. В качестве конкретных достижений флотов нарком перечислил следующие: 1) командование и штабы получили хорошую тренировку в организации и управлении боевыми операциями; 2) командование флотами и флагманы начали приобретать навыки в управлении соединениями и частями при рассредоточенном базировании; 3) улучшение связи с военными округами Красной Армии по части организации взаимодействия флота и авиации с полевыми войсками и авиацией РККА; 4) проверка боевого оружия в реальных боевых условиях. Итоги 1940-го года Кузнецов охарактеризовал как подготовку одиночных кораблей и однородных соединений, поскольку учения и маневры, проведенные на флотах в течение года, хоть и показали некоторое продвижение вперед в вопросах взаимодействия при решении сложных тактических задач, но еще в недостаточной степени[1881].
В заключение, нарком ВМФ Кузнецов отметил, что основную задачу, поставленную флотам на 1940-й год, он считает невыполненной. Здесь же наркомом был приведен длинный перечень недостатков, которые были замечены им в системе боевой подготовки ВМФ. Среди них были такие важные моменты, как: 1) низкий уровень и культура боевого управления; 2) недостаточная методичность в организации, подготовке и проведении операций; 3) плохое знание театра военных действий и противника; 4) незавершённость плана огневой подготовки флота; 5) большое количество катастроф и аварий; 6) недостаточный уровень оперативно-тактической подготовки командного состава; 7) недостаточная связь авиации с соединениями флота; 8) недостаточное закрепление и оформление в документах боевого опыта взаимодействия флота и авиации с Красной Армией. Как считал нарком ВМФ, такие крупные недочёты являлись совершенно нетерпимыми в сложившихся условиях, когда Военно-Морской Флот «в любой момент может быть призван к выполнению фактических действий для обеспечения безопасности морских границ СССР и защиты его интересов на море»[1882].
Основной задачей ВМФ на 1941-й год Н. Г. Кузнецов поставил «достижение слаженного взаимодействия всех сил флота для разгрома противника при решении типовых операций в любое время года и суток»[1883]. Для решения этой задачи, всю боевую подготовку флотов следовало направить на отработку тем оперативных и тыловых игр, отрядных учений флота и совместных учений с Красной Армией. В частности, на Балтике были назначены флотские учения на следующие темы – «Активная оборона устья Финского залива во взаимодействии всех сил флота», «Активные минные операции у берегов противника с участием Отряда легких сил, подлодок и авиации», «Противодесантная оборона островов Эзель-Даго во взаимодействии флота с частями Красной Армии и оборона входа в Рижский залив» (совместно с ПрибОВО), «Взаимодействующими силами КБФ и ВВС ЛВО уничтожение кораблей противника в море и его базах с одновременным содействием приморскому флангу Красной Армии в прорыве рубежа Котка-Сайменское озеро огнём корабельной артиллерии и высадкой десанта»[1884].
Маневры и отрядные учения в 1941-м году следовало проводить с полным развертыванием тылов и обеспечивающих органов. На тактических учениях флотов полагалось отрабатывать целый перечень задач, среди которых были: 1) совместный удар всех взаимодействующих сил флота в море; 2) организация и проведение комбинированной морской и воздушной десантной операции; 3) борьба с парашютными десантами противника; 4) поддержка фланга армии силами корабельной артиллерии и высадкой тактического десанта; 5) взаимодействие ВВС и подлодок при нанесении удара по боевым кораблям или транспортным судам противника в разных районах ТВД; 6) высадка тактических десантов с боевых кораблей днем и ночью; 7) активная оборона баз собственными и приданными силами; 8) организация и ведение разведки на театре всеми силами и средствами флота; 9) отражение высадки десанта на угрожаемых участках нашего побережья во взаимодействии с частями Красной Армии; 10) нарушение коммуникаций противника при условии применения им системы конвоев[1885].
28 декабря 1940 г. заместитель начальника ГМШ вице-адмирал В.А. Алафузов направил начальнику Штаба КБФ контр-адмиралу Ю. А. Пантелееву перечень тем оперативных и тыловых игр КБФ на 1941-й год, утвержденный наркомом ВМФ пятью днями ранее. В соответствии с перечнем, на Балтике в 1941-м году предполагалось проведение трех игр: в январе – оперативной игры на тему «Захват острова Оланд и прекращение коммуникаций противника в северной части Балтийского моря и в Ботническом заливе», в феврале – оперативной игры на тему «Отражение и уничтожение сил противника при попытке захвата им побережья Латвии и островов Моонзундского архипелага при помощи морских и воздушных десантов» и в марте – тыловой игры на тему «Организация маневренной базы на территории, захваченной у противника и обеспечение боевой деятельности базирующихся на неё кораблей»[1886].
В свою очередь, 9 января 1941 г. командующий КБФ адмирал В. Ф. Трибуц издал приказ № 020, определивший задачи по боевой подготовке флота на текущий год. Оценивая проведенные флотом учения в прошлом году, Трибуц указывал, что содержание тактических учений в 1940-м году «было элементарным, а сами учения проводились лишь в простых условиях, это снижало качество подготовки, не развивало инициативу, решительность командиров и начальников». Тем самым, командующий КБФ признал справедливость упреков наркома ВМФ по поводу плохой боевой подготовки Балтийского флота на декабрьском совещании 1940 года. С целью устранения имевшихся недостатков в боевой подготовке флота, Трибуц призывал резко улучшить в 1941-м году качество всей боевой подготовки флота, «устранив в первую очередь недостатки, имевшие место в прошлом году»[1887].
Командующий Балтийским флотом указал на целый ряд имевшихся недостатков. Подготовка одиночных кораблей и одиночных соединений не была целеустремлена по своему содержанию на оперативно-тактические задачи, которые должно было решать каждое соединение. Отмечалась недостаточная организационная связь морской авиации с соединениями флота, и особенно с Эскадрой КБФ. Имело место неполное выполнение огневых задач, а также задач по курсам БП флота. Огневая подготовка оценивалась сугубо формально и проводилась преимущественно в полигонных условиях, без создания помех и затруднений, которые реальны для боевой обстановки. Многие командиры соединений не поняли новых условий рассредоточенного базирования флота, круглогодичного проведения БП и связанных с этим трудностей в её прохождении. С их стороны не проявлялось необходимой инициативы, самостоятельности и напористости для преодоления этих трудностей при руководстве боевой подготовкой. Уровень и культура боевого управления флотом не отвечали современным условиям ведения операций. Имело место значительное количество катастроф, аварий и поломок надводных кораблей, подлодок и самолетов, которые в подавляющем большинстве происходили по вине личного состава, из-за плохой организации службы или незнания техники[1888].
Подобное состояние дел не могло удовлетворять ни наркома ВМФ, ни Военный совет КБФ. Трибуц был вынужден признать, что такие крупные недочеты «совершенно нетерпимы в настоящих условиях, когда Флот в любой момент может быть призван к выполнению боевых действий для обеспечения безопасности морских границ СССР и защиты его интересов на море»[1889]. В связи с этим, командующий флотом В. Ф. Трибуц, сославшись на указания наркома ВМФ Н. Г. Кузнецова о задачах ВМФ на 1941-й год, сформулировал главнейшие оперативно-тактические задачи для соединений КБФ на год.
Всем командирам соединений и баз КБФ было приказано всю командирскую учебу, оперативные и тактические игры на соединениях, групповые упражнения на кораблях проводить исключительно по темам основных задач своих соединений в порядке подготовки к их выполнению. Отныне, все этапы боевой подготовки – 1) одиночную подготовку корабля, 2) подготовку однородного соединения, 3) подготовку флота в целом – следовало полностью подчинить решаемой оперативно-тактической задаче. Учебу каждого соединения, части и корабля требовалось полностью направить на подготовку к выполнению очередных тактических, отрядных учений и маневров, планируя её строго в соответствии с их календарными сроками по годовому плану БП флота. Кроме того, оперативно-тактическую подготовку и четкое взаимодействие различных родов оружия в 1941-м году требовалось сделать «центральным местом боевой подготовки каждого соединения»[1890].
Особое внимание обращалось на штурманскую подготовку, причем особый упор требовалось сделать на астрономические наблюдения. Командирам соединений было отдельно указано, что точность кораблевождения имеет первостепенное значение для их боевой подготовки, поскольку ни одна оперативно-тактическая задача не может быть решена без этого важнейшего компонента. Командному составу КБФ было приказано повысить качество подготовки управления огнем на кораблях и береговых батареях. Также требовалось чаще и в большем объеме отрабатывать минно-торпедное вооружение, повысить качество использования радиосвязи и улучшить систему наблюдения за водным и воздушным пространством[1891].
Командующий КБФ призывал весь командный состав решительно покончить с аварийностью, которая, по его словам, приняла на Балтике просто «угрожающие размеры». Причиной большого количества аварий и катастроф было названо плохое руководство и неудовлетворительное знание техники личным составом. Отныне еще больше повышалась ответственность командиров соединений, дивизионов, кораблей за уровень аварийности. Наконец, необходимо было резко поднять дисциплину среди личного состава, используя для этого