Выводы Зайончковского сводились к тому, что необходимо иметь специальные быстроходные мелкосидящие десантные корабли с соответствующим оборудованием, обеспечить надежное прикрытие собственной авиацией, а также отработать управление десантной операцией и ее прикрытие частями ПВО. Командир Кронштадтского полка заявил, что настало время серьезно решать задачу десантирования, поскольку «10 лет мы занимаемся ею, ничего или почти ничего не создано, как по линии оформления в каких-либо документах опыта, так и по линии создания специальных средств»[1665].
Комендант Кронштадтского укрепленного района КБФ комбриг И. С. Мушнов с пессимизмом заявил в своем докладе командующему флотом о нецелесообразности проведения подобных учений в дальнейшем, так как, по его словам, «никакого опыта из проводимых ежегодно десантных учений извлечь нельзя, кроме того, как не надо проводить десантные операции», а само десантное учение «ничего поучительного не дало и дать не могло при таком руководстве». Впрочем, командующий КБФ И. С. Исаков не согласился с этим выводом и поручил Мушнову для начала обучить высадке Отряд учебных кораблей и провести с ним десантное учение[1666]. Здесь будет уместным заметить, что и через два года ситуация в области подготовки и проведения десантных операций так и не изменилась к лучшему Положение осложнялось еще и тем, что отсутствовало специальное наставление по десантным действиям флота, что приводило к примитивной организации и упрощенному проведению десантных операций на учениях[1667].
5 сентября 1937 г. начальник Морских Сил РККА флагман 1-го ранга М. В. Викторов издал директиву № 142752с, предназначавшуюся военным советам флотов и командующим флотилий. В начале директивы отмечалось, что «боевая подготовка флотов и флотилий развивается неравномерно и по отдельным соединениям имеются большие отставания»[1668]. Далее речь шла о недостатках в боевой подготовке флотов, в первую очередь КБФ. На Балтике огневая подготовка линкоров и эсминцев недопустимо затягивалась. Особо был отмечен крайне низкий уровень зенитных стрельб и неудовлетворительно проведенные стрельбы в Бригаде линкоров, Кронштадтском и Ижорском укрепрайонах. Общим явлением для всех флотов было резкое отставание тактической подготовки, плохое взаимодействие флота с ВВС и недостаточная подготовка морской авиации в полетах над морем. Отрядные учения на флотах проводились без надлежащей подготовки, по несколько учений одновременно. Практика совместных плаваний соединений являлась недостаточной. Боевое управление, связь и скрытое управление были организованы плохо. Причиной всех этих недостатков, как считал М. В. Викторов, было недостаточное руководство со стороны командования всех уровней[1669].
С целью ликвидации вышеуказанных недостатков, начальник МС РККА приказывал допускать к маневрам лишь подготовленные корабли 1-й линии, закончившие основные виды огневой подготовки. Корабли 2-й линии можно было допускать к маневрам только после специальной проверки командирами соединений. Перед маневрами следовало проводить игры по боевому управлению со средствами связи по отдельным вопросам темы маневров. Оперативно-тактический фон для игры надо было выбирать отличный по месту и времени от темы маневров[1670].
Военным советам флотов полагалось направлять все усилия на постоянное поддержание и повышение боеготовности соединений и кораблей. Отрядные учения можно было проводить только после тщательной организации подготовки, не загромождая одного учения несколькими темами и предоставляя инициативу руководителю учения. Особое внимание требовалось обратить на отработку тактического взаимодействия с Военно-воздушными силами. Артиллерийские стрельбы следовало проводить в сложных условиях[1671].
Ссылаясь на директиву начальника МС РККА, командующий КБФ флагман 2-го ранга И. С. Исаков в приказе № 2/373с от 16 сентября 1937 г. обратил внимание командиров соединений КБФ на конкретные недостатки в боевой подготовке. Было отмечено серьезное отставание Бригады линкоров, Бригады миноносцев и Бригады заграждения и траления в выполнении плана артиллерийских стрельб из главного калибра. По мнению Исакова, совершенно неудовлетворительным было положение с использованием гидроакустических средств на подводных лодках, линкорах, применением аппаратуры наведения на подлодках, эсминцах и сторожевых кораблях, а также с радиопеленгованием на Бригаде миноносцев[1672].
Командующий КБФ потребовал выполнить задачи, поставленные в приказе наркома обороны № 00108, и вообще «максимально использовать каждый просвет в погоде, добиваясь стопроцентного выполнения плана боевой подготовки с отличными показателями». От командиров бригад подлодок требовалось приступить к сколачиванию дивизионов подлодок в совместных дневных и ночных походах с производством эволюций. Командующему ВВС, командирам Бригад эсминцев и торпедных катеров было предписано отработать к маневрам тактику постановки дымовых завес и групповые атаки эсминцев и торпедных катеров. Начальнику Штаба флота было поручено провести в период с 25 по 30 сентября игру со средствами связи по отдельным вопросам темы маневров[1673].
Наиболее важным мероприятием на КБФ в 1937-м году стали общефлотские маневры, проведенные в период с 5 по 8 октября на тему «Операция Краснознаменного Балтийского флота по срыву оперативных перевозок противника в Балтийском море и расширению оперативной зоны восточной части Финского залива»[1674]. Маневры включали в себя три основных этапа: 1) Развертывание сторон, в том числе поход маневренного соединения КБФ в Балтийское море; 2) Операция подлодок и авиации КБФ и ЛВО на морских сообщениях противника в северной части Балтийского моря и в горле Финского залива; 3) Борьба за плацдарм в восточной части Финского залива[1675].
На первом этапе маневров КБФ основными учебными задачами были определены: 1) Проверка организации обеспечения выхода Эскадры из Главной базы в условиях противодействия подлодок и ВВС противника;
2) Проверка организации эскорта подлодок для вывода их в операцию и освоения основных походных порядков Эскадры с подлодками; 3) Проверка подготовленности эсминцев к выполнению ночного поиска и атакам при взаимодействии с авиацией; 4) Тренировка командиров маневренных соединений в ведении дневного боя линейных сил в открытом море.
Второй этап маневров включал в себя отработку следующих задач: 1) Проверка подготовленности подлодок к одиночным атакам и в составе завес по транспортам противника и управления завесами подлодок для перемены позиций; 2) Тренировка в организации комбинированной разведки (силами подлодок, ВВС) морских сообщений противника в северной части Балтийского моря; 3) Проверка подготовленности подлодок 1-й и 2-й бригад к совместным действиям по транспортам противника в Финском заливе. На третьем этапе маневров следовало поработать над проверкой организации, боевого управления и подготовленности всех соединений и частей КБФ к общему взаимодействию при нанесении противнику сосредоточенных ударов в восточной части Финского залива[1676].
Теперь рассмотрим, как протекали разные этапы маневров. При выходе флота «красных» из Главной базы (Кронштадта) наблюдалась плохая работа кораблей Охраны водного района (ОВР). Фактически продолжалось движение транспортов по гражданскому фарватеру в Ленинград, как обычно в мирное время. Сторожевые катера ОВРа совершенно не контролировали данную ситуацию. Итак, выход кораблей проводился достаточно условно. Впрочем, сама Эскадра «красных» вышла из Главной базы вполне организованно и четко[1677]. Дальнейшее маневрирование кораблей происходило уже не столь гладко: лидер «Ленинград» еще не имел навыков совместного плавания (из-за недавнего ввода в строй) и при поворотах всё время опаздывал, а эсминец «Ленин» на малой дистанции пересек курс линкора «Октябрьская революция». Ночной поиск и атаки линкоров «коричневых», предпринятые силами эсминцев и ВВС «красных», применялся на Балтике впервые, но, тем не менее, был выполнен успешно. Поиск и атака миноносцами были организованы грамотно и тесно увязаны с действиями авиаразведки[1678].
Значительно хуже протекал наиболее ответственный эпизод маневров, представлявший собой эскадренный бой линкоров «красных» и «коричневых». Командующий флотом «красных» капитан 1-го ранга К. И. Самойлов направил свои линкоры прямо в центр развертывания групп линкоров «коричневых», тем самым, позволив противнику охватить голову своей колонны и подвергнуть её сосредоточенному обстрелу всей неприятельской артиллерии. Кроме того, К. И. Самойлов опасно ослабил свои силы в ходе боя: лидер «Ленинград» и 2-й дивизион эсминцев не принимали участия в бою с линкорами «коричневых». В противоположность этому, командующий флотом «коричневых» капитан 1-го ранга А. А. Кузнецов действовал правильно и маневрировал на выгодных для себя курсовых углах и дистанциях. В то же время, командующий флотом «красных» не нацелил атаку и не дал указаний командиру второго линкора и флагману легких сил об идее своего решения[1679].
Заключительный этап маневров, заключавшийся в ударе легкими силами и авиацией «красных» по линкорам противника, удался лишь частично. Совместный авиационный удар армейской и морской авиации оказался несогласованным, по причине невылета 105-й авиабригады ВВС КБФ. В итоге, налет на корабли противника провел лишь тяжелый авиакорпус из состава Ленинградского военного округа. Атака торпедных катеров была проведена разрозненно, без использования дымовых завес. Линкоры «коричневых» не уклонялись от атак тор