11 января наркомом ВМФ Фриновским были утверждены темы для больших и малых отрядных учений КБФ на 1939-й год. Для больших отрядных учений были определены две темы – «Дневной артиллерийский бой линкоров с линкорами противника на открытом плесе совместно с авиацией и легкими силами флота в условиях широкого применения дымов и при использовании быстроходных подводных лодок» и «Нанесение ударов по укрепленной базе противника при взаимодействии авиации, надводного и подводного флота»[1757]. В качестве тем для малых отрядных учений, были даны: 1) совместные атаки ВВС, эсминцев и торпедных катеров по главным базам или по десанту противника под прикрытием дымовых завес;
2) дневной артиллерийский бой линкоров с тяжелыми береговыми батареями противника на подавление их огня при корректировке с самолета;
3) активное содействие флангу наступающих сухопутных войск огневой поддержкой и высадкой тактического десанта; 4) вывод подводных лодок в Балтийское море с преодолением противолодочных преград и действия подлодок при маневренном их использовании на морских коммуникациях противника, во взаимодействии с авиацией; 5) ночные скрытые минные постановки сторожевых кораблей, эсминцев, лидеров и минных заградителей в условиях противодействия противника[1758].
Основываясь на результатах боевой подготовки за 1938-й год, нарком ВМФ командарм 1-го ранга Μ. П. Фриновский в своем приказе № 010 от 17 января 1939 г. отметил, что «оперативно-тактическая подготовка командного и начальствующего состава флота и авиации стоит на низком уровне». Командирская учеба была организована плохо, тактический рост командиров был признан наркомом недостаточным. Большим недостатком являлась плохо отработанная оперативная разведка театра при взаимодействии всех разведывательных сил и средств. Сплаванность и слетанность соединений надводных сил и ВВС была признана низкой. Командный состав не смог овладеть тактическим использованием средств связи. По мнению наркома ВМФ, огневая подготовка проводилась еще в упрощенных условиях и в отрыве от тактической подготовки[1759].
Исходя из вышесказанного, нарком ВМФ поставил перед Военно-Морским Флотом основную задачу на 1939-й год – поднять оперативнотактический уровень подготовки командного и начальствующего состава и штабов, обратив при этом особое внимание на командиров соединений. Флотам также следовало быстро освоить новую боевую технику и покончить с аварийностью. Главной задачей оперативно-тактической подготовки следовало считать «овладение дерзкой, смелой и вместе с тем расчетливой тактикой последовательных ударов в наивыгоднейших условиях по частям сил противника и по всей глубине боевых порядков его флота и десанта». В качестве частных задач, следовало отработать: 1) Активное содействие флангу наступающих сухопутных войск высадкой тактического десанта и огневой поддержкой; 2) Обеспечение своих коммуникаций и нарушение морских сообщений противника; 3) Оперативную разведку театра на основе взаимодействия всех разведывательных сил и средств. Нарком ВМФ также потребовал считать главной задачей в отработке боевого управления подготовку штабов всех степеней, как органов боевого управления[1760].
8 февраля 1939 г. начальник Главного морского штаба ВМФ флагман флота 2-го ранга Л. М. Галлер составил перечень тем для военных игр и разъяснил их цели. Оперативная игра на тему «Расширение операционной зоны КБФ в восточной части Финского залива с одновременным содействием флангам наступающей Красной Армии» ставила своей целью тренировку в расчётах по операции захвата островов в восточной части Финского залива и по закреплению захваченной зоны, отработку организации взаимодействия и боевого управления в операции, а также организацию огневого содействия флангу наступающей армии[1761].
Авиационная игра под названием «Взаимодействие с флотом при выводе и обратном возвращении подводных лодок, действующих на морских коммуникациях» предусматривала, во-первых, организацию совместных действий с подлодками и надводным флотом при форсировании преград, во-вторых, отработку методов «по запрещению противнику пользования шхерными фарватерами», и, в-третьих, организацию оперативной разведки на Балтийском театре. Было также запланировано учение по боевому управлению на тему «Управление подводными лодками, действующими на коммуникациях и у баз противника» для отработки организации разведки коммуникаций противника на театре военных действий, организацию взаимодействия подлодок с воздушной разведкой на театре и связи с подлодками для их маневренного использования в операции[1762].
Помимо тем общефлотских игр, Л. М. Галлер направил 28 февраля 1939 г. Военному совету КБФ перечень персональных оперативных задач для командиров соединений (всего было 11 тем). Военный совет КБФ должен был распределить задачи между командирами по своему усмотрению. Самая важная задача («Совместные с Красной армией действия по овладению побережьем и шхерным районом восточной части Финского залива при одновременных операциях по срыву перевозок противника в Балтийском море») досталась командиру Бригады линкоров, задача «Решение по организации содействия флангу Красной армии при продвижении ее в шхерах» – командиру Бригады миноносцев, задача «Операции по длительному действию подлодок на коммуникациях и у баз противника» – командиру 1-й бригады подводных лодок, тема «Поиск и уничтожение флота противника, базирующегося на шхерный район» – командующему ВВС КБФ и т. д.[1763]. Свое решение командирам следовало представить в рукописном виде к 1 июля через начальника 1-го отдела Штаба КБФ. Из девяти командиров соединений, получивших персональные задания, только два (!) представили свои решения, остальные указали на занятость текущей работой[1764].
Наиболее важной являлась двухсторонняя оперативная игра на тему «Расширение операционной зоны КБФ в восточной части Финского залива с одновременным содействием флангам наступающей Красной армии», проводившаяся по приказу начальника Главного морского штаба ВМФ с 26 по 28 марта 1939 г. Игра была совместной – с привлечением двух представителей от Штаба ЛВО, которые предварительно согласовали вопросы своего участия с начальником Штаба КБФ капитаном 1-го ранга А. П. Шергиным. Оперативная игра преследовала следующие цели: 1) Тренировка в расчётах по операции захвата островов в восточной части Финского залива; 2) Отработка организации взаимодействия и боевого управления в операции и в захваченной зоне; 3) Производство расчётов и отработка организации по закреплению захваченной зоны;
4) Организация огневого содействия флангам наступающей Красной армии;
5) Организация боевого питания сил в операции и при дальнейшем их базировании на острова[1765].
Перед силами «красной» стороны была поставлена важная задача – захватить с помощью десанта острова в восточной части Финского залива и вооружить их. Военно-воздушным силам поручалось самостоятельными действиями по базам и аэродромам противника добиться господства в воздухе на время операции по захвату островов; поддержать действия отряда высадки десанта и отряда прикрытия; совместными с подлодками действиями уничтожить транспорта с экспедиционным корпусом противника на переходе в порты Финского залива. Подводным лодкам следовало прикрыть высадку десанта со стороны шхер, а также с запада от возможного нападения надводных кораблей «синей» стороны. «Синяя» сторона должна была не допустить захвата флотом «красных» островов в восточной части Финского залива, а также надежно обеспечить перевозку экспедиционных войск из портов Гдыня и Пиллау в порты Хельсинки и Ханко[1766].
По итогам оперативной игры ее руководство отметило, что получены «очень ценные данные в методе планирования, подготовки и проведения операции по захвату островов – важнейшей для начального этапа войны на нашем театре»[1767]. В процессе игры выяснилось, что на начальном этапе боевых действий целесообразно сосредоточить все силы на занятии островов Суурсаари и Суур-Тютерсаари, поскольку более мелкие острова перекрывались огнем береговых батарей и их занятие не представляло особого труда. Кроме того, командное положение о-ва Суурсаари над другими островами и выходом из Котка имело первостепенное значение[1768]. Игра также показала, что ВВС будут играть решающую роль в обеспечении успеха всей операции, действуя совместно с надводными и подводными силами. Было также отмечено, что подготовку к данной операции нужно проводить еще в мирное время, «так как каждый день военных действий позволяет противнику укреплять острова и превращает захват островов в чрезвычайно сложную операцию». В качестве крупного недостатка была отмечена недостаточная отработка взаимодействия и боевого управления в сложной операции[1769].
По мнению начальника Штаба КБФ А. П. Шергина, игра указала на целый ряд вопросов, которые остались плохо отработанными: 1) Борьба с инженерными сооружениями у мест высадки десанта; 2) Боевое управление в десантной операции; 3) Взаимодействие всех сил и средств, выполняющих данную операцию; 4) Техника высадки, порядок подхода десанта. В целом, данная игра дала хорошую практику командирам и начальникам штабов соединений КБФ в оценке обстановки, принятии решения и разработке боевых оперативных документов, а степень подготовки командного состава заметно повысилась, что было видно из вполне грамотных решений задач большинством командиров