо требует, чтобы обладатели сеньориальных и феодальных прав отказались от причитающихся им цензов, рент и других неотмененных повинностей, а в отношении отменённых прав чтобы всё осталось как ныне до тех пор, пока мы не изучим вопрос об отсрочках, которые права собственников и интересы деревенских жителей могут получить от нашего правосудия{2393}.
В другом документе он пояснял свою точку зрения:
Я также приостановил бы взимание сеньориальных выплат, поскольку было бы слишком опасным начать с их возрождения. Тем не менее эта тема - самая щекотливая: поскольку, в отличие от десятины, феодальные права - это не отзывная собственность, полностью зависящая от закона. Несмотря на это, суверен может изменять право собственности на основе самой главной причины - блага общества, и на самом деле законы, регулирующие пользование собственностью, принимаются постоянно. Соответственно, нет никакой несправедливости в том, чтобы Король отложил восстановление феодальных прав, поскольку этой отсрочки требуют интересы государства; к тому же в будущем он сможет это изменить{2394}.
Небезынтересно однако, что, будучи готовым по политическим соображениям отказаться от восстановления прав, в глубине души Людовик XVIII полагал, что это не до конца правильно. В 1801 г., обсуждая то, что дала французам Революция, он писал:
Сеньоры взимали ценз, шампар и т. д. и т. п., эти условия они выдвинули, переуступая собственность на землю. Баналитеты - это денежный процент на стоимость очагов, мельниц. Исключительное право охоты было для них такой же собственностью, как и ценз. Ряд почётных прав напоминают бледный образ того, что было феодализмом; сеньориальные судьи судили лишь в первой инстанции; крепостное право было отменено и каждый крестьянин мог выбирать, где ему жить. Барщине, отменённой по большей части при Людовике XVI, мы обязаны теми великолепными дорогами, которые предоставляли безопасность и столько возможностей для торговли{2395}.
К этой проблеме тесно примыкал вопрос о налогах и налоговых привилегиях. Прежде всего, следовало решить: сохранять ли старую налоговую систему или сразу же после реставрации вводить новую. В инструкции графу д’Артуа король замечал:
Что же касается налогообложения, то поскольку невозможно перейти на новую систему, не зная реальных возможностей и нужд, существующие ныне налоги будут временно взиматься - со всей умеренностью, которую может потребовать положение податного населения{2396}.
В обращении к французам Курвуазье повторил этот тезис{2397}, дополнив его ещё одним. Памятуя о том, что налоговой системой Старого порядка и расходами двора многие были недовольны, король должен был заявить:
Мы берем на себя нерушимое обязательство установить в области финансов такую экономию, чтобы в будущем размер налогов определялся лишь реальными нуждами, а в распределении податей - такое равенство, чтобы бремя расходов государства было в равной мере возложено на всех, поскольку все в равной мере пользуются предоставляемыми им благами{2398}.
Задумывались в окружении Людовика XVIII и о том, что придет на смену революционной системе впоследствии. О возвращении к Старому порядку речь не шла: не для того королевская власть ещё до Революции предпринимала отчаянные попытки реформировать традиционную систему налогообложения, чтобы теперь упустить представляющуюся возможность. Прежде всего казалось необходимым оставить в прошлом те привилегии, которыми пользовалось дворянство и духовенство, поскольку они «тягостны для народа». Предлагалось и теоретическое обоснование подобного шага. Поскольку клирики, как и прочие подданные, являются членами гражданского общества и пользуются его преимуществами, они должны нести расходы наряду со всеми остальными. Что же до дворян, то когда владелец фьефа служил в армии за свой счет, расходы ему компенсировало само владение фьефом. Теперь же, когда король платит за военную службу, у владельца фьефа нет никакого предлога для освобождения от налогов{2399}.
Как известно, при Старом порядке налоговыми льготами пользовались не только привилегированные сословия, но также отдельные провинции и города. В «Мемуаре об управлении провинциями и финансами» привлекалось внимание монарха к тому, что старую систему восстанавливать не стоит{2400}. А в «Мемуаре о налогах»{2401} давался совет, как это оправдать. Если провинция освобождалась от налогов вследствие договоров, их следовало объявить недействительными, поскольку, присоединившись к Франции, она образовала с государством единое целое, стала с ней «раз и навсегда связана первичными и необходимыми статьями общественного договора», начала пользоваться преимуществами своего нового положения а, значит, должна и участвовать в государственных тратах. Если же провинция не платила какие-либо отдельные налоги (например, габель или эд), с этим можно специально не бороться, а лишь увеличить для неё пропорционально квоту других налогов (например, тальи или капитации). Вообще, основная мысль этого документа заключалась в том, что одной из бед французской монархии было неравное налогообложение, и возрождать эту систему нет никакого смысла.
Вопрос о том, кто должен устанавливать налоги, не стоял: это прерогатива Генеральных штатов. Ещё в 1796 г. в инструкции графу де Мустье говорилось: «Король не может устанавливать ни любой новый налог, ни увеличивать имеющиеся без свободно выраженного согласия законным образом представленной нации»{2402}, однако в конце пришлось приписать, что под «нацией» в данном случае имеются в виду Генеральные штаты{2403}. Тем не менее и де Преси, и Имбер-Коломе нашли эту фразу неудачной и предложили просто указать: «Король не может устанавливать налоги или их увеличивать без согласия Генеральных штатов»{2404}. Соответственно, в 1799 г. в той части проектов, где речь шла о прерогативах Генеральных штатов, как правило, упоминалось и право на установление налогов. Граф де Сен-При при этом советовал в случае дефицита бюджета до созыва Генеральных штатов «для покрытия необходимых общественных расходов выпустить на триста миллионов бумажных денег, сроки ликвидации которых будут определены при первом же созыве Генеральных штатов»