Однако очень скоро антиофшорный запал Путина стал затухать. В первую очередь, стало исчезать политическое измерение проблемы офшоров — самое важное в вопросе суверенитета России. К сожалению, обозначилась тенденция свести все до уровня фискальной проблемы — к потерям бюджета от того, что офшорный бизнес не платит налогов в российскую казну. Власти объявили налоговую амнистию для тех, кто ушел под зонтик офшоров. Она проводилась в 2015–2016 гг. и была сильно распиарена российскими СМИ. Примечательно, что власти уже не требовали возвращения из налоговых «гаваней» капиталов и активов, и лишь настаивали на том, что «беглецам» надо зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе и погасить свою задолженность по налогам (причем с рядом существенных льгот). Не вдаваясь в детали, скажу, что «гора родила мышь». Бизнес-омбудсмен Борис Титов охарактеризовал тогда кампанию как «провалившуюся». Минфин даже постеснялся назвать общую сумму возвращенных денег, ограничившись цифрой поданных деклараций — 7,2 тысячи. Согласно экспертным оценкам, сумма денег, вернувшихся в российскую казну, составила от 5,5 до 8 млрд рублей.
Два года назад (в марте 2018 года) началась вторая налоговая амнистия, которая была растянута на целый год. Затем после небольшой передышки власти приступили к третьей налоговой амнистии, которая закончилась 2 марта 2020 года. В феврале прошлого года министр финансов А. Силуанов заявил, что в ходе второй амнистии были задекларированы зарубежные активы на сумму аж 10 млрд. евро. Сколько денег вернулось в России после этого декларирования, министр не уточнил. А что такое 10 млрд. евро? По самым консервативным оценкам, за рубежом сформировались активы российского происхождения на сумму не менее 1 триллиона евро. Получается, что на «амнистию» согласились владельцы примерно 1 % активов. Опять «гора родила мышь». О результатах только что завершившегося третьего раунда амнистии Минфин пока помалкивает. Очевидно, что хвастаться нечем.
Были также совершенно нелепые идеи вернуть сами капиталы в Россию. Это было обусловлено обострением отношений между Западом и Россией, нарастанием экономических санкций в отношении отдельных физических и юридических лиц Российской Федерации, у которых имелись зарубежные активы. Для спасения офшорной аристократии были созданы два собственных «офшора» — два «острова». Один получил название «Русский» (на Дальнем Востоке), другой — «Октябрьский» (на крайнем западе — в Калининграде). Оба «острова» гарантировали «комфортные» условия для капиталов, которые будут возвращены из-за границы (по налогам и конфиденциальности). Как и следовало ожидать, в очередной раз «гора родила мышь». Оба «острова» без особой натяжки можно назвать «необитаемыми».
Прозвучавшее вчера предложения Путина о налогообложении инвестиционных доходов, выводимых из России, на первый взгляд, может дать неплохой финансовый результат. По предварительным оценкам Банка России, в 2019 году из страны было выведено инвестиционных доходов в виде процентов и дивидендов на сумму 93,0 млрд. долл. Гигантская сумма, которую получают иностранные инвесторы от нещадной эксплуатации природных ресурсов и народа страны. Правда, мы все понимаем, что половина «нерезидентов», выводящих доходы из России, — граждане Российской Федерации, которые прячутся за офшорными вывесками и выдают себя за «иностранцев». Эти так называемые «нерезиденты» не желают выполнять свой гражданский долг и платить налоги в казну Российской Федерации.
По сегодняшнему курсу рубля выведенные из страны в прошлом году инвестиционные доходы составляют 7,0–7,5 трлн. рублей. Это эквивалентно примерно одной трети всех доходной части российского бюджета. С указанной суммы налог, который предложил Путин, составил бы примерно 1,1 трлн. руб. Сумма достаточно внушительная. Для сравнения отмечу, что правительство Мишустина объявило о помощи российской экономике за счет бюджета на сумму аж в 300 млрд. руб.
Я не знаю, распространится ли предложение Путина о налоге в 15 % на те инвестиционные доходы, которые были выведены в прошлом году. Или оно касается инвестиционных доходов этого года. Думаю, что будет выбран второй вариант. Т. е. мы увидим результаты этой инициативы лишь весной следующего года, когда происходит «налоговая страда» — сдача деклараций и уплата налогов за истекший год. Но это значит, что ждать придется целый год. А за это время «или ишак сдохнет, или падишах умрет». Насчет падишаха не знаю, а вот ишак к следующему марту точно может сдохнуть. К этому времени уже может начаться вымирание населения, но не из-за коронавируса, а по причине нищеты и голода. И экономика, не дождавшись государственной поддержки, окончательно развалится.
Но давайте, представим, что население и экономика каким-то чудесным образом продержатся еще год. Дождутся ли они обещанной помощи за счет предложенного налога на инвестиционные доходы? — Думаю, что нет. Так называемые «инвесторы» уже давно забыли, что такое платить налоги в российскую казну. И они найдут альтернативные каналы вывода денег из России. Причем каналы могут быть вполне легальные. Напомню, что кроме вывода по статье «инвестиционные доходы» награбленные деньги могут выводиться из страны по статье «экспорт капитала». Кстати, экспорт капитала устойчиво превышает его импорт. Это очень важный канал ограбления России. В прошлом году, например, сальдо чистого оттока капитала из России составило 26,7 млрд. долл. Представьте, что «инвестору», получившему финансовый результат (проценты, дивиденды) предлагается на выходе из страны уплатить налог 15 %. Скорее всего, ему станет жалко расставаться с этой частью своей «добычи». Первое, что ему придет в голову: реинвестировать доход, т. е. увеличить свой капитал на величину дохода. А уже затем выводить из страны ту же сумму, но это уже будет называться не вывод инвестиционных доходов, а экспорт капитала. Который у нас не сдерживается никакими ограничениями, запретами и, тем более, налогами. Свобода движения капитала — главнейший догмат Вашингтонского консенсуса, нарушать который в «суверенной» России никому не позволено даже во время пандемии коронавируса.
В общем, честно признаюсь, предложенный президентом метод борьбы с коронавирусом меня расстроил. Это не более чем PR-акция или психотерапевтический метод успокоения аудитории. С другой стороны, хорошо, что президент хотя бы упомянул тему офшоров, о которой власти постарались забыть. О ней никак нельзя забывать. Если бы мы смогли решить задачу деофшоризации России, то решение задач, связанных с коронавирусом, нам показалось бы просто детской игрой. Скорее всего, не было бы и самой истерии по поводу коронавируса, которая охватила всю страну. Страна без офшоров по определению становится суверенной. А в суверенной стране исчезает связанная с офшорами агентура, которая выполняет заказ «хозяев денег» по ослаблению страны посредством нагнетания вирусной паники.
В заключение хотел бы вкратце назвать основные меры, которые необходимо принять для деофшоризации российской экономики.
Во-первых, введение ограничений и запретов на трансграничное движение капитала. Одним из ограничений должно стать установление срока (как правило, не менее пяти лет), в течение которого иностранный инвестор получаемые в России доходы должен реинвестировать в российскую экономику. Допуск в российскую экономику спекулятивного капитала должен быть вообще запрещен.
Во-вторых, перерегистрация в российскую юрисдикцию тех компаний, деятельность которых протекает на территории Российской Федерации, но которые на данный монет имеют статус иностранных юридических лиц. В этом случае вопрос о декларировании доходов, получаемых в офшорных юрисдикциях, отпадает сам собой. Кстати, подобную меру по деофшоризации американской экономики предпринял Дональд Трамп, и частично ему это удалось. Российскому президенту есть чему поучиться у его американского коллеги.
В-третьих, организация деятельности государства по возвращению в Россию тех активов, которые были выведены из страны. Как я уже отметил, минимальная сумма таких активов (ценные бумаги, деньги на банковских депозитах, недвижимость и др.) оценивается экспертами в 1 триллион долларов (или евро). По моим оценкам, учитывающим нелегальные каналы экспорта капитала, сумма таких активов не менее 3 трлн. долл. Почти все они имеют преступное происхождение (как правило, ворованные), к тому их вывод происходил в обход российского законодательства.
Первые два пункта программы деофшоризации с технической точки зрения особой сложности не представляют (безусловно, политическое противодействие российской офшорной аристократии, выполняющей для Запада роль «пятой колонны», будет бешеным).
Что касается третьего пункта, то его выполнение потребует многих лет и высокой квалификации тех, кому будет поручено заниматься возвращением активов на родину. Надо будет набраться терпения, но «овчинка стоит выделки».
P.S. Мечтаю о том, что когда-нибудь настанет момент, и президент Российской Федерации выступит перед народом с обращением о деофшоризации страны.
На фронте войны с коронавирусом. Можно ли постричь лысого?О предложении Путина провести налоговую «стрижку» банковских депозитов
Позавчера в своем обращении к народу по поводу борьбы с коронавирусом президент Владимир Путин озвучил такую меру борьбы, как введение налога на доходы физических лиц по банковским депозитам.
Напомню, что президент РФ предложил пополнить доходы российского бюджета для покрытия порожденных коронавирусом дополнительных расходов за счет двух мер. Во-первых, за счет введения налога в 15 % на инвестиционные доходы, выводимые из России в офшорные юрисдикции (так называемый офшорный налог, о нем я уже писал). Во-вторых, за счет налога в 13 % на процентный доход с вкладов и инвестиций в долговые ценные бумаги объемом более 1 млн рублей. При этом глава государства разъяснил для непонятливых, что налогом будет облагаться не сам вклад или инвестиция, а только получаемые проценты.