В белогвардейских штабах, судя по отработанным авторами документам, требования к профессиональным качествам сотрудников контрразведки не были изложены в виде инструкций или прочих нормативных документов.
По мнению чекиста С.С. Турло, «…контрразведчик должен обладать наблюдательностью, уметь улавливать всегда, всюду и во всем деле все, что сможет быть отличительной чертой шпионажа, и такие особенности и мелочи, которые не обратили бы на себя внимание постороннего человека. Далее он должен иметь острый светлый ум, при помощи которого объяснить значение того, что им наблюдалось, сделать отсюда выводы, ясные и точные, и найти целесообразные способы для дальнейших действий… Но главное условие, которое требуется от контрразведчика – это знание психологии людей. Контрразведка не наука, и по учебникам контрразведчиков не воспитывают. Это искусство, требующее от исполнителей его своеобразного таланта, который можно развивать изучением теории и практики, но не создать, если он не дан человеку от природы»[632]. Их С.С. Турло сформулировал уже после Гражданской войны, обобщив опыт работы чекистов.
Требования, предъявлявшиеся к сотрудникам службы наружного наблюдения, были изложены в «Инструкции для наружного наблюдения» (1918 г.) и в «Инструкции и руководстве секретного отдела ЧК по наружному наблюдению» (1920 г.). В первой Инструкции особое внимание обращалось на то, что разведчик «никоим образом не должен обнаруживать свое инкогнито перед публикой, если он это делает, его следует удалить». Отмечалось, что старшими разведчиками должны назначаться те партийные сотрудники, которые работали нелегально во времена царизма. Основными качествами разведчика, говорилось в Инструкции 1920 г., должны быть правдивость, пунктуальность, исполнительность и широкая инициатива в работе, крепкое здоровье, прекрасное зрение, хорошая зрительная и слуховая память и такая внешность, которая давала бы ему возможность не выделяться из окружающей толпы и тем избежать внимания наблюдаемого объекта.
ВЧК разработала основные требования и к кандидатам, подбираемым на другие участки чекистской деятельности. Требования, предъявлявшиеся к работникам отдельных подразделений ВЧК, изложены в таких документах: транспортных отделов – в материалах IV конференции губернских ЧК, транспортных и особых отделов 3–6 февраля 1920 г., в постановлении президиума ВЧК от 1 апреля 1919 г.; войск ВЧК – в «Положении о формировании корпуса войск ВЧК»; шифровальной службы – в циркулярном письме ЦК РКП(б) «Всем губкомам, обкомам, облбюро» от 29 ноября 1921 г.
В первые годы существования органов безопасности сложился определенный порядок зачисления на службу сотрудников. Этот порядок предусматривал: личное участие руководства ВЧК в решении вопроса о приеме сотрудников; участие бюро партячейки в рассмотрении кадровых вопросов; обязательность рекомендаций для поступавших в ВЧК; предварительное изучение и проверку принимавшихся сотрудников.
18 марта 1918 г. ВЧК приняла решение, обязывавшее все отделы сообщать председателю ВЧК о намечаемых к зачислению кандидатах, которые «только с согласия последнего принимаются на работу в ВЧК».
Ф.Э. Дзержинский предъявлял высокие требования к подбору кадров на любой участок работы, большой или малый, считая, что буквально от каждого сотрудника зависит успех общего дела. Так, лица, назначавшиеся на должности, связанные с управлением, должны были иметь высокую квалификацию «в смысле ориентации». Нередко он принимал непосредственное участие в подборе почтальонов, машинисток, фельдъегерей, секретарей и других работников низшего звена чекистского аппарата[633].
В рассмотрении кадровых вопросов активно участвовала партийная ячейка ВЧК. Так, 3 мая 1918 г. коллегия ВЧК приняла следующее решение по кадровой работе: «прием по утверждении президиума после сношения с партийным коллективом». Непременным условием для поступления на работу в ВЧК было также наличие партийных рекомендаций. Этот порядок был установлен коллегией ВЧК 18 апреля 1918 г. В постановлении коллегии указывалось, что подбор работников в ВЧК производится из числа лиц, имеющих партийные или достоверные рекомендации[634].
Вместе с тем не все было так гладко в кадровой работе. Например, летом 1918 г. партколлектив ВЧК направил в ЦК РКП(б) письмо, в котором члены ВЧК обвинялись в том, что, приняв постановление об аттестации коллективом всех вновь поступающих сотрудников, часто сами от него и отступали, покровительствуя самостоятельному приему служащих по отделам. «Комиссия и заведующие отделами, – говорилось в письме, – без достаточного осмотра и контроля часто по личному усмотрению и впечатлениям принимали на службу людей, не интересуясь их прошлым (…) Авантюрист Ржевский – бывш. арестованный, преданный суду Рев. Триб., но освобожден от наказания, дело его прекращено, сам он сотрудничал в ВЧК, теперь за взяточничество опять арестован и подлежит суду. Владимиров – провокатор, рекомендованный Комиссией, потом был расстрелян. Уволен отделом по борьбе со спекуляцией Чичинадзе, поступивший по рекомендации т. Дзержинского помимо аттестации Коллектива (последний отказался аттестовать)… Филиппов – секретный сотрудник, часто целыми часами сидел в помещении Президиума, арестован по распоряжению Петроградской чрезвычайки…»[635]
В ВЧК и МЧК сложился порядок предварительного изучения и проверки принимаемых сотрудников, выяснения их политических, моральных и деловых качеств. Все поступающие на службу подлежали специальной проверке, которая производилась: по месту прежней службы поступающего; в регистрационном отделе ВЧК; в историко-революционном архиве; в центро-розыске[636]. Кроме того, для поступивших на работу был установлен двухнедельный срок, в течение которого проверялись политические, деловые и личные качества кандидата с целью окончательного решения вопроса о целесообразности оставления в ВЧК[637].
19 декабря 1920 г. Ф.Э. Дзержинский утвердил «Инструкцию о порядке приема и увольнения сотрудников ВЧК». Основные ее положения сводились к следующему: прием на службу, увольнение, перемещение, командировки, предоставление отпусков сотрудникам ВЧК оформляются приказами по управлению делами; новые сотрудники принимаются начальниками отделов и утверждается председателем ВЧК или управляющим делами; при несогласии на утверждение управляющего делами сотрудника вопрос переносится на решение президиума; для приема соискателю необходимо подать рапорт о своем желании поступить на службу в ВЧК и приложить: документы с места последней службы; документы, удостоверяющие отношение к воинской повинности; партийные документы; рекомендации; заполненный анкетный лист из отделения личного состава управления делами.
После окончания основных сражений Гражданской войны в правила приема на работу в органы и на службу в войска ВЧК были внесены уточнения. В «Инструкции ВЧК» от 21 мая 1921 г. указывалось, что для зачисления в чекистские органы необходимо подать заявление о приеме, заполнить анкеты, представить документы с последнего места работы с указанием причин увольнения или перевода, предъявить справку о состоянии здоровья и рекомендации двух членов партии, проработавших не менее одного года в ВЧК[638].
Вопросы подбора, назначения и перемещения сотрудников занимали важное место в деятельности президиума ВЧК. Так, только с июля по декабрь 1919 г. вопросы, связанные с назначением кадров, рассматривались на 112 из 126 заседаний президиума. По решению президиума ВЧК во втором полугодии 1919 г. был перемещен и назначен 861 человек.
Серьезные требования предъявлялись и к тем, кто поступал на службу в войска ВЧК. В них принимались только рабочие и беднейшие крестьяне по рекомендациям партийных комитетов, профсоюзов или комитетов бедноты. Учитывая особые условия деятельности войск ВЧК, выполнявших ответственные задания по борьбе с контрреволюцией, ЦК РКП(б) и местные партийные комитеты считали необходимым направлять в них максимально возможное количество коммунистов.
ЦК РКП(б) и ВЧК требовали от личного состава войск ВЧК стойкости, преданности революции, дисциплинированности. 1 сентября 1918 г. председатель ВЧК и начальник штаба корпуса войск ВЧК издали приказ, в котором предписали всем губчека и командному составу войск обратить внимание на то, что войсковые части ЧК «должны представлять из себя особенно в настоящий момент наиболее сознательные, стойкие и дисциплинированные части». Одновременно в приказе содержалась просьба к губкомам партии «установить соответствующий контроль за набором людей в части»[639].
По мнению Ф.Э. Дзержинского, во главе частей и подразделений войск ВЧК должны были стоять твердые, испытанные коммунисты, знавшие военное дело и имевшие опыт борьбы с врагами. А поэтому в кадровой работе предписывалось: «Все внимание должно быть обращено на подбор людей и технику, которая должна заменить количество»[640].
В период Гражданской войны вопросы укрепления чрезвычайных комиссий, особых отделов и войск ВЧК коммунистами буквально не сходили с повесток дня заседаний Центрального и местных партийных комитетов. Так, с марта 1921 г. по январь 1922 г. ЦК РКП(б) направил в ВЧК 569 коммунистов. За это же время в распоряжение ЦК был откомандирован 531 сотрудник ВЧК для направления на другую работу.
Особое внимание уделялось руководящим кадрам органов ВЧК. «Только тогда работа ЧК всегда будет достигать положительных результатов и не вызывать вполне справедливых подчас нареканий, – подчеркивал Центральный комитет РКП(б), – когда на всех ответственных местах будут коммунисты – вполне сознательные, стойкие борцы за рабоче-крестьянскую власть»