Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). В первой половине 1918 г. в составе России были образованы Туркестанская и Татаро-Башкирская автономные советские социалистические республики. К 1922 г. в состав РСФСР вошли (независимые ныне) республики Средней Азии (кроме небольших территорий Хорезма и Бухары) и некоторые районы Украины и Белоруссии.
4.7. Конституция РСФСР 1918 г. V Всероссийский съезд Советов (июль 1918 г.) принял Конституцию РСФСР, в основу которой была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», одобренная III съездом Советов.
• Конституция определяла основы политической системы Советского государства:
– общественная собственность на средства производства;
– диктатура пролетариата;
– федеративное устройство государства.
• В отличие от конституций буржуазных республик Конституция РСФСР носила классовый принцип организации власти и демократических прав, т. е. она лишала избирательных прав бывшие «эксплуататорские классы» и некоторые другие категории населения, «прибегающие к наемному труду, живущие на проценты с капитала, частные торговцы, священнослужители» и др. (всего 10 %). Право избирать и быть избранными предоставлялось «всем добывающим средства к жизни производительным и общим полезным трудом», а также солдатам и нетрудоспособным.
Выборы в Советы были многоступенчатые, непрямые и открытые. Конституция давала преимущества рабочим в нормах представительства (один голос рабочего равнялся пяти голосам крестьян). В результате рабочие имели в 5 раз большее представительство в Советах, чем их доля в составе населения.
5. Экономическая политика большевиков после прихода к власти
5.1. В финансовой области решалась задача овладения финансовыми центрами – государственными и акционерными коммерческими банками. На основании декрета от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» банковское дело объявлялось государственной монополией, а всем частным акционерным банкам было предписано объединиться с Государственным банком. 21 января 1918 г. был опубликован декрет об аннулировании государственных займов царского и Временного правительств.
5.2. В области промышленности.
• «Красногвардейская атака на капитал». К моменту прихода к власти большевики не имели реалистической программы действий в экономике, в результате все предпринимавшиеся ими шаги представляли собой экономический эксперимент. Характер политики конца 1917 – начала 1918 г. Ленин определял как « красногвардейскую атаку на капитал», в рамках которой была предпринята попытка воплотить на практике лозунг «фабрики – рабочим» и ограничиться в управлении хозяйством функциями простого распределения. Декретом от 14 ноября 1917 г. на предприятиях вводился рабочий контроль, который рассматривался как первый шаг на пути осуществления национализации.
Однако уже к марту 1918 г., после закрытия многих предприятий, оставшихся без сырья, а также падения дисциплины на заводах и фабриках, стал очевиден неуспех «красногвардейской атаки». Ленин был вынужден пересмотреть саму концепцию и выступить за введение единоначалия на производстве, организацию строгого учета, привлечение старых буржуазных специалистов. Была высказана также идея о допущении элементов государственного капитализма (однако начавшаяся Гражданская война не позволила в 1918 г. использовать эту форму экономической политики).
• Начало централизации государственного управления. 2 декабря 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалось управление создававшимся госсектором экономики.
• Одновременно проводилась национализация. На 15 мая 1918 г. центральными и местными органами власти было национализировано до 300 крупных предприятий, на 1 июня их насчитывалось свыше 1200. Около половины национализированных предприятий относилось к тяжелой индустрии. Позднее национализация была распространена не только на предприятия или акционерные общества, но и на целые промышленные отрасли – водный и железнодорожный транспорт, хлопкообрабатывающую и сахарную промышленность, добычу нефти и ее переработку и др.
Была введена государственная монополия на внешнюю торговлю.
5.3. Социальные изменения. После победы революции был введен 8-часовой рабочий день; запрещался детский труд, обязательной признавалась выплата пособий по безработице; провозглашалось уравнение в правах женщин и мужчин, отменялись старые царские чины, титулы и награды, декларировалась свобода совести. Декретов от 20 января 1918 г. церковь была отделена от государства и школа от церкви.
5.4. Политика большевиков в деревне.
• Аграрная реформа. Осенью 1917 – зимой 1918 г. крестьяне стихийно и бесконтрольно проводили «черный передел». Весной
1918 г. началась реализация Декрета о земле и закона о социализации земли (февраль 1918 г.). Уравнительному переделу подверглись помещичьи, частнособственнические владения и крестьянские наделы. Кроме конфискованной помещичьей земли было перераспределено около 50 млн десятин земли зажиточных и середняцких хозяйств, что серьезно обострило ситуацию в деревне. Число хозяйств при этом значительно возросло, поэтому в среднем крестьянские наделы увеличились лишь на 0,2–2 десятины. В результате уравнительного распределения земли вновь ожила и окрепла община, поглотив свыше 9/10 сельскохозяйственных угодий.
• Продовольственная диктатура. Аграрная реформа, распад сельскохозяйственного рынка, резкое сокращение промышленного производства, разруха на транспорте привели к отказу крестьян продавать хлеб государству. В целях борьбы с голодом на основании декрета ВЦИК от 13 мая 1918 г. в стране была введена продовольственная диктатура, осуществляемая наркоматом продовольствия (Наркомпродом) во главе с А. Д. Цурюпой, подтверждалась хлебная монополия и твердые цены, объявлялась реквизиция «хлебных излишков».
Декретом от 8 июня в помощь продотрядам для «изъятия излишков», а также для перераспределения хлеба и предметов первой необходимости создавались комитеты бедноты. Комбеды, в состав которых входили большевики, продотрядовцы, беднота, превысили рамки своих полномочий, осуществляя перевыборы небольшевистских Советов и передел земли фактически вопреки Декрету о земле.
6. Внешняя политика большевиков
6.1. Вопрос о войне. Первым внешнеполитическим актом советской власти стал Декрет о мире с предложением к воюющим народам и их правительствам заключить мир без аннексий и контрибуций. Наркоминдел, реализуя положения декрета об отказе от тайной дипломатии, опубликовал многие секретные документы из архива царского министерства иностранных дел.
Страны Антанты не откликнулись на призыв о прекращении войны. Советская сторона вынуждена была пойти на сепаратные переговоры с Германией и ее союзниками. Они начались 12 декабря в Брест-Литовске. Германия и ее союзники настаивали на сохранении за собой оккупированных территорий России (свыше 150 тыс. кв. км) и признании независимости Украины. Переговоры с перерывами затянулись до марта.
6.2. Внутрипартийная дискуссия по вопросу о выходе из войны. В ЦК РКП(б) развернулась дискуссия по вопросу о подписании сепаратного и аннексионистского мира с Германией. В. И. Ленин рассматривал мир как тактическую передышку, подчеркивая вынужденный характер соглашения. Против заключения перемирия выступала оппозиция «левых коммунистов» во главе с Н. И. Бухариным, настаивавшая на продолжении боевых действий в целях форсирования процесса мировой революции. Л. Д. Троцкий предлагал прекратить боевые действия из-за невозможности вести их далее, но мира не подписывать (отсюда его формулировка «ни мира, ни войны, армию демобилизовать»).
Позиция Ленина не была поддержана местными партийными организациями и Советами. ЦК принял решение затягивать подписание мира.
6.3. Брестский мир.
• 28 января 1918 г. в соответствии с решением ЦК Л. Д. Троцкий, возглавлявший на переговорах советскую делегацию, объявил
о выходе России из войны без подписания мирного договора. Однако после начала успешного германского наступления большевистское руководство было вынуждено принять очередной ультиматум Германии на еще более тяжелых условиях.
• В результате 3 марта 1918 г. в г. Брест-Литовске Советской Россией был подписан мирный договор с представителями Центральной Рады, Германии и ее союзников, на основании которого территориальные потери России составили 780 тыс. кв. км, выплачивалась 3-миллионная контрибуция в пользу Германии, следовала полная демобилизация российских вооруженных сил.
• Последствия договора. После заключение договора «державы Центральной оси» фактически не прекратили боевых действий на Восточном фронте. К лету 1918 г. Германия и Австро-Венгрия оккупировали Прибалтику, Украину, ряд губерний Белоруссии и России общей площадью 1 млн кв. км. В мае – июне германские войска вторглись на территорию Закавказья.
Брестский мир углубил раскол российского общества, оттолкнув от большевиков их союзников – левых эсеров, которые в знак протеста вышли из состава правительства и перешли в оппозицию к большевикам.
7. Причины победы большевиков
Успех большевистской партии объяснялся рядом объективных и субъективных факторов.
7.1. Глубокий социально-экономический и политический кризис осенью 1917 г., радикализм низов способствовали победе леворадикальных сил (хотя альтернатива сохранялась вплоть до разгона Учредительного собрания).
7.2. Наряду с объективными условиями, сложившимися в стране, победе большевиков способствовала деятельность их лидеров —
В. И. Ленина и Л. Д. Троцкого – и в целом та целенаправленная работа, которую проводила партия по привлечению на свою сторону солдат в тылу и на фронте, беднейшего крестьянства в деревне.