Однако, в действиях флота было еще очень много недостатков. Взаимодействие торпедных катеров с эсминцами было отработано лишь в дневных условиях. Подготовка подводных лодок к борьбе со средствами ПЛО производилась лишь теоретически. Взаимодействие авиации с легкими силами было отработано только в дневных условиях. Линкоры к стрельбам по берегу были подготовлены, но не проводили их из-за необеспеченности района берегового полигона плацдармом для маневрирования. Торпедные катера к атаке базы были подготовлены, но малых отрядных учений не проводили. 105-я авиабригада ВВС КБФ к бомбометанию по береговым объектам была подготовлена. Взаимодействие всех частей при обороне своего побережья на БОУ не проверялось[1585].
Оперативно-тактическая подготовка командного и начальствующего состава соединений КБФ характеризовалась начальником Штаба КБФ А. К. Сивковым в целом удовлетворительно. Командиры линкоров «Марат» и «Октябрьская революция» и командир Дивизиона сторожевых кораблей были подготовлены «вполне удовлетворительно». Подготовка командира Бригады миноносцев была сочтена хорошей, а её штаба – удовлетворительной. Таким же образом были оценены командиры и штабы 1-й и 2-й бригад подводных лодок, Бригады торпедных катеров, Бригады заграждения и траления, Отряда учебных кораблей и 105-й авиабригады[1586].
В области тактико-технической подготовки командно-начальствующего состава КБФ наблюдались более скромные результаты. На линкорах «Марат» и «Октябрьская революция», а также на Дивизионе сторожевых кораблей организация и качество подготовки были расценены на «удовлетворительно», а на Бригаде эсминцев – «неудовлетворительно». 1-я бригада подлодок заслужила удовлетворительную оценку, а на 3-й бригаде подлодок занятия вообще не проводились. Бригада торпедных катеров, Бригада заграждения и траления и Отряд учебных кораблей КБФ получили удовлетворительные оценки. В соединениях и частях ВВС КБФ занятия по техминимуму вообще не проводились[1587].
На заседании Военного совета РККА при наркоме обороны СССР, проходившем в Москве с 8 по 14 декабря 1935 г., были подведены итоги боевой и политической подготовки РККА за текущий год и поставлены задачи на 1936-й год. Основываясь на достигнутых флотами результатах и личных наблюдениях, начальник Морских Сил РККА флагман флота 1-го ранга В. М. Орлов пришел к выводу, что за прошедший учебный год в отработке сосредоточенного удара и воздушно-морского боя «имеется налицо движение вперед и, по сравнению с прошлым годом, достигнуты некоторые усовершенствования в методах и приемах тактического взаимодействия, в частности, и в первую очередь, по линии авиации, надводного флота и торпедных катеров»[1588].
В основном, тактическое взаимодействие отрабатывалось по линии Военно-воздушных сил, надводного флота и торпедных катеров, и лишь на Тихоокеанском флоте и Северной военной флотилии осуществлялось взаимодействие с подводными лодками. На Краснознаменном Балтийском и Черноморском флоте к такому виду взаимодействия не приступали, так как кадры подводников были сильно обновлены, ввиду перевода многих командиров на Тихоокеанский флот и Северную военную флотилию. Поэтому на Балтике и Черном море подводные силы проводили боевую подготовку по собственным планам[1589].
Крупнейшим недостатком в области тактической подготовки на флотах начальник Морских Сил РККА В. М. Орлов назвал неправильное выполнение сосредоточенного удара, «который понимался в ряде случаев как самоцель, в результате чего не использовались благоприятные условия для нанесения противнику мощных последовательных ударов и для разгрома противника по частям». Зачастую в ходе отрядных учений и учебно-боевых операций силы предполагаемого противника подходили к определенным рубежам, не потерпев никакого урона и даже не получив ударов на подходе к этим рубежам. В реальной боевой обстановке подобная искусственная ситуация, при инициативных действиях противника, вряд ли вообще могла сложиться. В этом проявлялся сугубо формалистический, шаблонный подход командиров штабов к решению боевых задач.
Имело место пренебрежение к силам и возможностям противника: обеспечение и поддержка своих сил зачастую носили недостаточный характер. Иными словами, противник фактически не учитывался, и его возможные действия не просчитывались. Одно из требований приказа наркома обороны № 0101 – «ставить противника в невыгодные для ведения огня условия» – чаще всего не выполнялось и даже забывалось вовсе[1590]. Всё это свидетельствовало об упрощенческом, примитивном подходе командования флотов к проведению учебно-практических мероприятий.
Командующий Краснознаменным Балтийским флотом флагман флота 2-го ранга Л. М. Галлер считал основным достижением в процессе боевой подготовки флота в 1935-м году отработку тактики глубокого боя и выполнение сосредоточенного удара. По его мнению, на больших и малых отрядных учениях КБФ «впервые применялся метод удара на всю глубину порядка противника»[1591]. Впрочем, недостаток легких сил и авиации на флоте не позволили в полной мере решить данную задачу, тем не менее, как считал Галлер, «этим было положено прочное начало».
Говоря об артиллерийской подготовке Балтийского флота, Галлер был вынужден признать, что корабельные стрельбы в основном носят простой, полигонный характер. Впрочем, основным направлением в деятельности КБФ, по мнению его командующего, стало освоение большого количества новой техники, поступающей на вооружение флота – подводных лодок типа «Малютка» и «Правда», железнодорожных крупнокалиберных артиллерийских батарей. И здесь имелось немало проблем, связанных с молодостью и недостатком опыта у большинства командиров[1592].
Для обеспечения нормального прохождения боевой подготовки и роста боеспособности КБФ, командующий флотом Л. М. Галлер считал необходимым осуществить следующие мероприятия: 1) систему планирования боевой подготовки, применявшуюся в 1935-м году, сохранить и назначить на 1936-й год одну учебно-боевую операцию (в сентябре); 2) обеспечить стабильность командного состава на основном ядре флота; 3) разгрузить КБФ от задачи обеспечения опытов и испытаний кораблей, перенеся их на флоты, имеющие более длительную навигацию; 4) программы стажировки слушателей и курсантов ВМУЗ’ов на боевых кораблях ограничить изучением того, что может быть пройдено только на данном корабле; 5) увеличить число мореходных плавучих средств порта и вспомогательных судов[1593].
Нарком обороны СССР маршал К.Е. Ворошилов критически отозвался об уровне боевой подготовки КБФ в 1935-м году, оценив работу командования флотом как «неважную». Он не стал углубляться в разъяснение данного тезиса, но привел в качестве доказательства два наиболее вопиющих примера плохой морской подготовки командиров флота – гибель подлодки «Б-3» при столкновении с линкором «Марат» в июле 1935 г. и посадку на мель линкора «Октябрьская революция» у Деманстейнской банки в июне 1935 г. Были, по словам наркома, и другие, более «мелкие безобразия», которые творились на Краснознаменном Балтийском флоте «в немалом количестве»[1594].
28 декабря 1935 г. приказом наркома обороны СССР маршала К.Е. Ворошилова за № 0103 были определены задачи по боевой подготовке Красной Армии на 1936-й год, в том числе и по Морским Силам[1595]. А уже 7 января начальник Штаба РККА маршал А.И. Егоров в своём приказе, адресованном начальнику Морских Сил РККА флагману флота 1-го ранга В.М. Орлову, объявил план проведения военных игр на флотах на текущий год. В соответствии с планом, в Ленинграде с 15 по 20 марта 1936 г. следовало провести совместную оперативную игру Штаба ЛВО со Штабом КБФ под руководством Генерального Штаба РККА[1596].
Также был запланирован ряд военных игр по оперативной подготовке командно-начальствующего состава КБФ на 1936-й год – авиационная игра на тему «Разрушение базы флота противника и уничтожение находящихся в ней боевых кораблей» и тыловая игра на тему «Организация материального обеспечения сухопутных частей, высаженных на острова Готланд и Лавенсаари, а также торпедных катеров и подлодок, базирующихся на эти острова». Проведение авиационной игры было намечено на 8–9 апреля, а тыловая игра – на 1–2 апреля 1936 г. Кроме того, 14–15 июня планировалось провести сбор командиров и штабов соединений флота, а 15–16 июля – общефлотское учение по боевому управлению, с выходом в море[1597].
В период с 26 по 27 июля 1936 г. на КБФ было проведено большое отрядное учение (БОУ) № 3 по следующим темам: для «красной», обороняющейся стороны – «Оборона баз Кронштадтского и Ижорского укрепрайонов в условиях нахождения в них кораблей флота, от воздушного и морского противника»; для «синей», нападающей стороны – «Атака морских баз противника легкими и воздушными силами с целью разрушения их основных объектов и нанесения тяжелых повреждений находящимся в них кораблям противника»[1598]. Общее руководство «красной» стороной осуществлял командующий КБФ Л. М. Галлер. Командующим «синей» стороной был назначен командир Бригады эсминцев флагман 2-го ранга Г. Г. Виноградский[1599]