Переходу к консервации в конце 1960-х годов способствовал поворот на 180 градусов в государственной политике. По закону 1969 года о жилищном строительстве, принятому после «Ронан-Пойнта», на смену субсидированию высотных зданий пришла его противоположность – гранты на реконструкцию и благоустройство территорий. Фокус внимания градостроителей переместился с зон повторной застройки на «зоны благоустройства». К 1970-м годам улицы и площади Лондона стали рассматриваться как ценность, а не как препятствие для обновления города. Десятилетие, начавшееся одной культурной революцией, завершилось другой. Внутренний город, подобные которому в Америке в основном были покинуты средним классом и стали вотчиной люмпенов, не исчез с лица земли, а получил новую жизнь.
23. Годы спада. 1970–1980
Семидесятые наносят ответный удар
Исторические эпохи редко соответствуют границам того или иного десятилетия. Однако 1970-е годы в Лондоне, казалось, стали 1960-ми навыворот. В ожившей столице культурные, социальные и территориальные артерии были доступны притоку новой крови. Туризм в «свингующем городе» бурлил – за десятилетие он, вероятно, удвоил свой размах (на статистику туризма полагаться нельзя). Столица стала магнитом, притягивавшим молодых и талантливых из провинции и даже из-за рубежа. К 1980-м в Лондоне, как говорили, было больше эмигрантских общин численностью свыше 30 000 человек, чем даже в Нью-Йорке.
Как и всегда, новоприбывшие становились источником трений. Законы, ограничивающие иммиграцию из стран Содружества, принимались в 1962 и 1968 годах правительствами обеих партий, и вопрос вышел в политике на первый план. Еще в 1958 году в Лондоне вспыхнули межрасовые столкновения, получившие широкую огласку, а в конце 1960-х годов разжигавшие расовую рознь выступления тори Эноха Пауэлла привели к резкому возрастанию числа голосов, отданных за консерваторов в Лондоне (несмотря на то, что лидер консерваторов Эдвард Хит тут же уволил Пауэлла). На выборах 1967 года в СБЛ тори завоевали неслыханные 82 места против 18 лейбористских, и партия получила контроль над 28 из 32 новых лондонских боро. Хотя тори очень помогла проведенная лейбористами девальвация фунта, число голосов за них было заметно высоким в иммигрантских районах, например в традиционно лейбористском Ламбете, 24-летний мэр которого Джон Мейджор (позже премьер-министр) взлетел прямо в кресло председателя комитета по жилищному строительству. Три года спустя, в 1970 году, партия Хита оказалась достаточно сильной, чтобы разгромить лейбористов на национальном уровне и сформировать новое правительство.
Иммигранты придерживались исторически сложившихся анклавов. Ирландцы оставались сосредоточенными в Килберне. Карибские уроженцы прибывали в Брикстон и Северный Кенсингтон с тех пор, как еще в 1948 году компания London Transport пригласила всех желающих работать в Лондоне, обеспечив их перевозку на транспортном судне «Эмпайр Уиндраш». За ними последовал значительный приток азиатов, первоначально из Пакистана, Индии и Бангладеш, а затем из стран Восточной Африки, откуда их выдавливали местные шовинисты. Иммигранты чаще всего селились в ранее депрессивных районах: сикхи – в Саутолле, индусы – в Вест-Хэме, вьетнамцы – на Кингсленд-роуд, а выходцы из Бангладеш – в Уайтчепеле, уже покинутом евреями.
Воплощением этих экзотических демографических сдвигов стала георгианская часовня на углу Фурнье-стрит в Спиталфилдсе. Ее построили гугеноты еще в 1743 году как протестантскую церковь, затем здание стало синагогой, а сегодня это мечеть. Ноттингхилльскому карнавалу в Северном Кенсингтоне не повредили ни быстрая джентрификация округи, ни периодические столкновения с полицией. Он развивался по нарастающей и сегодня стал крупнейшим этническим уличным фестивалем мира, каждый раз превращающим безмятежный ныне Северный Кенсингтон в живую демонстрацию разностороннего облика Лондона.
В 1973 году, при правительстве Хита, Британия стала членом европейского Общего рынка. Это принесло как новые коммерческие возможности, так и новых конкурентов. Теперь Лондон как финансовый центр состязался за господство с Парижем, Франкфуртом, Брюсселем и Амстердамом. Его базовые отрасли – финансовые и профессиональные услуги – страдали, как и прежде в истории Сити, от закрытости его сообществ и от запретительных практик, тяжело поддающихся реформированию. То же можно было сказать о доках и транспортной отрасли. Чтобы на равных состязаться с европейскими конкурентами, Лондон должен был обновиться. И в 1970-х город неожиданно оказался в положении обороняющегося.
Ко времени вступления Британии в Общий рынок экономические системы западных стран трещали по швам из-за сговора картеля ОПЕК, в результате которого цены на нефть выросли вчетверо. Это событие совпало с волной забастовок против государственного ограничения размера заработной платы, вследствие которого было незаконно платить рабочим и служащим больше определенной законом величины. В 1974 году инспекторы консервативного правительства в буквальном смысле перечеркивали платежные ведомости журналистов моей газеты. Энергетические и коммунальные предприятия работали с перебоями. Даже во время войны рабочую неделю не сокращали до трех дней. Ночной Лондон представлял собой жутковатое зрелище: некоторые улицы были освещены, в то время как соседние окутывала темнота. Помню, как я в кромешной тьме ехал по Барнсу, направляясь в Роугемптон, ослепительно сверкавший огнями на дальнем холме.
Профсоюзы теперь демонстрировали свою мощь агрессивнее, чем когда-либо со времен всеобщей забастовки. Правительство Хита в отчаянии провело в 1974 году повторные выборы, задав прямой вопрос: «Кто управляет Британией?» Избиратели ответили: «Не вы». Но возвращение лейбористского правительства во главе сначала с Гарольдом Уилсоном, а потом с Джимом Каллагэном не принесло облегчения; пиком трудности стала «зима тревоги» (1978/79). Были приостановлены похороны на кладбищах, на Лестер-сквер грудами валялся мусор. Лондон после 1960-х был разделен и сконфужен. «Свингующая» в прошлом столица оказалась охваченной «английской болезнью», как называли на континенте рахит. Теперь значение этой идиомы расширилось: она стала карикатурным отражением шатающейся британской экономики.
Криминальная столица
Тогда появились, пока еще почти незамеченные, первые признаки новой лондонской напасти, в некоторых районах проявившейся столь же серьезно, как увлечение джином в XVIII веке. Речь идет о наркотиках. В конце 1960-х годов марихуана и ЛСД свободно продавались в пабах и ночных клубах, однако тяжелые наркотики в основном потребляли несколько сотен зарегистрированных больных наркоманией, которые получали их по рецепту врача. Репортеры интервьюировали стоявших в ежевечерней очереди перед аптекой «Бутс» (Boots) на Пикадилли-серкус, где выдавали дневную порцию героина.
В 1971 году в результате принятия Закона о злоупотреблении наркотиками такая продажа прекратилась. Эффект был сокрушительным. Закон загнал тяжелые наркотики в подполье, где они стали предметом бурно расцветшей нелегальной индустрии. Число героиновых наркоманов в Британии в течение десятилетия возросло, по оценкам, с 6000 до 60 000. Наркодилеры оказались более активными продавцами, чем аптеки. В бедных районах Лондона суровое наказание, предусмотренное законом за владение и торговлю наркотиками, дало лондонским бандам дополнительный рычаг шантажа и источник дохода, ставший неотъемлемой частью теневой экономики Лондона. Закон стимулировал и коррупцию в полиции. Столичные полицейские, хоть и находились под контролем Министерства внутренних дел, долгое время были «вольными каменщиками», стоявшими несколько в стороне. С XIX века их взаимоотношения с лондонским криминальным сообществом граничили с взаимной терпимостью. В 1960-х и 1970-х семейства Крэй и Ричардсон воздвигли целую сеть борделей и ночных клубов, занимаясь сутенерством и вымогательством фактически на глазах у властей, тронутых мрачным очарованием порока.
В 1972 году «Мет» возглавил сторонник реформ сэр Роберт Марк в союзе с Роем Дженкинсом, который вернулся в Министерство внутренних дел, когда лейбористы вновь пришли к власти в 1974 году. Марк объявил во всеуслышание, что «хорошая полиция – это такая, которая ловит мошенников больше, чем нанимает их на работу». При поддержке Дженкинса он провел чистку в отделе уголовных расследований «Мета», положив конец его комфортному сотрудничеству с гангстерами Ист-Энда. Когда журналисты спросили его, нужны ли настолько радикальные меры, Марк ответил: «Вот увидите, как упадет количество ограблений банков». До того ограбления были хлебом насущным лондонской прессы, и Марк оказался прав: после реформы отдела уголовных расследований они практически прекратились. Марк вышел в отставку в 1977 году, еще до того, как его офицеры нашли себе более прибыльный источник доходов – наркоэкономику.
Суета вокруг «коробки»
К началу 1970-х годов правительство Лондона могло утверждать, что выполнило обязательства, которые брало на себя после войны: массовому проживанию в трущобах был положен конец. Правда, трущобный дух витал в лестничных колодцах многоквартирных башен и в переполненных подвалах рэкмановских домов. Но что бы там ни думать о капризах современной архитектуры, а средства были освоены и сотни тысяч лондонцев, как коренных, так и новых, переехали в новое жилье. Говорили, что к середине 1970-х в Лондоне стало больше домов, чем домохозяйств: столица неуклонно теряла население.
Что касается другой возложенной на СБЛ обязанности – обеспечивать работу столичного транспорта, – тут похвастаться было особенно нечем. Города по всей Британии переживали свой «момент Аберкромби». Бирмингем, Бристоль, Ливерпуль, Ноттингем, Ньюкасл, Глазго вреза́лись в свои все еще великолепные викторианские центры, строя магистрали-дублеры, разрабатывая сложные схемы кругового движения и прокладывая кольцевые автодороги. Стоимость работ для плательщиков налогов и местных сборов была астрономической. Утрата гражданских институтов и гражданского достоинства стала трагедией, а передвижение не так уж и ускорилось.