2.2. Промышленность. В целом в рассматриваемый период среднегодовые темпы прироста промышленного производства в СССР превышали 10 %.
Рост обеспечивался жесткими командными методами руководства экономикой. Одним из рычагов развития промышленности являлся быстрый научно-технический прогресс. Наиболее зримых результатов в использовании его преимуществ удалось добиться в военно-промышленном комплексе и ряде смежных с ним отраслей. Важную роль сыграл рост заработной платы и введение материального стимулирования труда в промышленности (премии и пр.).
Однако к началу 60-х гг. темпы экономического развития начали снижаться: в 1961–1965 гг. промышленное производство, по официальным данным, возросло на 51 % (для сравнения: в 1956–1960 гг. – на 64,3 %), производство сельскохозяйственной продукции – на 11 % (в 1956–1960 гг. – на 20, 5 %).
2.3. Дальнейшее развитие административной системы. С 1958 г.
Н. С. Хрущев стал совмещать пост Первого секретаря ЦК КПСС с должностью Председателя Совета министров СССР.
• Наметился процесс развития вертикальной централизации совнархозов (СНХ). В июне 1960 г. были созданы республиканские СНХ, в марте 1963 г. – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Последовательно усложнялась система общегосударственного планирования народного хозяйства.
Изменилась система органов управления аграрным сектором. С марта 1962 г. создавались колхозно-совхозные управления (КСУ).
• Административная реформа коснулась и структуры партийных организаций. С целью усиления роли партии в развитии сельского хозяйства в сельских районах были упразднены райкомы (их функции передавались парторганизациям КСУ, парторгам на производстве); обкомы были разделены по производственному принципу – на промышленные и сельскохозяйственные.
В целом реформа по перестройке управления сохранила сущность директивной системы управления, территориальная система управления привела к отраслевой несбалансированности и росту местнических тенденций совнархозов.
• Реорганизация административной системы стала постоянным явлением. Непрерывные перетряски аппарата и персональные перемещения серьезно беспокоили партийных и государственных чиновников, стремившихся к стабильности своего личного положения. Аппаратчикам казалось, что десталинизация не принесла желанной уверенности в завтрашнем дне. В бюрократических кругах нарастало недовольство Хрущевым, желание подчинить его аппарату. Крупным шагом на этом пути стала кампания против творческой интеллигенции, в результате чего Хрущев-реформатор потерял прочную опору в ее среде.
2.4. Социальная политика.
• Поначалу в социальной сфере продолжались позитивные сдвиги. Улучшалось материальное положение населения, росли общественные фонды потребления. К 1960 г. был закончен перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день. Готовилось введение пенсионного обеспечения колхозников. Вырос жилой фонд (за 1959–1965 гг. – на 40 %).
• В условиях сокращения темпов развития и нарастания кризисных явлений в экономике социальная политика не была последовательной. Правительство заморозило на 20 лет выплаты по внутренним займам, выпущенным до 1957 г. (с целью снижения бюджетного дефицита).
• К началу 1955 г. ухудшилась ситуация со снабжением продуктами питания и особенно хлебом. К концу 50-х гг. продовольственная проблема вновь обострилась; по населению больно ударили снижение производственных тарифов и одновременный рост цен (в среднем на 28 %). Дефицит и очереди продолжали оставаться органической частью советской повседневности.
• Кризисное положение с продовольствием вызывало недовольство людей, в ряде районов перераставшее в стихийные выступления. В 1959 г. с помощью войск было подавлено выступление 1500 рабочих – строителей «Казахстанской Магнитки» (г. Темиртау). В 1962 г. в Новочеркасске состоялась 7-тысячная рабочая демонстрация, также разогнанная войсками с применением танков (погибли 24 человека, 105 участников волнений были осуждены). Рабочие выступления прошли также в Москве, Ленинграде, Донбассе, Кемерово, Иваново.
3. Выводы
1. В период хрущевской «оттепели» была предпринята серьезная попытка модернизации общественной жизни. Н. С. Хрущев задал импульс развитию политических процессов, встав на путь либерализации.
2. Однако использование старого политического и экономического механизма в ходе проведения преобразований предопределило их неудачу. Курс Хрущева характеризовался абсолютизацией организационных факторов, решением хозяйственных задач административными методами. Положение усугублялось отсутствием каких бы то ни было научно-управленческих основ реформ, случайностью и субъективностью преобразований, проводимых в административно-хозяйственной системе.
3. Н. С. Хрущев и руководство партии, оставаясь на позициях коммунистической идеологии и сохраняя многие традиции сталинского руководства, не только оказались не готовы, но и не стремились к радикальным переменам.
4. После неудач противоречивой преобразовательной деятельности Хрущева в обществе возник синдром усталости, стремление к устойчивым формам социальной и личной жизни. В этот период на первое место в иерархии власти вышла жаждавшая стабильности партийно-государственная бюрократия, или номенклатура, которая сыграла решающую роль в смещении Хрущева в октябре 1964 г.
Вопросы и задания
1. В чем заключалась противоречивость социально-экономического курса, проводимого Н. С. Хрущевым?
2. Охарактеризуйте изменения положения советского крестьянства в рассматриваемый период. Каковы, на ваш взгляд, были причины отставания сельского хозяйства?
3. В чем проявились волюнтаристские тенденции в политике Хрущева?
4. Какое значение имели достижения научно-технического прогресса для преодоления общецивилизационного отставания СССР от мировых держав?
5. Как складывались взаимоотношения Н. С. Хрущева с партийной номенклатурой в период проведения им административных реформ?
Литература
Вербицкая О. М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. Середина 40-х – начало 60-х годов. М., 1992.
Зубкова Е. Ю. Общество и реформы. 1945–1964. М.,1993.
Красильщиков В. А. Вдогонку за прошедшим веком. Развитие России в XX веке с точки зрения мировых модернизаций. М., 1998.
Маленков А. О моем отце Георгии Маленкове. М., 1990.
Новейшая история Отечества. XX век. 2-е изд. Т. 2. М., 2002.
Шубин А. В. От «застоя» к реформам. СССР в 1917–1985 гг. М., 2001.
Тема 73 Внешняя политика СССР в середине 1950-х – начале 1960-х гг
ПЛАН
1. Изменение приоритетов внешней политики.
1.1. Курс на мирное сосуществование государств.
1.2. XX съезд КПСС о новых тенденциях в мировой политике.
1.3. Усилия по созданию системы коллективной безопасности.
1.4. Противоречия советской внешнеполитической доктрины.
2. Либерализация и противоречия в отношениях со странами Запада.
2.1. Борьба за разоружение. Проблема борьбы за мир: Советские мирные инициативы. – Итоги сотрудничества в области разоружения.
2.2. Принцип мирного сосуществования во внешней политике
СССР.
2.3. Ракетно-ядерное противостояние ведущих держав мира: Непоследовательность внешнеполитической линии СССР. – Карибский кризис.
3. СССР и страны социалистического лагеря.
3.1. Курс на укрепление социалистического содружества.
3.2. Политический кризис в странах Восточной Европы и реакция.
3.3. Попытки укрепления международного коммунистического движения.
3.4. Взаимоотношения СССР с Китаем и Албанией: Обострение отношений между СССР и Албанией. – Обострение советско-китайских отношений.
4. Взаимоотношения с развивающимися странами.
4.1. Распад колониальной системы и образование независимых государств.
4.2 Военно-политическая и экономическая помощь: Ассигнования на экономическое развитие. – Военно-политическая помощь.
5. Выводы.
1. Изменение приоритетов внешней политики
1.1. Учитывая изменение международной обстановки после Второй мировой войны и реальную угрозу ядерного оружия, Председатель Совета министров СССР Г. М. Маленков, а позже Н. С. Хрущев считали, что в ядерный век мирное сосуществование государств является единственно возможной основой межгосударственных отношений. Это определило направленность внешней политики СССР в постсталинский период.
1.2. XX съезд КПСС обосновал и утвердил тезисы:
– о мирном сосуществовании как форме классовой борьбы,
– о возможности предотвращения войны в современную эпоху,
– о многообразии форм перехода различных стран к социализму.
Идея неизбежности глобального военного столкновения двух систем ушла в прошлое.
1.3. В качестве главных направлений обеспечения мира Н. С. Хрущев назвал создание системы коллективной безопасности в Европе, а затем в Азии, а также достижение разоружения. Несмотря на сохранявшуюся обстановку «холодной войны», в международных отношениях происходили важные изменения.
1.4. В то же время в советской внешнеполитической доктрине оставались серьезные противоречия, определявшиеся коммунистической идеологией. Современная эпоха характеризовалась КПСС как время перехода к социалистической революции. В рамках следования принципу пролетарского интернационализма ставилась задача оказания всемерной (в том числе военной и военно-технической) поддержки национально-освободительным движениям в странах «третьего мира», которые становились ареной борьбы двух сверхдержав.
2. Либерализация и противоречия в отношениях со странами Запада
2.1. Борьба за разоружение. Проблема борьбы за мир и ослабление международной напряженности стала одной из центральных во внешнеполитической концепции Советского государства после смерти Сталина.