Относительно перевооружения бывших латвийских 152-мм железнодорожных батарей и бронепоездов отмечалось, что по данному вопросу необходимые указания будут даны комиссией Артиллерийского управления ВМФ, работающей на предмет определения технической возможности и объема работ, «связанных с установкой новых более мощных артиллерийских систем, без существенных переделок ходовой части транспортеров батарей и площадок бронепоездов»[1061].
В результате внешнеполитических усилий руководства СССР, летом 1940-го года Краснознаменный Балтийский флот получил в свое распоряжение корабельный состав, всю береговую оборону и инфраструктуру ВМС Эстонии и Латвии, а также судостроительные и судоремонтные предприятия на их территории. Это значительно усилило возможности флота и позволило значительно улучшить условия базирования соединений и частей КБФ в портах Балтийского моря. Естественно, что многие из полученных в Прибалтике оборонных объектов несколько устарели, поэтому необходимо было модернизировать их и перевооружить на новые системы вооружения.
§ 5.Строительство советских военно-морских баз и береговой обороны в Прибалтике летом 1940 – весной 1941 гг.
Базовое строительство в Эстонии и Латвии в течение зимы-весны 1940 г. производилось довольно медленно, с нарушением установленных сроков сдачи береговых батарей, казарм, складов и других объектов. Причинами сложившейся ситуации было то обстоятельство, что эстонское Правительство затягивало вопрос с заключением договора об аренде земельных участков советскими Вооруженными силами на территории Эстонии, который вытекал из Пакта о взаимопомощи между СССР и Эстонской республикой от 28 сентября 1939 г. На протяжении всей зимы 1939–1940 гг. шли длительные переговоры между военными и дипломатическими представителями Советского Союза и Эстонии по поводу определения границ участков, занимаемых советскими гарнизонами и базами.
Ещё в ходе работы смешанной советско-эстонской комиссии с 9 по 10 февраля 1940 г. рассматривались вопросы о представлении в исключительное пользование ВМФ СССР города и района Палдиски, оформлении передачи полуострова Паписааре в пользование (предложение советской делегации) и занятии командами и лицами, входившими в состав КБФ, помещений в Таллине (предложение эстонской делегации). Советские представители отмечали, что расквартирование частей КБФ и выполнение комплекса оборонительных работ на отведенных в районе Палдиски земельных участках и островах задерживались вследствие затяжки их отчуждения. Для этого советская сторона предлагала обсудить вопрос о возможности полного удовлетворения потребностей ВМФ СССР в районе Палдиски, островов и полуострова Пакри к 1 мая 1940 г., путем эвакуации населения из всего этого района[1062].
Помощник военного министра Эстонии А. Траксмаа в своем письме командиру 65-го отдельного стрелкового корпуса комдиву А. А. Тюрину от 22 февраля 1940 г. подтверждал, что весь район базы Палдиски будет эстонской стороной полностью эвакуирован, с тем, чтобы по мере строительства этой базы и других баз на островах Сааремаа и Хийуумаа туда будут переведены части РККА и РККФ из районов временного их размещения. В ходе работы комиссии были приняты и подписаны протоколы предыдущих заседаний, рассмотрен и принят проект правил производства дел смешанной комиссии. Командиром 65-го стрелокового корпуса Тюриным был направлен в Военное министерство Эстонии официальный запрос на предмет отчуждения земельных участков для строительства военных объектов в 1940 г[1063].
По мере освоения советским военным контингентом отведенных ему территорий в Прибалтике, всё острее проявлялась необходимость принятия специальных мер, направленных на обеспечение создания там соответствующей военной инфраструктуры. Во исполнение постановления Комитета обороны при СНК СССР № 90сс по вопросу о базе Палдиски от 25 февраля 1940 г.[1064], нарком ВМФ Кузнецов 27 февраля 1940 г. издал приказ № 0049, в котором были определены задачи для флота, направленные на выполнение данного постановления. В соответствии с постановлением Комитета обороны, был утвержден титульный список строительства военно-морской базы в Палдиски на 1940-й год на сумму 120 млн рублей. Наркоматы строительства и ВМФ должны были осуществлять постройку военно-морской базы в Палдиски специально созданными для этого строительными батальонами и вольнонаемными рабочими, инженерно-теническими работниками и служащими, набираемыми в СССР.
Наркомат ВМФ был обязан, сверх установленной штатной численности для флота на 1940-й год, сформировать и передать Наркомату строительства СССР 6 строительных батальонов, численностью по 1200 человек каждый в следующие сроки: к 1 апреля 1940 г. – 1 батальон, к 1 мая 1940 г. – 2 батальона, к 1 июня – 3 батальона. Наркомат обороны СССР был обязан призвать необходимое количество призывников для формирования названных батальонов[1065].
Вопросы оборонного строительства обсуждались в ходе беседы наркома иностранных дел В.М. Молотова с послом Эстонии в СССР А. Реем 4 марта 1940 г. В частности, советским наркомом был поднят вопрос о дополнительном вводе в Эстонию советских инженерно-строительных батальонов. В результате данных переговоров, 7 марта Правительство Эстонской республики сообщило СССР, что разрешает ввести в Эстонию для строительства военно-морской базы в Палдиски 9 батальонов военизированных рабочих по 1200 человек в каждом, а также согласно пропустить на военно-морское строительство 5000 рабочих для специальных работ, 1200 человек инженерно-технического персонала, разрешить организацию в Таллине строительного управления и оказать помощь торговому представительству по найму необходимых для этой цели помещений.
7 апреля 1940 г. состоялась очередная встреча наркома по иностранным делам В.М. Молотова с эстонским посланников А. Реем, во время которой нарком указал на задержку разрешения ряда практических вопросов по реализации соглашений: задержка отвода земельных участков под строительство оборонных объектов на островах Сааремаа и Хийуумаа, строительство в Гапсале и некоторых других пунктах; споры о контингенте советских войск в Эстонии; вопрос об Оденсхольме и другие. По предложению советской стороны, для быстрейшего разрешения всех вопросов по реализации Пакта, было решено направить уполномоченного эстонского правительства генерал-майора А. Траксмаа. 15 апреля начались переговоры с посланником Эстонии в СССР Реем и генералом Траксмаа. Эстонская сторона отмечала, что «принимая во внимание оборонные нужды СССР, согласилась уже передать дополнительно для постройки укрепленных баз остров Оденсхольм[1066].
28 апреля 1940 г. состоялась встреча наркома иностранных дел В.М. Молотова с посланником Эстонии А. Реем и генерал-майором А. Траксмаа. В ходе встречи эстонской стороной было отмечено, что в переговорах с советскими военными достигнуто соглашение по ряду пунктов о дислокации советских гарнизонов в Эстонии. 11 мая А. Рей вместе с генералом А. Траксмаа были приглашены Молотовым для урегулирования разногласий по вопросам отвода земельных участков для размещения военных сил СССР в Эстонии[1067]. Наконец, 15 мая Правительство СССР и Правительство Эстонской республики подписали в Москве соглашение об отводе земельных участков под строительство советских военно-морских баз, военных городков, базовых и оперативно-учебных аэродромов, для установки береговых батарей и по другим вопросам, связанным с нахождением частей РККА и РККФ в Эстонии[1068]. К данному соглашению был приложен «Перечень земельных участков на территории Эстонской республики, предоставляемых для нужд Советских Вооруженных сил» (всего 42 участка земли общей площадью более 30 тыс. гектаров), где были обозначены районы отвода и сроки передачи участков советскому командованию армии и флота[1069].
Однако передача объектов для последующего оборонного строительства снова затягивалась эстонской стороной. По плану освобождение территорий и населенных пунктов эстонским гражданским населением на острове Эзель (Сааремаа) было запланировано на период с 15 мая по 1 июня 1940 г., а на острове Даго (Хийуумаа) – с 1 по 15 мая[1070]. Реальные же сроки приема-передачи земельных участков для оборонного строительства оказались сдвинуты, что вынудило советника полпредства СССР В. В. Бочкарева направить 17 мая 1940 г. донесение заместителю наркома по иностранным делам В. Г. Деканозову по данному вопросу. По сведениям, собранным Бочкаревым, оборонное строительство протекало неровно.
Например, на полуострове Пакерорт (Пакри) оборонительное строительство было выполнено в объеме 15–20 % от плана. Причем, отмечалось, что «часть работ, производимых эстонцами, будет сдана в срок». Что касалось строительных работ, осуществлявшихся рабочими из СССР, то оно находилось в удовлетворительном состоянии. Зато на островах Эзель и Даго оборонное строительство находилось «в прорыве». Основной причиной такого положения дел было отсутствие рабочей силы, допущенной к производству секретных работ. Например, на полуострове Сворбе находился лишь один инженерно-строительный батальон, а на острове Даго – всего одна рота. Постройка части жилых объектов и казарм была поручена эстонцам, но не была обеспечена необходимым строительным материалом[1071].
В связи с вышесказанным, В. В. Бочкарев предлагал направить на острова Моонзундского архипелага еще один инженерно-строительный батальон и разрешить закупку необходимых стройматериалов прямо на месте