Участившиеся злоупотребления заставили руководство чрезвычайных органов предпринять более решительные меры по пресечению преступной деятельности в своих рядах. Наиболее решительно боролась с этим видом преступления ВЧК. Руководство центральной чрезвычайной комиссии выявило во втором половине 1918 г. десятки случаев злоупотребления своим служебным положением. Уже в сентябре 1918 г. к высшей мере наказания за преступления по должности приговорены несколько работников ВЧК. Были расстреляны работавшие менее недели следователь П. И. Хайдин и курьер И. Ф. Молчанов — брали взятки; помощник коменданта ВЧК С. А. Смирнов (Рыбнин) — за присвоение денег; красноармеец ВЧК В. В. Черковский — за подделку документов; комиссар ВЧК Ю. К. Пискунов — за продажу оружия[787].
Большую роль в ужесточении мер наказания к чекистам-преступникам сыграла в этот период принципиальная позиция председателя ВЧК Ф. Э. Дзержинского. Характерно, что в период его октябрьского отпуска применение высшей меры наказания против чекистов ВЧК не фиксируется советской периодической печатью. Новые единичные публикации о вынесенных смертных приговорах появляются лишь по его возвращении из-за границы в ноябре 1918 г [788]. (В изменившихся условиях амнистии и дискуссии ВЧК в последние дни месяца 1918 г. выносит всего лишь два публичных смертных приговора преступникам-чекистам).
Еще большее количество расстрелов приходится на губернские и уездные ЧК, уже со второй половины сентября 1918 г., по примеру ВЧК, ужесточивших меры наказания для преступников из числа чекистов. За последнюю четверть 1918 г. советской периодической печатью фиксируется около 50 случаев применения смертной казни органами ЧК за подобные преступления.
В сентябре 1918 г. был расстрелян член Псковской ГЧК И. Ращевский за присвоение во время обыска 8 тыс. рублей; член Покровской УЧК Б. Зубрилов — за подделку документов; член Пензенской ЧК Мокшанцев — за самочинные обыски; сотрудник Западное областной ЧК Минин — за присвоение вещей во время обыска; сотрудник Юхновской ЧК М. Кудряв — за подлоги, взятки, спекуляцию. В этот же период «за расстрелы без повода и шантаж» Западной областной ЧК был приговорен к высшей мере наказания член РКП (б) Волков[789]. Перечисленные расстрелы были лишь началом чистки чрезвычайных комиссий, которая проводилась параллельно с аналогичными мероприятиями и в других советских учреждениях.
В октябре-декабре 1918 г. к высшей мере наказания были приговорены следующие чекисты: член Петроградской ГЧК, шофер А. И. Николаев — за службу белогвардейцам, следователь той же ПГЧК А. Н. Лачков — за взятки, члены Рязанской ГЧК М. Кадыш-Матош и Д. Горский — за грабежи; член Павловской УЧК Н. Аракчеев-Тарасов — за шантаж; заведующим отделом по борьбе со спекуляцией Пензенской ГЧК П. П. Власов — за взятки; сотрудник Балашовской ЧК С. Семишев — за растрату народных денег; исполняющий обязанности ротного командира воинское части при Ефремовской ЧК П. К. Ефремкин — за хищение вещей во время обыска; члены Княгинской УЧК П. Опарин, Г. Роднацев, В. Ногнев — за самочинные обыски, обложения, истязания, растрату 61275 рублей; сотрудники Сенгилейской ЧК Гаврилов и Трифонов — за присвоение денег во время обыска; сотрудник Борисоглебском ЧК Курносов — за участие в контрреволюционном выступлении; заведующий контрразведкою Сенненской ЧК Стрижцев — за злоупотребления; член Витебской ЧК Струхнин — за участие в грабежах; Собакин, Климов, Н. Шарапов, сотрудники Курском ГЧК — за пьянство и грабежи; члены Щигоровской УЧК Лобанов, Хомустин, Белец и Швердинский — за пьянство и порочащие коммунистов преступления по должности; два красноармейца из Климовского отряда ЧК Дедюлин и Еремеев — за шантаж и требование контрибуции в 50 тыс. рублей; сотрудники Владимирском ГЧК Сафонов и Горелов — за вымогательство и присвоение вещей; следователь той же ГЧК П. Добродецкий — за преступления по должности и т. д. Все вышеперечисленные факты были опубликованы в советских газетах[790].
Большинство выявленных случаев приходилось на местные уездные ЧК. Наиболее частыми преступлениями, носившие массовый характер, как видно из выше обозначенного перечня, были пьянство, вымогательство и истязания. В этих условиях говорить о каком-либо качественном беспристрастном расследовании органами ЧК дел подследственных не представляется возможным, что было многим очевидно уже осенью 1918 г.
Помимо чрезвычайных комиссий, определенную работу по выявлению подобных преступлений взяли на себя осенью 1918 г. ревтрибуналы и партийные организации, что было вызвано начавшейся дискуссией о ВЧК. Серьезные разногласия между Витебской ГЧК и местным ревтрибуналом выявились при анализе преступных фактов в деятельности губернской и уездных ЧК. Как выяснилось, в Витебской ГЧК легально служили бывшие охранники; в уездных ЧК имелись факты самосудных расстрелов. Самые злостные нарушения социалистическое законности наблюдались в Режицкой и Городской УЧК, где было арестовано руководство чрезвычайных комиссий[791].
Схожие нарушения были выявлены в Царицынской ГЧК. В ее деятельности практиковались незаконные аресты и истязания задержанных, в т. ч. и представителей советской власти. Местным ревтрибуналом были обнаружены случаи присвоения конфискованных денег, золотых и серебряных вещей, к чему были причастны бывшие комиссары ЦГЧК Г. Д. Кириллов и Л. Г. Грачев, приговоренные впоследствии к тюремному заключению [792].
В октябре 1918 г. в результате обнаруженных тактов должностных преступлений в Астрахани расформирована местная губчека, часть сотрудников, меньшевики и эсеры, была арестована. 2 ноября 1918 г. образована новая ГЧК, усилившая борьбу с преступлениями по должности. К концу 1918 г. Астраханской губчека расстреляно за различные должностные преступления и бандитизм 98 человек[793].
Подобная ситуация была и в других соседних поволжских губерниях. Осенью 1918 г. был смещен со своей должности председатель Саратовской ГЧК Дейч. Разъезжавший по губернии в наряде мексиканского революционера (сомбреро, патронные ленты и маузеры) он проводил внутреннюю политику в городе и уездах в таком же неуместном карикатурном подражании.
Значительные изменения претерпел состав Ярославской ГЧК. Среди ее сотрудников оказались бывший сотрудник царской охранки Устроев и бывший чиновник полиции Нальянов, скрывшие свое прошлое. Были выявлены и другие нарушения, вследствие чего 19 декабря 1918 г. НГЧК возглавил новый председатель М. И. Лебедев [794]. Различные должностные преступления были также выявлены в уездах Ярославской губернии. Так, в Рыбинском уезде четырьмя лицами под видом чекистов проводились многочисленные грабежи[795]. За алкоголизм был снят с должности и исключен из партии комендант Тверской губчека[796].
Значительные перемены в связи с обнаруженными преступлениями осуществлены в структуре ПГЧК, в том числе произведена смена руководства. Английскому агенту Рейли удалось внедрить в комиссию бывшего секретного агента царской охранки Вячеслава Орловского, который выписал ему удостоверение на имя члена комиссии С. Г. Релинского[797]. В губернии была упразднена Детскосельская УЧК. Из 162 человек, арестованных ею в период с 20 сентября 1918 г. по ноябрь 1918 г., было 45 женщин, 21 крестьянин, 11 чернорабочих, 15 рабочих и ремесленников, 13 служащих, большое количество обслуги [798]. Председатель комиссии Афанасьев и другие члены ЧК пьянствовали, развратничали в помещении ЧК с проститутками, оформляли их на ставки машинисток без всяких навыков машинописи[799]. Новым председателем Детскосельской уездной ЧК в январе 1919 г. будет назначен И. С. Голышев. В отличие от предшественника он не злоупотреблял положением в личных целях. Однако, как и Афанасьев, новый председатель уездной ЧК, был не примирим к любым выступлениям против советской власти. В марте 1919 г. он будет участвовать в подавлении крестьянского выступления в с. Пулково. Возникшее на почве реквизиции лошадей, оно охватило уезд с 22-мя деревнями и 11 тыс. чел. После подавления крестьянского волнения, в Пулково было произведено два расстрела за побег и нанесение побоев. В отчете в Петроград Голышев писал «Издан приказ — за малейшее уклонение лица будут утилизированы… — и в заключении-… Причем можно сказать с уверенностью, что теперь все эти постановления центральной власти будут проведены самими же крестьянами немедленно и впредь после такого урока данного им вряд ли они посмеют пойти на такую авантюру»[800]. Термин утилизация повторен в документе по отношению к местному населению неоднократно. Подобные кадровые изменения лишь незначительно улучшали ситуацию. В уездах губернии были обнаружены и другие преступления, связанные с использованием служебного положения.
Многочисленные преступления чекистов выявлены в Москве: в ВЧК и Московских районных и уездных ЧК. В Московском ревтрибунале находилось сразу несколько дел о самосудных расстрелах подследственных. Среди них дело члена Хамовнической ЧК и Московского исполкома Наумова и бывшего сотрудника ВЧК П. Я. Березина. Дело Березина осложнялось обвинением в сотрудничестве с царской охранкой и в спекуляции спиртными напитками. Недостаточность улик привела к фактическому оправданию подсудимых. Наумов был только исключен из ЧК с годовым запретом ношения оружия и права занижать выборную должность. Оба подсудимых были подвергнуты общественному порицанию