6.3. Реформа местного управления. В ходе областной реформы 1708–1710 гг. страна была разделена на 8 губерний (позже – 11) во главе с генерал-губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. В подчинении губернаторов находились обер-комендант (военное ведомство), обер-комиссар и обер-провиант-мейстер (денежные и хлебные сборы), ландрихтер (судебные дела). К губерниям приписывались полки, которые они содержали за свой счет.
С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние – на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, так как все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к резкому росту местного бюрократического аппарата.
6.4. Завершение складывания абсолютистской монархии. Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа системы управления создали необходимые условия для завершения формирования абсолютистской монархии. Царь являлся носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял ее ни с кем. В Духовном регламенте 1721 г. было записано: «Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
Завершающим штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. В 1722 г. появился Устав о наследии престола, давший императору право назначать себе преемника по своему усмотрению. Его появление во многом вызвано делом царевича Алексея, который в 1718 г . был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казни.
Нередко для исполнения своих приказов царь прибегал к чрезвычайным мерам и придавал особые функции тем органам, которые по закону ими не располагали. Так, одним из главных инструментов управления страной становится гвардия, участвовавшая в проведении всех важнейших реформ – от переписи населения, до контроля за деятельностью Сената и коллегий. Важное место в системе управления играла личная канцелярия царя – Кабинет, с его помощью Петр нередко вмешивался в дела, входившие в компетенцию других государственных органов управления. Неограниченная власть монарха нашла правовое выражение в Воинском уставе и Духовном регламенте.
7. Выводы
1. В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.
2. Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления старых форм эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.
3. Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.
4. Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы и т. д. Но с другой – механическое и насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры, основанной на национальных традициях.
5. Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее носителя – русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам не ослабевала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший раскол общества в культурном и в социальном плане, во многом предопределивший глубину противоречий и силу социальных потрясений начала XX в.
Парадокс петровских реформ сводился к тому, что «вестернизация» России, носившая насильственный и поверхностный характер, укрепляла основы традиционной русской цивилизации – самодержавие и крепостничество. С одной стороны, преобразования вызывали к жизни силы, осуществлявшие модернизацию, а с другой – провоцировали антимодернизационную и антизападническую реакцию низов общества, а также сторонников традиционализма и национальной самобытности среди его интеллектуальной элиты.
Вопросы и задания
1. Каковы предпосылки преобразований начала XVIII в.?
2. Как складывалась личность царя-реформатора? Что в его характере наложило отпечаток на ход и характер реформ?
3. Что подтолкнуло Петра I к преобразованиям? Назовите первые реформы? В какой степени они носили спонтанный, а в какой – продуманный характер?
4. Расскажите об экономике России в эпоху преобразований. Каковы особенности русской мануфактуры?
5. Как сочетались в политике Петра национальная традиция и европейские ценности? Какие противоречия породила эта политика?
6. Как изменилась жизнь русского дворянства и крестьянства в годы правления Петра I?
7. Расскажите об эволюции государственного строя России. Каковы особенности российского абсолютизма?
8. Каковы итоги и значение преобразований Петра I?
9. Как вы считаете, возможно ли было в существовавших природно-климатических, геополитических и демографических условиях, при экономической и культурной отсталости российского общества, устойчивости традиционалистского сознания модернизировать Россию иным путем?
Тема 22 Внешняя политика России в первой четверти XVIII в.
ПЛАН
1. Основные направления внешней политики.
2. Северная война (1700–1721).
2.1. Предпосылки войны.
2.2. Начало военных действий: Поражение под Нарвой. – Причины неудачи. – Военные реформы. – Первые победы.
2.3. Второй этап войны: Вторжение шведов. Планы противников. – Карл XII и Мазепа. – Битва у Лесной. – Полтавская битва. – Значение «Полтавской виктории».
2.4. Третий этап войны: Причины затягивания войны. – Победы на море и другие успехи России. – Ништадтский мирный договор.
2.5. Историческое значение.
2.6. Источники победы.
3. Борьба с Османской империей. Прутский поход.
3.1. Русско-турецкая война.
3.2. Причины и цели Прутского похода.
3.3. Неудача в Молдавии.
4. Каспийский поход (1722–1723).
4.1. Причины похода.
4.2. Ход военных действий.
4.3. Итоги похода.
5. Выводы
1. Основные направления внешней политики
Основные направления внешней политики России этого периода – северо-западное и южное – определялись борьбой за выход к незамерзающим морям, без чего невозможно было вырваться из экономической и культурной изоляции, а следовательно, и преодолеть общую отсталость страны. Кроме того, они обусловливались стремлением приобрести новые земли, укрепить безопасность границ и улучшить стратегическое положение России.
2. Северная война (1700–1721)
2.1. Предпосылки войны. В начале царствования Петра I внешнеполитический курс России сохранял преемственность, проявлявшуюся в активных действиях на южном направлении. Однако уже тогда Петр более четко, чем его предшественники, осознавал значение выхода к морю для развития страны, а потому – более целеустремленно готовился к военным действиям, что и принесло первые успехи. Захват Азова в 1696 г. стал лишь первым шагом на пути к Европе, требовались огромные усилия для того, чтобы захватить Керчь и пробиться в Черное море, а из него – в Средиземное. В конце 90-х гг. наметилась переориентация внешнеполитического курса, вызванная следующими факторами:
– Распад антитурецкой лиги, пренебрежительное отношение союзников к интересам России на юге подтолкнули ее к поиску новых союзников, что привело к складыванию антишведской коалиции – Северного союза в состав России, Саксонии и Дании.
– Более близкое знакомство Петра I с жизнью европейских стран привело его к мысли, что выход в Балтийское море наикратчайшим путем свяжет Россию с передовыми морскими державами – Голландией и Англией.
– Участники Северного союза несколько занизили оценку военной мощи Швеции и переоценили свою; к тому же Петру I представлялось, что победа над армией европейской страны принесет ему и его государству больше лавров, чем успех в борьбе хотя и с мощной, но восточной державой.
2.2. Начало военных действий.
• Поражение под Нарвой. Заключив 8 августа 1700 г. перемирие с Турцией, Россия объявила войну Швеции и двинула войска к Нарве. Ранее Дания открыла военные действия против Голштинии – союзницы Швеции, а король Саксонии Август II безуспешно пытался взять Ригу.
В ответ, неожиданно для союзников, 18-летний шведский король Карл XII при поддержке английского и голландского флотов высадился у Копенгагена, вынудил Данию подписать мир и выйти из Северного союза. Затем он перебросил свои войска к Нарве и 19 ноября атаковал осаждавшие ее русские войска, нанеся им жестокое поражение.
• Причины неудачи:
– Хотя по численности русские войска значительно превосходили шведские (35 тыс. русских против 12 тыс. Карла и 1,5 тыс. нарвского гарнизона), они явно уступали в технической и тактической подготовке. Исключение составляли два полка гвардии (Преображенский и Семеновский), созданные в 1687 г., а также солдатский Лефортовский полк. Эти части оказали шведам серьезное сопротивление, благодаря чему удалось предотвратить пленение всей русской армии и добиться почетных условий капитуляции.
– Крайне слабая управляемость русских войск, вызванная тем, что офицеры-иностранцы плохо понимали своих солдат, да и не хотели проливать кровь за чужую, притом «варварскую», в их понимании, страну. Вот почему многие из них во главе с командующим герцогом де Кроа сдались в плен.