Командование КБФ приняло непосредственное участие в окружной оперативной игре, проводившейся под руководством Военного совета ЛВО 19 апреля 1939 г.[1771] и имевшей своей целью отработать взаимодействие между Балтийским флотом и войсками Ленинградского военного округа. В игре приняли участие 22 командира от КБФ: 15 человек – на стороне «красных» и 7 человек – на стороне «синих»[1772].
Перед флотом «красных» были поставлены следующие задачи: 1) Уничтожить флот «синих» и «зеленых»; 2) Удерживать островной район, не допуская прохода кораблей противника к востоку от меридиана Суур-саари; 3) Содействовать артиллерийским огнем наступлению 2-й армии на Виипури и Раквере. Ладожская военная флотилия «красных» имела своей задачей уничтожить флотилию «синих» на Ладоге и обеспечить фланги армии от возможной высадки десанта противника в тылу наших войск. Флот «синих» и Ладожская флотилия противника должны были прикрыть тыл своей армии от десантов «красных» с Финского залива и Ладожского озера и поддержать артиллерийским огнем действия армии на флангах[1773].
По итогам окружной оперативной игры руководство пришло к тому выводу, что обе стороны не использовали в полной мере силы флота. В частности, надводные корабли мало применялись для поддержки флангов армии. Во-вторых, была отмечена значительная роль авиации в начальный период боевых действий, особенно в условиях стесненного маневрирования крупных кораблей противника в Финском заливе. Массирование сил авиации для решения данной задачи могло быть достигнуто лишь при условии тесного взаимодействия с ВВС ЛВО. Отсюда последовал вывод о необходимости в мирное время тренировать части авиации ЛВО во взаимодействии с ВВС КБФ, для чего организовать несколько совместных учений[1774].
В целом, командование КБФ положительно оценило результаты совместной оперативной игры. Было достигнуто взаимное понимание во всех звеньях командования в части тех задач, которые придется решать сухопутным войскам и флоту. Командиры флота усвоили понимание борьбы на сухопутном фронте, на конкретном участке театра военных действий. Были должным образом оценены возможности помощи армии со стороны КБФ и поддержки, которую может оказать ему армия. Вопросы взаимодействия ЛВО с КБФ было решено отработать в ходе предстоящей летней боевой подготовки частей округа и кораблей флота[1775].
В период с 16 по 17 марта 1939 г. на Краснознаменном Балтийском флоте была проведена двухсторонняя оперативно-тактическая авиационная игра на тему «Взаимодействие с флотом при выводе и обратном возвращении подводных лодок, действующих на морских коммуникациях». Учебные цели игры сводились к следующему: 1) Организация совместных действий с подлодками и надводным флотом при форсировании преград; 2) Отработка методов по запрещению противнику пользоваться шхерными фарватерами; 3) Отработка ПВО кораблей при их движении вплоть до выхода в Балтийское море; 4) Организация оперативной разведки на Балтийском театре[1776].
По итогам авиационной игры, были сделаны следующие важные выводы: 1) Методы по запрещению противнику пользоваться шхерными фарватерами отработаны еще не полностью; 2) Недостаточно отработано взаимодействие ПВО кораблей и ВВС при выходе флота из базы и на переходе; 3) Недостаточно отработана организация оперативной разведки на театре[1777].
Штабы всех соединений и частей Краснознамённого Балтийского флота также получили на весенний период 1939-го года задание организовать и провести на флоте одностороннюю игру, с фактическим использованием средств связи, а также учение по боевому управлению, с частичным развёртыванием действующих соединений флота. Тема для игры и учения была одна и та же: «Огневая поддержка фланга наступающих сухопутных войск Южной Приморской группы и захват островов Суурсаари и Суур-Тютерсаари». Основной учебной целью игры и учения было определено взаимодействие штабов соединений по боевому управлению в десантной операции.
В качестве частных учебных целей были поставлены следующие: 1) Дать практику командирам штабов и кораблей в оценке обстановки, в производстве оперативно-тактических расчётов, по ведению карты обстановки и пр.; 2) Дать тренировку в использовании средств связи соединениями, кораблями и частями флота; 3) Отработать код и шифровальные посты. В состав участников учения и игры входили штабы ВВС, Бригады линкоров, 1-й бригады миноносцев, Бригады заграждения и траления, Бригады торпедных катеров, Охраны водного района, Отряда учебных кораблей, 1-й, 2-й, 3-й и 4-й бригад подводных лодок, а также других соединений флота[1778].
В ходе проведения игры и учения лучше всех показали себя штабы 1-й и 4-й бригад подлодок, Бригады торпедных катеров, Военно-воздушных сил, 61-й и 8-й авиабригад ВВС КБФ. При этом выявилась недостаточная активность командиров штабов всех уровней в добывании сведений о противнике.
Особенно слабым местом являлось отсутствие взаимной информации об обстановке и плохое по качеству составление донесений. Выяснилось, что на некоторых кораблях командиры не умеют даже вести карту обстановки, журнал боевых действий, производить простейшие расчёты и оформлять боевые документы. В то же время на проведённых игре и учении штабы соединений (за исключением штаба Отряда учебных кораблей) показали себя неплохо в вопросах боевого управления при десантной операции[1779].
Согласно плану боевой подготовки Краснознаменного Балтийского флота, в период 14–17 июля 1939 г. был проведен большой поход кораблей в среднюю часть Балтийского моря, вокруг острова Готланд, с использованием авиации и подводных лодок. Основной целью данного похода была назначена отработка совместного плавания надводных и подводных соединений в условиях длительного похода, с отработкой частных задач по тренировке штабов в боевом управлении и выполнение частями тактических задач при одновременной проверке работы механизмов и боевой организации кораблей.
В качестве частных учебных задач похода были поставлены: 1) тренировка в организации выхода и возвращения соединений из Главной базы; 2) отработка взаимодействия передового отряда и главных сил на длительном походе в условиях дня и ночи; 3) тренировка подводных соединений в совместном плавании и производстве эволюций в условиях длительного похода; 4) тренировка соединений надводных кораблей и подлодок в рандеву и совместном плавании в условиях длительного похода; 5) тренировка в производстве дальней воздушной и подводной разведки; 6) отработка организации боевых готовностей на походе; 7) отработка штабов соединений и Походного штаба КБФ в боевом управлении в условиях длительного похода и выполнении простейших боевых эволюций[1780]. К походу были допущены только корабли, находившиеся в 1-й линии. Полеты самолетов и поход кораблей обеспечивались специально выделенными кораблями. Руководил походом и учениями Военный совет Краснознаменного Балтийского флота[1781].
По итогам этого похода начальник Штаба КБФ капитан 1-го ранга А. П. Шергин сделал вывод, что учебные задачи, поставленные на поход, «в основном выполнены». Краснознаменный Балтийский флот имел при этом следующие достижения: 1) проведен длительный поход эскадры надводных и подводных кораблей в среднюю часть Балтийского моря; 2) поход дал огромную практику в отработке совместного плавания Бригады линкоров и передового отряда в составе крейсера «Киров», лидера «Ленинград» и 1-го дивизиона эсминцев; 3) материальная часть показал хорошую работу в условиях длительного отрыва от своих баз; 4) успешно проведена дальняя воздушная и подводная разведка (самолеты «ДБ-3» летали в Балтийском море до параллели Хоборга, а самолеты «СБ» – до устья Финского залива); 5) получена большая практика в совместном плавании и производстве эволюций соединениями подлодок КБФ; 6) штабы соединений и Походный штаб КБФ провели большую работу по ведению карты обстановки и производству практических расчетов на походе[1782].
В то же время, поход Эскадры КБФ выявил ряд серьезных недостатков в боевой подготовке флота. В частности, не были полностью выполнены указания наркома ВМФ о налаживании внутрикорабельной организации в соответствии с Корабельным уставом 1932 г. В процессе похода был выявлен ряд упущений в отработке соединения надводных и подводных сил в совместном плавании и производстве эволюций. Наконец, по оценке начальника Штаба КБФ, ещё не на должной высоте находилась боевая готовность и бдительность личного состава[1783].
Значительным событием для Балтийского флота стало большое отрядное учение (БОУ) № 1, проводившееся с 14 по 17 августа 1939 г. по приказу командующего КБФ флагмана 2-го ранга В. Ф. Трибуца. По оценке специалистов, «учение такого масштаба в предвоенный период проводилось на Балтике впервые и было насыщено решением огневых и тактических задач»[1784]. План учения, составленный начальником Штаба флота, был утвержден командующим 25 июля. Общая задача учения была обозначена как дневной артиллерийский бой линкоров с линкорами противника на открытом плёсе совместно с авиацией и лёгкими силами флота в условиях широкого применения дымов при использовании быстроходных подводных лодок