Западная Европа: от объединения до союза
Более конструктивный рост наметился с превращением Европейского объединения угля и стали, в который входили 6 стран, в полноценный таможенный союз. Все началось с конференции в итальянской Мессине в 1955 г., инициатором которой выступил Жан Монне, один из отцов-основателей послевоенного политического устройства Европы. В марте 1957 г., согласно Римскому договору, было учреждено Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Монне и глава ЕОУГ Шуман считали это не разовым мероприятием, но «первым реальным шагом к созданию Европейской Федерации, необходимым условием сохранения мира». Так была определена основная политическая цель послевоенной европейской политики – движение к «еще более тесной интеграции».
Страны ЕЭС учредили постоянную Комиссию и Совет министров, в который вошли президенты или премьер-министры государств-членов, с головным офисом в лотарингском городе Брюсселе. Совет создавался как высший руководящий орган ЕЭС; государственный суверенитет стран-участниц защищало право вето, которым обладали правительства каждой из них. Вскоре начнет работу Европейская ассамблея (совещательный орган) и Европейский суд. Никогда еще в Европе не предпринималось настолько слаженных усилий в попытке построить единую империю, объединение или союз.
Какие-то из аспектов формирования новой европейской идентичности могли показаться до странности прекраснодушными. Образование ЕЭС вызвало к жизни обычай братания городов. В 1955 г. впервые состоялся Кубок Европы по футболу, который пять лет подряд выигрывал клуб «Реал Мадрид». В следующем году впервые прошел песенный конкурс «Евровидение» – в нем участвовали семь стран, победила Швейцария. Европейцы немного попрепирались относительно общего языка: Франция лоббировала французский, энтузиасты эсперанто, искусственного языка международного общения, тоже не остались в стороне. Однако Комиссия высказалась в пользу вавилонского столпотворения переводчиков.
Соединенное Королевство не решилось присоединиться к новым европейским политическим институтам. Оно демонстрировало то же отвращение к материковым авантюрам, какое веками обуревало британских правителей. Британия считала себя европейской страной, которая не принадлежит Европе. В 1960 г. Лондон отреагировал на создание ЕЭС, присоединившись к Скандинавским странам в Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), чьи полномочия в плане ограничения свободы торговли были не такими широкими. Однако годом позже премьер-министр Британии Гарольд Макмиллан внезапно сделал разворот кругом и решил вступить в ЕЭС. Согласно документам министерства, он боялся, что вне ЕЭС «мы рискуем утратить политическое влияние и лишиться права заявлять о себе как о мировой державе». По этому поводу американский госсекретарь Дин Ачесон колко заметил: «Великобритания потеряла империю и еще не отыскала для себя новой роли».
К изумлению Британии, стареющий французский президент англофоб де Голль наложил вето на просьбу Макмиллана о вступлении. Он назвал Великобританию американским троянским конем в Европе: «Рано или поздно Европу поглотит колоссальное трансатлантическое сообщество… под началом США. Франция этого не допустит». В 1962 г. де Голль, с возрастом ставший еще эксцентричнее, покинул встречу ЕЭС, демонстративно оставив пустое кресло. Франция, не советуясь с НАТО, создала собственное ядерное оружие – этот шаг не способствовал наращиванию стратегических сил, но затруднил достижение коллективной безопасности в Европе. На решающем этапе европейского развития созданию более широкого сообщества мешала Франция.
1960-е: от кризиса до разрядки
В 1961 г. Вальтер Ульбрихт, руководитель ГДР, сказал Хрущеву, что немецкая молодежь массово бежит на Запад, а это значит, что «крах неизбежен». Граница Восточной Германии была открыта только для товаров, но восточные немцы перебирались на Запад, переходя из одного сектора Берлина в другой. Москва без колебаний согласилась построить стену через весь город. Пока стена росла, миграция усиливалась, достигнув 2000 человек в день. Хрущев был настроен воинственно. Он потребовал положить конец западному присутствию в Берлине, сравнив его с кукушонком в гнезде ГДР. Более того, он перебросил ракеты большой дальности на остров Куба в Карибском море, настаивая, чтобы НАТО убрал свои ракеты из Турции.
Когда в октябре 1962 г. кризис обострился, американский президент Джон Ф. Кеннеди (1961–1963), понимая необходимость защитить Берлин, потребовал убрать советские ракеты с Кубы. Страны включились в интенсивное противостояние и – это исторический факт – всерьез обдумывали ужаснейший шаг: обмен ядерными ударами. Хрущев отступил первым, затем и Америка убрала ракеты из Турции. На следующий год Кеннеди приехал в Берлин и заявил: Ich bin ein Berliner («Я – берлинец»). Это был первый серьезный кризис ядерного века. Тем не менее сдерживание сработало.
В 1960-х повзрослело поколение «демографического взрыва». За десять лет в Великобритании удвоилось число университетов. Европейская музыка освобождалась от влияния импортного американского рок-н-ролла. В 1962 г. свой первый сингл выпустили «Битлз», в 1963 г. – «Роллинг Стоунз». Новое поколение росло, не обремененное воспоминаниями о войне. Молодые немцы задавали родителям вопросы о событиях 1930–1940-х годов – тема, прежде табуированная. Обрела популярность идея особой молодежной политики – отличной от той, что проводят традиционные партии.
В конце 1960-х по всей Европе прошли уличные шествия: демонстранты яростно протестовали против развязывания Америкой войны во Вьетнаме. В 1968-м эхом прошлых веков прозвучали беспорядки в Париже, начавшиеся в основном с требования реформы высшего образования. В 1970 г. в Германии активизировалась банда Баадера – Майнхоф, а в Италии появились «Красные бригады» – свои усилия они направляли в основном на убийство управляющих корпорациями. Только Чехословакия поднялась на осмысленное восстание, но недолгая «Пражская весна» 1968 года, которую возглавил умеренный лидер Александр Дубчек, закончилась ничем. Повторив венгерские события десятилетней давности, советские танки превратили весну в зиму. Как и в 1848 г., Европа 1960-х представляла собой неплодородную для городских революций почву.
И тем не менее Карибский кризис привел к несомненному потеплению в холодной войне. Символом новой Европы стала победа на выборах 1969 г. в Западной Германии первого социал-демократического канцлера Вилли Брандта, отстаивавшего стратегию «восточной политики» – сотрудничества с коммунистическими странами. Он официально признал ГДР и выступал за облегчение условий торговли и туризма между Востоком и Западом. Годом позже оживились затихшие было разговоры о ядерном разоружении и начались первые переговоры об ограничении стратегических ядерных вооружений (ОСВ-I). Договор об ограничении количества баллистических ракет, нацеленный на снижение риска предупредительного «первого удара», был подписан в 1972 г.
В 1970-х, в годы премьерства Эдварда Хита, отношение европейского сообщества к Великобритании поменялось достаточно сильно, чтобы в 1973 г. страну наконец приняли в ЕЭС. Двумя годами позже британский референдум утвердил это решение. За проголосовали две трети британцев, протестовали в основном левые. Лондонская The Times потребовала, чтобы в школах в будущем «преподавали историю Европы… а не только Британии». В те же годы в Европе сократилось число диктатур, уцелевших во Второй мировой: Греция и Португалия освободились от них в 1974 г., Испания – в 1975-м. Эти страны выбрали демократию и вслед за Британией присоединились к ЕЭС. Европейское сообщество вступило наконец в пору зрелости.
«Вторая холодная война»
Период разрядки совпал со временем, когда американской международной политикой руководил Генри Киссинджер (1969–1977). Еврей, беженец, покинувший Германию в 1938 г. и так и не избавившийся от сильного немецкого акцента, Киссинджер был последователем Бисмарка и его «реалполитик» – политического прагматизма. Он был полностью поглощен задачей вытащить Америку из Вьетнама, и холодная война заботила его меньше, чем необходимость стабилизировать мировой баланс сил. С этой целью Киссинджер стремился уравновесить три центра силы: США, Советский Союз и возрождающийся Китай. Европе в этом треугольнике места не было.
Разрядка отвечала целям Киссинджера, но ненадолго пережила его отставку. Когда в 1979 г. СССР вторгся в Афганистан, Запад, казалось, потерял терпение. Сдерживание, взаимодействие и разрядка не принесли результатов. После вторжения в Афганистан на СССР наложили экономические санкции, а 66 стран бойкотировали Московскую Олимпиаду-1980. Только что избранные консервативные лидеры Британии и США, Маргарет Тэтчер (1979–1990) и Рональд Рейган (1981–1989), соревновались в антикоммунистической риторике. Разрядка, сказал Рейган, была «дьявольским изобретением, затупившим меч Америки». Он подчеркнул, что «у режимов, культивированных тоталитаризмом, было тридцать лет, чтобы укрепить свою легитимность». Советский Союз он назвал «империей зла». Тэтчер же называла социализм идеологией, которая «не выдержала испытания на прочность».
При том что Рейган не отказывался от продолжения переговоров о ядерном разоружении, он втянул Восток и Запад в новую гонку вооружений, которая на этот раз приняла вид космических «звездных войн». В перспективе это грозило невообразимой ядерной войной за пределами земной атмосферы. Москве участие в «звездных войнах» оказалось не по карману. Паранойя советских руководителей только обострилась, когда в 1980-х Лех Валенса основал в Польше движение «Солидарность», которое пользовалось всенародной поддержкой, и в Москву стали поступать сообщения о появлении подобных движений в других странах Варшавского договора. Кремль приказал разогнать «Солидарность», и для западной общественности Валенса стал героем. На протяжении десяти лет его то бросали в тюрьму, то выпускали на волю.