отовы к приему большого количества соединений, учреждений и организаций флота, срочно переброшенных туда в период 1939–1940 годов. Командование ВМФ излишне форсировало события в таком ответственном деле, как перебазирование сил флота в новые западные базы, и стремилось как можно быстрее закрепить за собой полученную территорию. Во многих гаванях условия базирования ещё не позволяли в полной мере обеспечивать потребности соединений, частей и кораблей флота.
Сыграла свою роль и некоторая поспешность с решением вопроса о создании главной базы флота, которую вначале стали строить в Палдиски, а впоследствии решили сделать в Таллине. Если учитывать, что одновременно велось строительство большой базы в Усть-Луге, то возникает вопрос о не вполне разумном расходовании средств на создание системы базирования на Балтике. Сильно осложняло ситуацию и неопределенное положение с сухопутной обороной военно-морских баз в бывших республиках Прибалтики. Всё это привело к тому, что Балтийский флот не имел надежного базиса для проведения боевых операций и тем самым ставил себя в весьма трудное положение в случае войны.
5) Уровень подготовки командно-начальствующего состава КБФ в период активного строительства флота и проведения политических репрессий во второй половине 1930-х годов носил в основном недостаточный характер в силу ряда социальных особенностей советского общества и классовой политики, проводившейся в стране.
Прежде всего, необходимо понимать, что командиры, подготовленные в системе ВМУЗ’ов в период 1920-х – 1930-х годов, вовсе не являлись какой-то особенной кастой или элитой советского общества. Не следует думать, что командиры и начальники ВМФ формировались в некоем вакууме, изолированно от всего общества. Наоборот, надо понимать, что люди, которые поступали в военно-морские училища и становились затем командирами флота, были типичными представителями советского общества, они формировались в системе советской командно-административной системы, получали стандартное советское образование и воспитание, что неизбежно накладывало отпечаток на их последующую служебную деятельность. Поэтому требовать от них тех качеств, которые были присущи офицерам Российского императорского флота, вовсе не следует.
Здесь также нужно учитывать ярко выраженный классовый подход советского государства к воспитанию своих управленческих кадров. После Гражданской войны руководство партии и правительства сделало ставку на подготовку будущих командиров для РККА и РККФ по классовому признаку. Причем, особенно сильно это явление наблюдалось в 1920-е годы. Предпочтение при приеме в военные училища тогда отдавалось представителям «социально близких» слоев общества – рабочим, крестьянам, и лишь в последнюю очередь – интеллигенции. Поскольку в командиры стали рекрутироваться представители малообразованных слоев населения, это сразу же привело к резкому понижению общего интеллектуального уровня командно-начальствующего состава Рабоче-Крестьянского Красного Флота по сравнению с офицерами Российского императорского флота.
Если учесть, что до революции в Морской корпус принимались в основном дворяне, которые получили хорошее домашнее образование, то можно понять, какая резкая перемена произошла в общеобразовательном уровне воспитанников военно-морских учебных заведений. В итоге, в военных училищах периода 1920-х – начала 1930-х годов приходилось в первую очередь ликвидировать элементарную неграмотность курсантов, которые не обладали должными знаниями. Даже в середине 1930-х годов отмечалась недостаточная грамотность среди командиров флота. Значительная часть командиров не могли решить элементарных арифметических задач, плохо знали географию и военную историю, не умели даже грамотно составить приказы и распоряжения.
Неудивительно, что на многочисленных совещаниях Военного совета при Наркомате обороны СССР и Главного военного совета ВМФ неоднократно подвергалась серьезной критике система подготовки командиров в системе военно-морских учебных заведений. Поднимался крайне важный вопрос о недостаточности той базовой подготовки, которую давали военно-морские училища страны. Этим объяснялась странная ситуация, когда новым командирам флота необходимо было постоянно помогать и обучать их в процессе службы.
Многие командиры сильно отставали в тактической подготовке, были недостаточно воспитаны в духе инициативы и активности, постоянно ожидали указаний вышестоящих начальников. Действия большинства командиров КБФ в ходе учений и операций отражали больше распорядительную, чем тактическую сторону. На учениях и играх часто отмечалось, что как только командиры попадали в сложную обстановку, они сразу же терялись, проявляли мало инициативы и ждали указаний. Кроме того, командно-начальствующий состав флота плохо знал тактико-технические характеристики кораблей противника, поэтому зачастую не представлял себе ни их отрицательных, ни положительных сторон.
Очень плохой была и что и морская подготовка командиров флота. Краснознаменный Балтийский флот держал сомнительный рекорд в том плане, что курсанты здесь плавали меньше всех остальных флотов. Имел место невысокий уровень морской подготовки в училищах, когда оттуда на флот приходили лишь теоретически подготовленные люди, а не настоящие морские командиры. В итоге, выпускники училищ в тот период во многом были подготовлены теоретически, но морской практики им явно не хватало. Многие командиры боялись свежей погоды, их укачивало, они плохо совершали маневры и часто совершали аварии, причем даже в ясную погоду. В итоге, это приводило к совершенно недопустимому уровню аварийности на КБФ. Большим недостатком для значительной части командно-начальствующего состава флота являлся низкий уровень воинской дисциплины.
Всё это привело к тому, что стремительный рост Краснознаменного Балтийского флота во второй половине 1930-х годов носил, скорее, количественный, чем качественный характер. Иными словами, серьезный технический рост флота не подкреплялся ростом квалификации и уровня боевой подготовки его личного состава. В первую очередь это касалось командно-начальствующего состава флота всех уровней. Напротив, во второй половине 1930-х годов на всех флотах и флотилиях налицо наблюдалось весьма неутешительное положение с оперативной и тактической подготовкой высшего, старшего и среднего звеньев командного состава флота. На должности командиров и начальников КБФ, численность которых резко увеличилась в середине 1930-х – начале 1941 годов зачастую приходили недостаточно подготовленные люди. И причина подобного положения дел крылись отнюдь не в политических репрессиях, а в недостаточной подготовке командиров в системе ВМУЗ’ов и чрезвычайно быстром служебном росте, объяснявшемся стремительным развитием Военно-Морского Флота в предвоенный период.
Огромные потребности ВМФ в командирах объяснялась также характерными особенностями Вооруженных Сил СССР. А именно, в Советском Военно-Морском Флоте (как, впрочем, и в Красной Армии) на протяжении всех 1920-1930-х годов острейшим образом не хватало прослойки опытных, хорошо подготовленных младших командиров (старшин и отделенных командиров). Дело в том, что практически все старые специалисты (кондукторы и унтер-офицеры), служившие в Российском императорском флоте, после Гражданской войны покинули флот по разным причинам. Образовавшаяся пустота так и не была заполнена соответствующими по подготовке и опыту службы специалистами нового Рабоче-Крестьянского Красного Флота. Пришедшие на смену старым специалистам Российского императорского флота младшие командиры так и не смогли заменить их в полной мере.
Как правило, младшие командиры флота были сравнительно неплохими техническими специалистами, но откровенно слабыми строевыми командирами. Необходимо отметить, что учебе краснофлотцев в школах младшего комсостава уделялось недостаточно внимания, поэтому данная насущная проблема не решалась долгие годы. В итоге, функции младших командиров был вынужден брать на себя средний командно-начальствующий состав флота, который и сам зачастую не соответствовал необходимым требованиям. То есть, основная нагрузка приходилась на командиров среднего звена, причем даже на тех должностях, где вполне могли бы справиться и младшие командиры. Отсюда и возникали столь огромные, раздутые потребности флота в командно-начальствующем составе, которого, тем не менее, постоянно не хватало.
Серьезным фактором, оказывавшим большое влияние на деятельность командиров КБФ, был недостаточный уровень образования подавляющей части командиров. Здесь ситуация была явно неудовлетворительной. Количество командиров с академическим образованием исчислялось единицами, которых не хватало даже для крупных штабов, не говоря уже об основных соединениях надводных кораблей и подлодок Краснознаменного Балтийского флота. Основная масса командиров и начальников КБФ закончила лишь курс военно-морских училищ или Высшие специальные курсы комсостава РККФ. Впрочем, были и такие командиры, которые имели за плечами лишь командирские курсы (по сути, первичное образование) или вообще не имели военного образования.
Таким образом, основными причинами неудовлетворительного состояния командных кадров был всё же очень резкий рост Военно-Морских Сил РККА в 1930-х годы, что привело к значительному увеличению потребностей флотов в командных и начальствующих кадрах, а также неудовлетворительная подготовка командиров в системе военно-морских учебных заведений. Огромные потребности в командных кадрах вынуждали командование быстро передвигать по служебной лестнице молодых командиров, многие из которых в конце 1930-х испытали необычайно резкий служебный рост. В результате такое политики многие командиры не успевали получить необходимый командный опыт на своих должностях, что имело для многих из них в дальнейшем неблагоприятные последствия.
6) Боевая подготовка личного состава Краснознаменного Балтийского флота на протяжении 1930-х – первой половины 1941 годов носила весьма интенсивный характер, но в силу формального подхода к организации процесса БП и недостаточного уровня подготовки командиров зачастую имела неудовлетворительные результаты по большинству проведенных маневров, учений и игр.