В Виндавском укрепленном районе Тимошенко потребовал прикрыть с моря и с суши полевыми укрепленными позициями районы мыс Колкасрагс, станция Микельторине и Виндава, намереваясь в дальнейшем усилить прибрежные опорные пункты железобетонными сооружениями.
В Либавском укрепленном районе предполагалось прикрыть район Либавы с моря и с суши полевыми укрепленными позициями, имея в виду дальнейшее усиление прибрежных опорных пунктов железобетонными сооружениями[1221].
К сожалению, планы командования РККА в отношении строительства сухопутной и противодесантной обороны военно-морских баз и приморских районов к началу Великой Отечественной войны остались во многом нереализованными. В целом, на Моонзундских островах было построено 217 ДОТов и ДЗОТов, установлено более 120 км проволочных заграждений, поставлено 23500 мин и фугасов (по другим сведениям, 68 ДОТов и 202 ДЗОТа, 160 км проволочных заграждений, 42 км лесных завалов, 2000 бетонных надолб). На северо-западном, западном и южном берегах острова Эзель, на северном и западном побережье острова Даго были созданы узлы сопротивления, опорные пункты и отсечные оборонительные рубежи, а также Ориссарская позиция. В качестве противодесантной обороны, на подходах к островам было выставлено 180 морских мин. В то же время, слабой оставалась противовоздушная оборона островов[1222].
По состоянию на 24 апреля 1941 г., ситуация со строительством береговых батарей в Прибалтике выглядела следующим образом. Наибольших успехов удалось достичь в Эстонии – как на материковой части, так и на островах. На острове Оденсхольм (Осмуссаар) строилось сразу три береговые батареи, из которых 406-мм башенная должна была вступить в строй в 1944-м году, а 180-мм башенная и 130-мм открытая батареи – в 1941-м году. В районе Таллин-Палдиски сооружалась целая группа тяжелых и средних батарей. Так, на полуострове Пакри была сооружена комбинированная позиция для 180-356-мм железнодорожных батарей, а на 1941-й год была запланирована сдача в строй 130-мм открытой батареи. На острове Малый Рооге еще в 1939-м году была введена в строй 152-мм открытая батарея, а в 1941-м году следовало ввести в строй 130-мм открытую батарею. На острове Нарген (Найссаар) в 1942-м году должна была быть построена 180-мм открытая батарея, а на полуострове Суроп – 180-мм железнодорожная позиция[1223].
Ещё больший объем строительно-монтажных работ предстояло провести на Моонзундских островах – Даго (Хийуумаа) и Эзеле (Сааремаа). На первом из них, на полуострове Симпернес в 1941-м году требовалось ввести в строй 180-мм башенную и 130-мм открытую береговые батареи, а в 1943-м году – 305-мм башенную батарею. На мысе Серошс ещё в 1939-м году была построена 152-мм открытая батарея. На полуострове Дагерорт (Кыпу) в 1940-м году была сооружена 130-мм, а на мысе Палли – 100-мм открытые батареи. В 1941-м году предстояло принять в строй 130-мм открытую батарею на мысе Тоффри. На острове Эзель, на полуострове Сворбе (Сырве) в 1941-м году планировалось принять 180-мм башенную батарею, а на 1943-й год было намечено вступление в строй 305-мм башенной батареи. В 1942-м году на полуострове Хундсорт следовало построить 180-мм башенную батарею, а на мысе Кейгусте – 152-мм открытую батарею. В 1941-м году должна была вступить в строй КБФ 180-мм открытая батарея на мысе Ниннаст. Наконец, еще в 1940-м году были построены три 130-мм открытые батареи – в деревне Карузе, на мысе Ундва и на мысе Кюбассаар[1224].
Активно также велось строительство тяжелой батареи на острове Оденсхольм (Осмуссаар), решение о постройке которой было принято ещё в 1939-м году. 19 февраля 1941 г. Главный военный совет ВМФ принял решение по поводу оптимального варианта 406-мм артиллерийской установки для острова Оденсхольм. Было решено использовать на острове корабельную трехорудийную башенную установку «МК-1» в береговом варианте «МБ-19», которые производились на заводе № 371. Наркомату вооружений и Артиллерийскому управлению ВМФ было выдано задание на проектирование двухорудийной 406-мм башенной артиллерийской установки. Строительное управление ВМФ должно было приступить к подготовке строительства 406-мм батареи на Оденсхольме в 1941-м году[1225]. 30 апреля нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов утвердил формуляр позиции 406-мм береговой батареи на острове Оденсхольм (Осмуссаар) и акт комиссии[1226].
Медленнее всего продвигалось строительство позиций стационарных береговых и железнодорожных батарей в Латвии. В 1939–1940 годах здесь не было введено в строй ни одной из намеченных батарей. Фактически, лишь в 1940-м году здесь были начаты масштабные работы по созданию береговой обороны. Поэтому в 1941-м году ожидалось введение в строй сразу пяти 130-мм открытых батарей – на мысе Михайловский, на мысе Лужня, в Виндаве (Вентспилсе) и двух батарей в Либаве (Лиепае). В 1942-м году следовало принять 152-мм открытую батарею на мысе Михайловский, а в 1943-м году – сразу две железнодорожные позиции для 180– и 305-мм батарей (на мысах Михайловский и Люзерорт)[1227]. Настоящий прорыв в строительстве береговых батарей в Латвии произошел лишь в 1941-м году. 17 мая приказом наркома ВМФ № 0405 были приняты в состав КБФ сразу четыре 130-мм береговые батареи №№ 23, 27, 45 и 46, приписанные к Либавской военно-морской базе[1228].
7 мая 1941 г. заместитель наркома ВМФ и начальник ГМШ адмирал И. С. Исаков направил Военному совету КБФ директиву № 15329сс, где потребовал максимально форсировать ввод в строй заканчиваемых строительством 180-мм башенных батарей, 130-мм батарей на острове Оденсхольм и на мысе Тоффри, а также перевооружить батареи в районе Таллина. Кроме того, необходимо было обеспечить военно-морские базы всеми необходимыми запасами, исходя из базировавшихся на них соединений и частей. О готовности вступления в строй 180-мм и 130-мм береговых батерей на островах Эзель, Даго и Оденсхольме надлежало докладывать каждые 5 дней[1229].
Действуя в развитие данных указаний, 16 мая начальник Штаба КБФ Ю. А. Пантелеев направил комендантам Береговой обороны Главной базы и Береговой обороны Балтийского района, начальникам Инженерного отдела КБФ и Особого строительного отдела (ОСО) № 1 директиву, где потребовал максимально ускорить окончание строительства 180-мм башенной батареи на мысе Церель на полуострове Сворбе (Сырве), 180-мм башенной батареи на мысе Тахкуна на полуострове Симпернес, 180-мм башенной батареи на мысе Ниннасте на острове Эзель (Сааремаа), 130-мм батареи на мысе Тахкуна, 130-мм батареи на острове Оденсхольм (Осмуссаар), 130-мм батареи на мысе Тоффри на острове Даго (Хийуумаа). Кроме того, требовалось закончить перевооружение батарей на островах Нарген, Вульф, полуострове Суроп и Вимси. Весь личный состав вышеуказанных батарей было приказано использовать «целиком на окончание строительства этих батарей». Необходимо было мобилизовать все силы на скорейшее введение в строй батарей, считая это своей первоочередной и главнейшей задачей[1230].
9 июня командующий КБФ вице-адмирал В. Ф. Трибуц своей директивой № 1оп/618сс проинформировал заместителя наркома ВМФ адмирала И. С. Исакова о ходе строительства береговых батарей на Балтике. Командующий флотом сообщал, что им установлены следующие сроки ввода береговых батарей в строй: 180-мм башенная батарея на мысе Церель и 180-мм открытая батарея на мысе Ниннаст – к 15 июня, 180-мм башенные батареи на мысе Симпернес и острове Оденсхольм – к 1 июля, 130-мм береговые батареи на мысе Тоффри и острове Оденсхольм – к 1 августа 1941 г. Срок перевооружения береговых батарей на Суропе (Сууроппи), Вимсе (Виимси), Наргене (Найссаар) и Вульфе (Аэгна) был установлен Трибуцем на 15 июня 1941 года[1231].
Несмотря на решительный выбор в пользу базирования главных сил Балтийского флота в Прибалтике, продолжалось строительство военно-морской базы в Усть-Луге, начатое ещё в 1935-м году В 1940-м году масштабы строительства были сокращены почти в 2 раза. Однако, к данному вопросу вернулись 7 марта 1941 г., когда наркомы ВМФ и внутренних дел Н. Г. Кузнецов и Л.П. Берия представили председателю Комитета обороны при СНК СССР К. Е. Ворошилову новый технический проект строительства базы и генеральную смету на 630,6 млн рублей[1232]. Предполагалось, что в базе будут постоянно базироваться 1 линкор, 1 тяжелый крейсер, 2 легких крейсера, 4 эсминца, 9 средних подлодок, 9 сторожевых кораблей и 6 больших катеров-охотников за ПЛ. Кроме того, из числа кораблей, спущенных на воду и находящихся в достройке, было предложено базировать 1 линкор, 1 тяжелый крейсер, 2 легких крейсера, 8 эсминцев, 6 сторожевых кораблей и 5 средних подлодок. 17 мая наркомы ВМФ и внутренних дел обратились по данному вопросу к заместителю председателя СНК СССР Н. А. Вознесенскому, предложив считать базу в Усть-Луге тыловой достроечной и утвердить новую смету строительства объемом в 535 млн рублей, со сроком завершения в 4-м квартале 1943 года[1233]. Реализации этих намерений помешала война.
Система базирования КБФ в 1941-м году характеризовалось серьезными структурными изменениями. Как уже говорилось выше, ещё в декабре 1940 г. – январе 1941 г. командованием ВМФ и КБФ активно прорабатывался вопрос о создании военно-морской базы в Риге. В новой базе планировалось организовать постоянное базирование Отряда легких сил и 1-й бригады подводных лодок. В результате, уже в конце 1940-го года были начаты подготовительные работы и практические мероприятия по созданию Рижской военно-морской базы. В состав новой базы должна была войти Либавская ВМБ вместе с Охраной водного района, военным портом, береговой обороной и участком СНиС. Перевод данной базы планировалось провести по готовности оборудования и связи.