XI съездом были одобрены контрольные цифры 5-летнего плана на 1976–1980 гг. В ходе пятилетки предстояло увеличить национальный доход на 30–32 %, промышленное производство на 33–35 %, реальный доход на душу населения на 18–20 %, завершить переход к сокращенной неделе во всех отраслях народного хозяйства, провести унификацию пенсионной системы, повысить заработную плату низкооплачиваемым категориям трудящихся, увеличить государственное жилищное строительство. Запланированного повышения производства в промышленности предполагалось достичь при сохранении прежнего числа рабочих в ней.
В 5-летнем плане намечались задачи по совершенствованию структуры производства, повышению конкурентоспособности экспортной продукции, экономии сырья, топлива и материалов. Это было связано в первую очередь с тем, что в последние годы развитие венгерской экономики проходило в более сложных внешних условиях, вызванных влиянием экономического кризиса в капиталистическом мире, что привело к неблагоприятному для Венгрии изменению пропорций товарообмена в торговле с капиталистическими странами.
В связи с этим XI съезд ВСРП подчеркнул необходимость более последовательно проводить курс на полное использование внутренних резервов народного хозяйства и более тесное сотрудничество с социалистическими странами, прежде всего с Советским Союзом, который, по выражению Яноша Кадара, сыграл «весьма важную роль и в преодолении трудностей, возникших У нас в результате быстрого роста мировых цен, а также в решении наших проблем по снабжению сырьем и энергией».
В решениях съезда и принятом им Программном заявлении ВСРП была дана характеристика тогдашнего этапа развития страны как «дальнейшего продвижения по пути строительства социализма и создания развитого социалистического общества». В заявлении подчеркивалось, что ныне социалистические отношения безраздельно господствуют в стране, что все более интенсивно идет процесс сближения кооперативной собственности с государственной с отчетливо выраженной определяющей ролью государственной собственности в социалистической плановой экономике. Съезд провозгласил, что «земля независимо от формы собственности является национальным достоянием».
Для достижения поставленной цели, т. е. «создания развитого социалистического общества и обеспечения условий для перехода к строительству коммунизма», в Программном заявлении ВСРП намечалось в течение ближайших 15–20 лет увеличить в Венгрии национальный доход на душу населения в 2–2,5 раза, промышленное производство — в 2,5–3, объем сельскохозяйственной продукции — в 1,5–2, потребление населения — в 2–2,5 раза.
В заявлении определялись задачи партии в области упрочения государственной власти и развития социалистической демократии, дальнейшего развития общественных отношений, в хозяйственном строительстве и улучшении жизненных условий, в развитии общественного сознания, культуры и образа жизни; намечались перспективы развития партии и других общественных организаций.
Вся эта программа, как утопическая и нереальная, с 1988 г. подвергнута критике, о чем будет идти речь в последней главе, и партконференция поручила специальной комиссии подготовить проект нового программного заявления к предстоящему съезду партии.
Проходивший 24–27 марта 1980 г. XII съезд ВСРП (в это время в партии состояло 811 833 человека) выдвинул задачу упрочения социалистических производственных отношений, улучшения народнохозяйственного баланса и сохранения достигнутого жизненного уровня.
25-28 марта 1985 г. состоялся XIII съезд партии. К началу этого года число членов партии, увеличившись за пять лет на 7,3 %, достигло 870 992 человек (по роду занятий 27,4 % членов ВСРП были работники физического труда, 7,1 — руководители производства, 4,4 — занятые физическим трудом в сельскохозяйственных кооперативах, 33,5 % — работники умственного труда и др.). В качестве основной задачи на предстоящие годы съезд определил «продолжить работу по строительству развитого социалистического общества»: вскрыть и использовать резервы социалистического строя; увеличить мощности народного хозяйства и создать предпосылки для дальнейшего улучшения хозяйственного равновесия, добиться ощутимого повышения жизненного уровня; дальше совершенствовать науку, культуру и просвещение; помочь развитию творческих способностей людей; развертыванием демократических институтов в направлении социалистических целей упрочить национальное единство.
В Венгрии, как и в некоторых других соседних странах, строительство нового общества осуществлялось в условиях однопартийной системы. Именно поэтому Венгерская социалистическая рабочая партия считала одной из важнейших своих задач постоянно уделять внимание союзникам. В понятии «союзническая политика» наряду со взаимоотношениями между классами венгерские руководители включали и постоянное упрочение связей коммунистов с остальными массами трудящихся.
Однако принятые на съезде решения оказались нереальными, и им не суждено было сбыться, о чем будет сказано ниже.
В своей международной деятельности ВСРП руководствовалась решениями съездов. Она постепенно расширила свои международные связи, развивала двух- и многостороннее сотрудничество с большинством коммунистических и рабочих партий.
В конце 1988 г. в Венгрии начался переход к многопартийной системе, о чем будет сказано в последней главе.
Среди общественных движений Венгрии Отечественный народный фронт претерпел наибольшие изменения на протяжении своего существования. К началу 60-х годов он стал самым широким массовым движением страны. С одной стороны, ОНФ являлся политическим объединением, а с другой стороны — массовым движением трудящихся. Он объединял более 60 общественных и массовых организаций. В нем не было индивидуального членства, а коллективное членство означало, что его участники являются представителями профсоюзов, молодежных, женских и других организаций, национальных союзов, духовенства и т. п. Фронт не ограничивал самостоятельности этих организаций, не выносил обязательных для них решений и не имел права контролировать их деятельность.
Повседневную организационную деятельность и мобилизацию сил для более крупных акций осуществляли сельские, городские, районные и областные комитеты ОНФ под руководством Всевенгерского совета Отечественного народного фронта. Высшим форумом ОНФ являлся конгресс, созываемый раз в 5 лет.
Фронт играл важную роль в подготовке и проведении выборов в Государственное собрание и местные советы. Кандидаты в депутаты выдвигались соответствующими территориальными комитетами Отечественного народного фронта на собраниях избирателей по выдвижению кандидатов. Но независимо от этого каждый гражданин имел право предложить иную кандидатуру.
ОНФ осуществлял контроль за проведением выборов, обеспечивал их тайну. Из представителей фронта создавались избирательные и счетные комиссии. ОНФ объявлял результаты выборов и он же вручал мандаты избранным депутатам.
Президиуму Всевенгерского совета ОНФ по конституции было предоставлено право вносить предложения по избранию руководящих органов Государственного собрания, Президиума ВНР и состава правительства. В начале 1985 г. в ВНР действовало 5009 комитетов ОНФ, в которых работали 97 тыс. выборных членов.
Фронт являлся инициатором и организатором общественных дискуссий, его руководящие органы принимали участие в разработке основополагающих политических и экономических решений. Он уделял большое внимание охране окружающей среды» развитию населенных пунктов, улучшению условий жизни семей, их снабжению. В достижении этих целей комитеты ОНФ тесно сотрудничали с местными органами власти — советами.
В декабре 1985 г. состоялся XII конгресс ОНФ. На нем подчеркивалось, что миссия Фронта состоит в укреплении национального единства всего венгерского общества. Всевенгерский совет ОНФ поддерживал деловые связи с 67 родственными организациями за рубежом.
Важнейшая роль в общественной жизни принадлежала профсоюзам, которые являлись самой крупной общественно-массовой организацией ВНР, насчитывавшей в своих рядах (по данным на 1985 г.) 4399 тыс. человек, т. е. 96,5 % трудящихся. В стране действовали 19 отраслевых профсоюзов. В целях более широкого вовлечения трудящихся в управление предприятиями расширялась компетенция и роль профсоюзов, что нашло отражение в совместном постановлении Совета министров и Центрального совета профсоюзов о сотрудничестве государственных и профсоюзных органов, а также в новом Кодексе законов о труде (1967 г.).
На основе коллективных договоров, а также в соответствии с Кодексом законов о труде профсоюзы пользовались правом в споре работников с администрацией высказывать свое мнение, принимать решения, осуществлять контроль и наложить запрет на решение администрации по вопросам, касавшимся труда и жизни трудящихся. О реальном использовании этого права свидетельствовал тот факт, что только в 1979 г. право вето использовалось профсоюзами 281 раз в ситуациях, затрагивавших изменение норм выработки, заработной платы и т. п. 85 % этих дел были решены в пользу профсоюзов.
В компетенцию профсоюзных органов входило также право выдвигать предложения, проявлять инициативу и по вопросам хозяйственной деятельности предприятий. Важной прерогативой профсоюзов являлось обязательное проведение консультаций администрации с профсоюзными органами при оценке деятельности, назначении и снятии с работы хозяйственных руководителей. С одной стороны, профсоюзные органы критиковали тех хозяйственных руководителей, которые нарушали права трудящихся, а с другой — всемерно содействовали тем руководителям предприятий, которые смело выступали с инициативой в интересах народного хозяйства.
Профсоюзные органы на предприятиях имели право самостоятельно решать вопросы использования средств на социальные, культурные и спортивные цели из фонда, формирующегося за счет отчисления от прибылей предприятия, а также другие вопросы, прежде всего связанные с трудовыми отношениями. В то же время профсоюзы продолжали сталкиваться с трудностями в поисках форм и средств, с помощью которых можно было бы с участием рабочих успешно решать вопросы производства.