Из сводки особого отдела Департамента милиции следует, что интеллигенция «в массе настроена благожелательно к колчаковской власти, за исключением еврейской, которая опасается реставрации монархии и черной сотни», а кооперативы под влиянием эсеров и меньшевиков настроены оппозиционно, власть А.В. Колчака считают антидемократической; крупная буржуазия поддерживает власть, мелкая («малый и средний бизнес», по сегодняшней терминологии) аполитична и целиком поглощена спекуляцией[1262].
Начальник Алтайского губернского управления госохраны подполковник Н.И. Игнатов так рисовал настроения населения губернии в июле 1919 г.: «Настроение некоторой части интеллигенции… значительно улучшилось под воздействием распространившихся слухов об успехах нашей армии… Настроение в сельских местностях продолжает быть враждебным правительству, и степень враждебности увеличивается с каждым вновь появившимся в данном населенном пункте агитатором, ибо на местах нет власти, которая бы препятствовала проявлениям злой воли таких лиц. Благонамеренная часть сельского населения живет под страхом возможного возвращения красных… Такая же уверенность в скором возвращении красных существует среди мастеровых и рабочих… Укреплению лживых и вредных для правительства слухов… много способствует полное отсутствие правительственной информации о текущих событиях»[1263].
С началом военных неудач летом 1919 г. органы госохраны констатировали упадок авторитета правительства[1264].
Таким образом, неразрешенные политические и социально-экономические противоречия и слабость пропаганды, имевшие результатом поддержку политики большевиков более значительной массой населения страны, лишили колчаковскую армию массовых людских ресурсов, тем самым составив наибольшую угрозу безопасности белогвардейским государственным образованиям…
На Юге России деревенские жители, захватив после революции помещичьи земли, скот, инвентарь, ждали реакции А.И. Деникина. «Одной из причин, наиболее волнующих крестьян, – говорится в одном из документов белогвардейской контрразведки, – являлась нерешенность земельного вопроса»[1265]. Но главного слова, закрепляющего за ними земельный передел, крестьяне от А.И. Деникина так и не услышали. Пока в правительстве готовились и обсуждались проекты земельной реформы, суть которых сводилась к передаче крестьянам части помещичьей земли за минимальный выкуп, местные власти помогали землевладельцам расправляться с крестьянами и выколачивать с них долги по арендной плате. Дважды правительство приступало к проведению аграрной реформы, однако земельный закон так и не появился. Передача части земли крестьянам должна была начаться только после Гражданской войны и закончиться спустя семь лет. А пока в действие вводился приказ «о третьем снопе», в соответствии с которым треть собранного зерна поступала возвратившемуся помещику. К тому же лидеры Белого движения даже не потрудились объяснить крестьянству свои цели и задачи. Испытывая тяготы и лишения, оно было недовольно политикой властей. «Недовольство усугублялось отсутствием такта у администрации, а также несдержанностью и некорректностью со стороны проходивших воинских частей, – говорится в докладе начальника контрразведывательного отделения 1-го армейского корпуса поручика Трусова 20 декабря 1919 г. – Вместо того, чтобы разъяснениями успокоить крестьян по волнующим их вопросам, употреблялись плети и ругань. Одной из причин, наиболее сильно волнующих крестьянство, является неразрешенность земельного вопроса»[1266].
Аналогичной была ситуация и на других территориях, занятых белогвардейскими армиями. Были недовольны социально-экономической политикой властей и рабочие Юга России.
Следует подчеркнуть, что спецслужбы в большинстве случаев в своих рапортах и докладах руководству старались объективно показывать отношение населения к власти. О настроениях населения военно-политическое руководство Белого Юга чаще узнавало от «Азбуки», нежели от малочисленных контрразведывательных органов отдела Генштаба Военного управления, загруженных работой по другим направлениям.
О состоянии умов и настроениях населения в уездах и волостях Северной области регулярно информировали центральный аппарат полевые и тыловые пункты военного контроля. Например, в одном из докладов Мурманского пункта, датированном 11 ноября 1919 г., говорится, что настроение населения города подавленное ввиду принятых решений со стороны местной администрации. Не исключалось, что среди рабочих существует тенденция к возвращению под власть Советов[1267].
Действовавшим с позиции силы лидерам Белого движения не удалось стать объединяющей национальной силой, наладить конструктивное сотрудничество с либеральной интеллигенцией (эсерами, кадетами и меньшевиками), найти поддержку у рабочего класса и крестьянства. Осмыслив в эмиграции прошедшие события, А.И. Деникин вынужден был признать: непримиримые противоречия в идеологии, в социальных и экономических взаимоотношениях между буржуазией, пролетариатом и крестьянством лишили белогвардейцев «вернейшего залога успеха – единства народного фронта»[1268].
Таким образом, белогвардейские спецслужбы, используя свои агентурные возможности среди населения, регулярно предупреждали власти о его настроениях, правильно заостряли внимание на причинах недовольства рабочего класса и крестьянства, даже подсказывали белым правительствам меры, которые, по их мнению, должны были оздоровить обстановку в городах и в сельской местности. Но сводки контрразведывательных органов по тем или иным причинам оставались без должного внимания, о чем свидетельствует нарастание угроз режимам, заключавшееся в росте стачечного движения и крестьянских восстаниях.
ВЧК приступила к организации получения информации о социальном, политическом и экономическом положении в регионах уже в 1918 г. В июне 1918 г. на I Всероссийской конференции чрезвычайных комиссий в Москве вопрос о необходимости налаживания связи с территориальными ЧК и поступления сведений о положении в регионах получил активное обсуждение.
Первые сообщения о контрреволюционных проявлениях в регионах, политических настроениях и экономическом положении рабочих и крестьян, политической активности небольшевистских партий и т. п. начинают поступать в центр летом 1918 г., когда в основном завершилось формирование органов безопасности на местах.
Так, Московская ЧК решала задачи информирования партийных и советских инстанций о всех позитивных и негативных процессах, происходивших в регионе, об умонастроениях, имевших место в столице и губернии. Особенное внимание уделялось выявлению отношения граждан к советской власти. Основной обязанностью чекистов было получение соответствующей информации, ее достоверности, объективности. Информационная работа МЧК охватывала все стороны общественного развития, классы и слои населения. Информация о хозяйственном положении, контрреволюционной деятельности, преступлениях в экономической сфере в виде сводок, обзоров и других документов поставлялась членам ЦК и МК РКП(б), Моссовету[1269].
С возрастанием потока данных с мест руководство ВЧК принияло меры по регламентации информационной деятельности органов безопасности. Так, указанные вопросы были поставлены в ноябре 1918 г. на II Всероссийской конференции ЧК. Во исполнение решений конференции приказом ВЧК от 1 декабря 1918 г. было предусмотрено, чтобы уездные ЧК собирали и направляли сведения в губернские ЧК каждые две недели, а губернские в ВЧК – ежемесячно. Поступавшая с мест информация использовалась президиумом ВЧК для подготовки докладов в Совнарком, информационные сводки регулярно направлялись В.И. Ленину[1270].
В июне 1919 г. III Всероссийская конференция ЧК возложила сбор политической информации на секретный отдел ВЧК и секретно-оперативные отделы губчека. Ее решения стали основой для составления обобщенных данных о политическом, экономическом и социальном положении в регионах в виде сводок для руководства ВЧК и последующего информирования высших эшелонов власти. Делегатам конференции было роздано «Руководство губернским ЧК для составления сводок». Документ начинался с разъяснения причин, которые побудили ВЧК налаживать постановку отчетности и информирования с мест. В нем говорилось: «В целях ясного представления центра о состоянии революционного порядка в определенной местности, ознакомления с общим положением страны или изучения отдельных сторон ее жизни, оценки переживаемых событий, ВЧК предлагает всем чрезвычайкомам составлять еженедельные сводки, которые дали бы исчерпывающий материал по интересующим ВЧК вопросам и соответственно поставленным целям обрисовали характер переживаемых событий»[1271].
Наладить работу по сбору и обработке информации с мест сразу не удалось вследствие целого ряда причин: трудности в поддержании центром связи с ЧК в условиях Гражданской войны, неукомплектованность штатов, отсутствие необходимых навыков и квалификации у сотрудников, дублирование и неполнота получаемой информации и др. Кроме того, в связи с первоначальным отсутствием четкой нормативной базы сложно было давать правовую оценку поступавшей информации, обрабатывать ее и делать соответствующие выводы.
Постепенно работа упорядочивалась и приобретала централизованный характер, расширялись источники получения информации о положении на местах. С созданием в 1920 г. в соответствии с «Инструкцией об организации и работе местных органов ВЧК»