Перед ИНО ВЧК была поставлена задача по ведению экономической разведки. Это было крайне важным делом для большевиков, поскольку бывшие русские финансисты и промышленники объединялись за границей в различные торгово-промышленные союзы и принимали все зависящие от них меры, чтобы экономическими санкциями подорвать внешнюю торговлю Советской России.
Наряду с добыванием сведений о подрывных экономических планах против РСФСР ИНО решал задачи по добыванию секретных данных об экономике капиталистических стран. Однако до конца 1925 г. получаемые разведкой сведения экономического характера носили в основном отрывочный характер.
Иностранный отдел совместно с другими подразделениями органов безопасности весьма энергично проводил в 1921 г. и в последующее время различные активные акции, особенно направленные на предупреждение и пресечение подрывной деятельности эмигрантских белогвардейских организаций, а также на разложение белой эмиграции.
Советская разведка ликвидировала большое количество антисоветских организаций, среди которых были «Народный союз защиты Родины и свободы». «Всероссийский комитет» этого союза под руководством Савинкова находился в Париже и, пользуясь поддержкой иностранных государств, готовил вооруженное восстание в России с целью свержения советской власти. Он поддерживал связь с различными антибольшевистскими группировками за границей и на территории РСФСР и давал задания своей агентуре проводить диверсионные и террористические акции против руководителей Советского государства и командования Красной армии.
Разведывательная работа ВЧК проводилась также против США, хотя там и не было резидентур внешней разведки. Разведка в отношении США велась через «легальные» резидентуры в Китае, Германии, Англии и в некоторых других странах. Кроме того, в США были созданы две нелегальные группы под руководством разведчиков-нелегалов, поддерживавших связь с центром через «легальные» резидентуры в указанных странах.
Как правило, в этот период «легальные» резидентуры были немногочисленны – два-четыре сотрудника. По прикрытию разведчики занимали дипломатические должности, чаще всего работали вторыми и третьими секретарями, а также на должностях торговых агентов, комендантов охраны и др.
Наиболее активно и плодотворно работала резидентура в Германии. Первый объединенный резидент А.К. Сташевский прибыл в Германию с заданием создать работоспособную агентурную сеть в Германии и взять под свое руководство агентурные группы и резидентуры в других западноевропейских странах, создать условия для организации агентурной сети в Англии и США, наладить линии нелегальной связи Берлинского центра с европейскими странами и США[728]. Кроме этого впервые предстояло проверить на практике и внедрить радиосвязь между Берлинским центром и Москвой. Усилиями Сташевского берлинская резидентура до 1924 г. являлась основным центром разведывательной деятельности ИНО ВЧК в Европе.
Берлинский центр проделал большую организационную работу, создал разветвленную агентурную сеть в Центральной Европе и координировал агентурно-разведывательную деятельность советской разведки в Англии, Австрии, Польше, Франции, Чехословакии, Венгрии, Югославии, Румынии, Болгарии и прибалтийских государствах, Алжире и Египте.
Для связи с агентурой, находившейся в указанных странах, и руководства ее работой берлинская резидентура приобретала агентов-маршрутников, которые по роду своей работы или общественному положению свободно могли выезжать из Германии в другие страны.
Для зашифровки связи с агентурой и обеспечения безопасности пересылаемых материалов использовались тайнопись и фотографирование материалов на пленку, которая перевозилась в непроявленном виде.
Помимо разведывательных задач Берлинскому центру было поручено обеспечить Москву необходимым количеством иностранных паспортов и других легализационных документов для советских разведчиков-нелегалов.
Резидентам «легальных» резидентур были предоставлены большие права в решении различных оперативных вопросов, в том числе и в вербовочной работе. Решение о вербовке того или иного лица резидент принимал самостоятельно. Пользуясь этими правами, резидент в Берлине широко привлекал к вербовочной работе своих агентов и доверенных лиц из советских граждан, которые нередко проводили вербовки под чужим флагом.
В течение 1921–1922 гг. Берлинский центр сумел завербовать 115 агентов. Конечно, при таких темпах вербовки в агенты иногда зачислялись люди, ценность которых в разведывательном отношении была невысока. Однако это была своего рода агентурная база, просеивая которую, пытались создавать агентурные сети во всех основных странах Западной Европы.
В числе агентов Берлинского центра были такие люди, как один из руководителей немецкой разведывательной организации «Бюро Нунция», который добывал документальную информацию по всем основным вопросам разведзадания; были завербованы также сотрудник японской дипломатической миссии, несколько бывших офицеров германского Генерального штаба, тесно связанных с черным рейхсвером и с военными руководящими кругами в Польше и Румынии и др.
Наличие работоспособной агентурной сети обеспечивало берлинской резидентуре возможность своевременно добывать ценную секретную информацию и проводить мероприятия по дезинформации противника. Так, в декабре 1921 г. агентура резидентуры установила, что в руководящих кругах Англии, Германии и США разработали план превращения Петрограда в так называемый «вольный город» под управлением совета комиссаров, состояшего из представителей Англии, Германии, США, Италии и РСФСР. Осуществить этот план предполагалось с согласия советского правительства, которому за это намечалось предложить экономическую помощь.
Много документальных секретных материалов было добыто агентурой в МИД Франции, а также во французских посольствах в Берлине, Лондоне, Варшаве. В этих документах раскрывалась французская политика в отношении РСФСР. Резидентура пристально наблюдала и за развитием внутриполитической обстановки в Германии, регулярно информируя об этом Москву.
В 1922 г. резидентура сумела получить важные сведения о позиции правительства Франции и отдельных французских промышленников в отношении Советского государства. В одном из документов резидентуры указывалось, что президент Р. Пуанкаре меняет свое отношение к РСФСР в положительную сторону, а видный французский предприниматель Конрад, близко стоящий к Пуанкаре, и его группа заинтересованы в возобновлении дипломатических отношений с Россией, поскольку рассчитывают получить обратно свои предприятия. Ценные данные были получены резидентурой в Германии и о политике США в отношении Советской России. Важная информация поступала о деятельности французской разведки в отношении русского Балтийского флота. Эти данные помогли органам ВЧК пресечь разведдеятельность французских агентов в Кронштадте. Большое количество добытых материалов подробно освещали подрывную работу Монархического союза, организации Б.В. Савинкова и др.
Особое значение в 1922 г. придавалось добыванию информации о деятельности П.Н. Врангеля. В своих письмах резиденту в Берлине центр отмечал: «…Сейчас все наше внимание сосредоточено главным образом на возможности повторения интервенции. В этом отношении почти все ваши последние сообщения крайне ценны… Наиболее существенными моментами для нас являются: истинная боевая сила армии Врангеля; поддержка его Францией; отношение к нему правительств Югославии, Болгарии, Румынии и Польши; отношения с монархистами и сближение между ними».
Москва обязала берлинский центр усилить работу по добыванию сведений об организации и методах работы германской разведки и контрразведки против Советского государства. Прежде всего, предлагалось установить агентуру, засланную из Германии в РСФСР, и выявить каналы, по которым она перебрасывается. При этом обращалось внимание на сбор информации о разведке Врангеля, возглавляемой В.Г. Орловым.
Выполняя указания центра, резидентура в Берлине сумела приобрести агентов и связи в разведывательных и контрразведывательных органах Германии, через которых добывала важную информацию и осуществляла активные мероприятия. Резидентура постоянно была в курсе планов германских спецслужб и имела возможность своевременно принимать меры по обеспечению безопасности своей работы.
Агентура берлинской резидентуры систематически снимала копии с документов германской контрразведки, МИД Германии и других правительственных учреждений, что позволяло ей регулярно информировать центр о подрывных акциях против РСФСР. В частности, резидентура сумела раскрыть деятельность бывшего начальника разведки Врангеля В.Г. Орлова. Было установлено, что Орлов и его группа наряду с засылкой агентуры в Советскую Россию занимались изготовлением различных дезинформационных документов от имени советских учреждений.
С целью пресечения антисоветской деятельности Орлова берлинская резидентура через свою агентуру вела систематическую работу по его компрометации перед германскими властями, в том числе и перед органами разведки, с которыми он был связан. Используя агентуру из белоэмигрантов, резидентуре удалось скомпрометировать Орлова «как предателя дела русской эмиграции» и афериста. В результате многие единомышленники отошли от него, а руководители германской разведки перестали ему доверять.
Берлинский центр имел ценную агентуру в руководящих центрах российской белой эмиграции в Германии, Франции, Чехословакии, Болгарии и в некоторых других странах, а также в правительственных, контрразведывательных и других учреждениях Германии. Например, бывший начальник штаба атамана А.И. Дутова, генерал царской армии И.М. Зайцев сотрудничал с советской разведкой и был восстановлен в правах советского гражданина. Значительную информацию собирали по заданию резидента А.К. Сташевского офицеры и генералы бывшей царской армии, группировавшиеся вокруг генерала Носкова, руководившего издававшимся в Берлине журналом «Война и мир».