Ситуация с правами трудящихся усложнилась, когда Джон Л. Льюис, лидер Американского объединенного профсоюза горнорабочих, возглавил забастовку за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Переговоры провалились, и шахты были взяты под прямое управление государства. Новый договор удовлетворил бóльшую часть требований Льюиса, но в октябре 1946 г. он выдвинул новые претензии. Правительство отказалось уступить, федеральный суд поддержал его, наложив на забастовку судебный запрет, но Льюис призвал к продолжению забастовки и был оштрафован на 10 тысяч долларов, а профсоюз – на 3,5 миллиона. Была согласована еще одна договоренность, принимавшая почти все требования Льюиса, и в июне 1947 г. проблема разрешилась.
Гнев против профсоюзов охватил конгресс, когда на промежуточных выборах 1946 г. большинство мест в нем получили республиканцы. В июне 1947 г. был принят Закон Тафта – Хартли, который некоторые конгрессмены назвали «наиболее порочным, ограничительным и разрушительным антирабочим законопроектом, когда-либо представленным на рассмотрение палаты». Трумэн наложил на него вето, но конгрессу удалось его преодолеть. Этот закон запрещал «закрытые цеха», то есть предприниматели теперь не были обязаны принимать на работу лишь членов профсоюза. Закон также запрещал «нечестные практики» в области трудовых отношений, такие как вторичные бойкоты, направленные на перекрытие сбыта продукции другой фирмы, и забастовки в связи с разграничением сфер деятельности, но разрешал работодателю подавать иски на профсоюзы за причиненный забастовкой ущерб. Кроме того, он вводил «умиротворительный период» перед началом забастовки и временные запреты, налагаемые президентом, когда возникает «угроза национальному благополучию или безопасности», и запрещал профсоюзам финансирование политических партий. Из-за принятия этого закона многие из тех, кто ранее голосовал за республиканцев, теперь стали отдавать предпочтение Демократической партии.
Холодная война обострилась в начале 1947 г., когда Советский Союз оказал поддержку восстанию под руководством коммунистов против греческого правительства и потребовал от Турции территориальных уступок и права на строительство военно-морских баз в Босфоре. Президент Трумэн оперативно отреагировал, попросив конгресс ассигновать 400 миллионов долларов на оказание военной и экономической помощи Греции и Турции. «Я убежден, – заявил он в выступлении, позже названном «доктриной Трумэна», – что политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка свободных народов, оказывающих сопротивление внешнему давлению или попыткам вооруженного меньшинства подчинить их себе»[34]. В мае 1947 г. в конгрессе подавляющим большинством голосов прошел Закон об оказании помощи Греции и Турции, ознаменовавший радикальный отход от традиционной американской внешней политики. Соединенные Штаты четко дали понять, что не намерены стоять в стороне, когда Европа пытается оправиться от последствий Второй мировой войны, а Советский Союз стремится расширить свою власть и влияние во всем мире. Речь Трумэна определила коммунистическую угрозу как глобальную опасность и стала обоснованием будущих военных интервенций США как в Европе, так и в Юго-Восточной Азии. Помощь, оказанная Турции и Греции, помогла этим странам справиться с давлением со стороны СССР, а греческая гражданская война в 1949 г. закончилась.
Но тяжелое положение Турции и Греции не шло в сравнение с катастрофическим положением стран Западной Европы. Франции, Англии, Италии, Германии и ряду других стран грозило банкротство, причем во Франции и Италии эта ситуация была чревата коммунистическим переворотом. Соединенные Штаты уже оказывали им определенную помощь в виде займов, но этого оказалось недостаточно. Джордж Кэтлетт Маршалл, новый государственный секретарь, разработал план и 5 июня 1947 г. представил его в своей речи в Гарвардском университете. Согласно плану Маршалла, Соединенные Штаты должны были оказать европейским странам помощь, если те разработают всеобъемлющую программу восстановления разрушенной экономики. Маршалл сказал, что его план направлен не против какой-то конкретной страны или идеологии, а «против голода, нищеты, отчаяния и хаоса». Представители 16 европейских стран встретились в Париже, где был создан комитет Европейского экономического сотрудничества, разработавший генеральный план основ финансирования восстановления Европы, для осуществления которого требовалось от 16,4 до 22,4 миллиарда долларов помощи Соединенных Штатов. Естественно, Советский Союз осудил предлагаемый план Маршалла как очевидную уловку Соединенных Штатов для продвижения своих империалистических амбиций, а руководители приглашенных на совещание государств Восточной Европы по настоянию советского правительства, усмотревшего в этом угрозу своим интересам, отказались от участия.
Конгресс десять месяцев обсуждал Программу возрождения Европы (официальное название плана Маршалла), пока в феврале 1948 г. захват коммунистами власти в Чехословакии не переломил ситуацию и 31 марта закон не был принят подавляющим большинством голосов. 3 апреля его подписал Трумэн, и за период с апреля 1948 г. по декабрь 1951 г. США вложили в Европу через Администрацию экономического сотрудничества чуть более 12 миллиардов долларов. К 1951 г. Европа не только достигла довоенного уровня производства, но ее промышленное производство выросло до уровня, гарантировавшего процветание в будущем. В то же время во всех коммунистических странах Восточной Европы наблюдался упадок экономики, в значительной степени объяснявшийся тем, что Советский Союз вывозил любые материальные ресурсы, способные послужить его собственным экономическим потребностям.
Три зоны, составлявшие Западную Германию, рассматривались как промышленный центр, ключевой для восстановления экономики Европы, и, поскольку Советский Союз отказался урегулировать ситуацию вокруг Германии, Соединенные Штаты и их союзники согласились объединить свои зоны и включить их в Программу возрождения Европы. В июне 1948 г. была создана Федеративная Республика Германия.
Хотя в критический момент, когда Советский Союз перекрыл пути поставок в Германию, Трумэн проявил себя с лучшей стороны, его популярность резко пошла на спад. Его рассматривали как случайного президента, который не соответствует высоким стандартам, установленным его предшественником. Раскол в Демократической партии, когда президент подвергся нападкам и справа и слева, позволил республиканцам надеяться, что на выборах 1948 г. они получат большинство в конгрессе и добьются избрания своего кандидаты в президенты. Правые демократы-южане были недовольны тем, что Трумэн настоятельно призвал конгресс принять рекомендации по искоренению расовой дискриминации назначенного им в 1946 г. Комитета по гражданским правам. Левые демократы рассчитывали на сотрудничество с Советским Союзом для обеспечения мира во всем мире и осуждали политику холодной войны Трумэна, способную, по их мнению, привести к Третьей мировой войне. Особенно они возмущались тем, что в 1946 г. Трумэн уволил министра торговли Генри Уоллеса, который был лидером левых демократов.
Лидеры демократов надеялись, что Трумэн воздержится от участия в президентской гонке 1948 г., но он считал себя достойным кандидатом и решил добиваться избрания. Когда 12 июля партия собралась в Филадельфии на конвент, Трумэна выдвинули кандидатом в президенты, хотя многие считали, что он проиграет выборы. По предложению Трумэна кандидатом в вице-президенты стал Олбен Баркли, лидер большинства в сенате. Поздно вечером Трумэн выступил перед делегатами с речью, обещая созвать специальную сессию конгресса для решения самых насущных проблем страны, особенно проблемы гражданских прав.
По этому пункту партийной платформы, призывавшему к созданию постоянной комиссии по гражданским правам и федерального законодательства, запрещающего линчевание и подушный избирательный налог, разразились жесткие споры. И все же этот пункт прошел, после чего 35 членов делегаций штатов Алабама и Миссисипи покинули конвент, размахивая при этом флагом Конфедерации. Несколько дней спустя так называемые «диксикраты» из 13 южных штатов организовали Демократическую партию за права штатов и провели свой конвент в Бирмингеме, где выдвинули губернатора Южной Каролины Дж. Строма Турмонда кандидатом в президенты, а губернатора Миссисипи Филдинга Райта – кандидатом в вице-президенты. Они не рассчитывали победить на выборах, но надеялись внести раскол, чтобы не выиграл ни один из кандидатов и решение принималось в палате представителей, где они могли достичь своих целей, «продав» свои голоса.
Вскоре после того, как правое крыло Демократической партии сформировало новую партию, левые демократы последовали их примеру. 22 июля они провели в Филадельфии конвент и образовали Прогрессивную партию, выдвинув Генри Уоллеса своим кандидатом в президенты, а сенатора из Айдахо Гленна Тейлора – кандидатом в вице-президенты. Их программа предусматривала национализацию некоторых основных отраслей промышленности и дружественные отношения с Советским Союзом.
Теперь, когда Демократическая партия распалась на три части, мало кто верил, что Трумэн не проиграет любому кандидату в президенты, которого выдвинут республиканцы. «Великая старая партия», собравшаяся в Филадельфии, надеялась убедить генерала Эйзенхауэра выдвинуть свою кандидатуру, другие предпочитали консервативного сенатора от штата Огайо Роберта Тафта, но на третьем голосовании верх одержал Томас Дьюи, в прошлом знаменитый окружной прокурор Нью-Йорка, добившийся обвинительного приговора для одного из главных вождей мафии. Губернатора Калифорнии Эрла Уоррена включили в предвыборный список кандидатом в вице-президенты.
Трумэн был настолько непопулярен у избирателей, а его партия была так ослаблена расколом, что Дьюи и не пытался вести агрессивную предвыборную кампанию. Создавалось впечатление, будто он настолько уверен в победе, что ради нее и пальцем о палец не ударит. Но он заблуждался. Трумэн, со своей стороны, знал, что борется за то, чтобы остаться в политике. Он отправился в агитационную кампанию по железной дороге, останавливаясь даже на полустанках, и произнес 351 проникновенную речь перед 12 миллионами избирателей. «Задай им, Гарри! – кричали приходившие на эти встречи люди. – Давай!» И Трумэн их не подвел. Он критиковал «никчемный конгресс», в котором большинство было у республиканцев, перечислял все его ошибки, включая случаи, когда конгресс отверг его программу помощи фермерам и преодолел его вето на Закон Тафта – Хартли. 26 июля Трумэн отозвал конгрессменов из отпуска на специальную сессию и потребовал, чтобы обе палаты хотя бы выполнили свои обещания относительно защиты гражданских прав, принятые на конвентах и Демократической и Республиканской партии. Но конгресс ничего не сделал, тем самым убедив общественность в своей «никчемности».