Первоначально, руководство строительством сухопутной обороны на островах Моонзундского архипелага, которое должно было осуществляться силами 3-й стрелковой бригады и личного состава батарей, было поручено Наркомату ВМФ. Однако, с декабря 1940 г. работы по сооружению сухопутной инженерной обороны были переданы в ведение Прибалтийского особого военного округа. То же самое произошло и с 3-й стрелковой бригадой, которая вначале подчинялась коменданту БОБРа, но с декабря 1940 г. была изъята из его подчинения и передана в состав ПрибОВО. Соответственно, комендант БОБРа Кабанов теперь не мог использовать бригаду для проведения строительных работ, возложенных по плану именно на неё[1197].
Говоря о создании сухопутной обороны на островах Моонзундского архипелага, следует отметить один интересный момент. В вопросе об ответственности за оборону островов и разграничении функций между армией и флотом, нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов допустил странную непоследовательность в своих действиях. Первоначально, 22 июля 1940 г., в своем докладе наркому обороны СССР С. К. Тимошенко, Кузнецов просил передать Краснознаменному Балтийскому флоту какую-либо воинскую часть для организации полноценной обороны Моонзундских островов. В итоге, морское командование получило в свое распоряжение 3-ю отдельную стрелковую бригаду из состава войск Прибалтийского особого военного округа, которая была зачислена в состав КБФ 9 октября 1940 года[1198].
Однако не прошло и месяца, как уже 23 октября в своем докладе Правительству Н. Г. Кузнецов попросил принять обратно в состав Наркомата обороны СССР 3-ю и 8-ю отдельные стрелковые бригады. Причиной перемены мнения наркома было то обстоятельство, что командный состав сухопутных соединений «не имеет перспективы продвижения по службе», а в центральном аппарате Наркомата ВМФ и на КБФ нет специалистов, которые могли бы «с достаточной полнотой проводить и проверять тактическую и оперативную подготовку крупных сухопутных войсковых соединений». Соответственно, нарком ВМФ просил возложить задачу сухопутной обороны на Балтийском море и в Финском заливе исключительно на Красную Армию. Краснознаменный Балтийский флот должен был отвечать только за оборону с морского направления[1199].
К концу 1940-го года на острова Даго, Эзель и Оденсхольм уже была перевезена материальная часть 13 береговых батарей в количестве 51 орудия, а также переброшен личный состав: артиллеристов – 1330 человек, частей 3-й стрелковой бригады – 8500 человек и строительных батальонов – 11000 человек. Таким образом, всего за год на острова было перевезено около 21 тыс. человек. Благодаря вовремя принятым мерам, на островах удалось решить жилищную проблему: личный состав батарей к зиме 1940–1941 гг. был обеспечен казармами и бараками. В то же время, гарнизоны испытывали острый недостаток перевозочных средств (буксиров, катеров и обычных лодок)[1200].
Несмотря на все трудности в процессе строительства, несомненной заслугой командования КБФ стало создание в течение 1940-го года на ранее невооруженных островах полноценной системы береговой обороны в основных оперативных районах, что давало возможность прикрыть подходы к острову Даго с севера и северо-запада. Была создана система противодействия десанту противника в районе Соэлозунда и западного берега островов Даго и Эзель, а также частично прикрыт южный подход к Мухувэйн. В то же время, слабым местом в обороне оставался Ирбенский пролив, особенно его северная часть в районе полуострова Сворбе (Сырве).
Тем временем, выбирались места для новых крупнокалиберных батарей в Эстонии. По словам С. И. Кабанова, еще в начале августа 1940 г. командующий флотом адмирал В. Ф. Трибуц принял решение о строительстве на острове Нарген (Найссаар) четырехорудийной 180-мм открытой батареи. Для выбора места для данной батареи, 10 ноября приказом № 00163 командующего КБФ была назначена комиссия под председательством коменданта БОБР генерал-майора С. И. Кабанова и коменданта БО ГБ полковника И. А. Кустова. В назначенные сжатые сроки работа комиссией была выполнена. Руководствуясь указаниями Штаба КБФ, комиссия выбрала позицию для батареи[1201].
Что касается сухопутной обороны 180-мм батареи на острове Нарген, то её планировалось включить в общую систему обороны острова, разработанную комиссией С. И. Кабанова в августе 1940-го года[1202]. 16 ноября начальник 1-го отдела Штаба КБФ капитан 2-го ранга Н. Г. Пилиповский представил материалы по выбору позиции для 180-мм батареи на Наргене на утверждение наркому ВМФ Н. Г. Кузнецову[1203]. 8 декабря нарком ВМФ рассмотрел представленные материалы и утвердил предложенное место позиции и схему расположения орудийных блоков[1204]. В это же время было решено, что четыре 180-мм береговые артустановки, предназначенные для установки на острове Нарген, следовало подать к месту строительства к 1 июля 1941 г.[1205] Данная береговая батарея была призвана качественно усилить Береговую оборону района Таллина.
Для организационного оформления новых береговых батарей, приказом командующего КБФ № 0625 от 13 ноября 1940 г., было объявлено о сформировании с 31 октября в составе Береговой обороны Балтийского района КБФ следующих частей – Управления коменданта Северного сектора БОБР с дислокацией в Кердля, 180-мм четырехорудийной башенной батареи № 314 с дислокацией на острове Осмуссаар, 180-мм четырехорудийной башенной батареи № 315 с дислокацией на полуострове Сырве, 180-мм четырехорудийной башенной батареи № 316 с дислокацией на полуострове Симпернес, 180-мм четырехорудийной открытой батареи № 317 на мысе Ниннаст[1206].
Строившиеся на островах Моонзундского архипелага 180-мм береговые башенные батареи (№№ 314, 315 и 316) представляли собой сложнейшие оборонительные сооружения, являвшиеся наглядным отражением достижений отечественной фортификации. Батареи состояли из двух башенных артиллерийских установок «МБ-2-180», командного пункта командира батареи, запасного командного пункта (ЗКП), котельной с двумя котлами, долговременных огневых точек и огневых точек зенитных батарей. 180-мм артиллерийские установки, обладавшие дальностью стрельбы 45 км и скорострельностью 5 выстрелов в минуту, изготавливались на Ленинградском металлическом заводе (ЛМЗ) им. Сталина. Все подземные сооружения батарей были защищены 3,5-метровым слоем железобетона, а толщина брони орудийных башен и командного пункта составляла 230 мм. Это гарантировало защиту батареи от попаданий авиабомб весом до 2 тонн.
Сооружения 180-мм башенной батареи уходили под землю на глубину 16 метров, что создавало большие проблемы с их гидроизоляцией. Дело в том, что ввиду сильного подпора грунтовых вод, происходило постоянное подтопление подземных казематов батарей. В результате, было найдено следующее оригинальное решение: на батареях ежесуточно работали центробежные насосы, которые откачивали воду. Для строительства батареи необходимо было уложить до 16 тыс. м3 железобетона высокой прочности. Общая стоимость строительства одной 180-мм башенной батареи достигала суммы в 20 млн рублей, без учета стоимости материальной части. Гарнизон одной орудийной башни составлял 55 человек и размещался в подземных сооружениях, где имелись центральный пост, жилые помещения для личного состава, медпункт, душевые, столовая и кухня[1207]. Сооружение подобных батарей в столь сжатые сроки свидетельстствовало о высоком мастерстве советских военных инженеров и энтузиазме личного состава батарей и строительных частей.
27 декабря 1940 г. заместитель начальника ГМШ В. А. Алафузов отправил начальникам Артиллерийского и Инженерного управлений ВМФ И. С. Мушнову и П. И. Судьбину директиву, где сообщил о необходимости форсированного строительства в 1941-м году крупнокалиберных береговых батарей – 180-мм открытой батареи на острове Нарген, 180-мм башенных батарей на острове Оденсхольм, полуострове Симпернес, полуострове Хундсорт и полуострове Сворбе, 305-мм башенных на острове Руссарэ, полуострове Симпернес и полуострове Сворбе. Во исполнение указания наркома ВМФ, было решено дать распоряжение все наркоматам-поставщикам о подаче и монтаже матчасти батарей в 1941-м году в сроки, назначенные Инженерным управлением ВМФ[1208]. Аналогичного содержания была и другая директива В. А. Алафузова № 17740сс, где были также упомянуты 406-мм башенная батарея на острове Оденсхольм, 180-мм и 356-мм железнодорожные артиллерийские позиции на мысе Сууроп и 180-мм железнодорожная позиция для обороны района Ирбенского пролива[1209].
Чтобы оценить грандиозные масштабы оборонного строительства на Балтике в 1940-м году, достаточно привести основные цифры, характеризующие объем железнодорожных и морских перевозок КБФ за этот год. Всего за период с 1 марта по 1 декабря 1940 г. по железной дороге из Ленинграда было отправлено для нужд КБФ в Эстонию и Латвию 14158 вагонов, из них: в марте – 1333 вагона, в апреле – 825, в мае – 2579, в июне – 2090, в июле – 2056, в августе – 1187, в сентябре – 1158, в октябре – 1080 вагонов. Кроме того, в страны Балтии по железной дороге было отправлено 52 воинских эшелона, из которых 18 эшелонов было выделено на переброску 3-й отдельной стрелковой бригады (7750 человек и 10400 тонн вооружения и грузов), 13 эшелонов – на переброску частей ПВО (2750 человек и 7300 тонн вооружения и грузов) и 21 эшелон – на перевозку остальных частей (3000 человек и 7560 тонн вооружения и грузов). Также, в Эстонию и Латвию было отправлено 7 эшелонов с материальной частью железнодорожных батарей: 3 эшелона – с 18