практической деятельности Совета.
Письмо Совета по делам Русской православной церкви при СНК СССР
в органы власти на местах
по вопросам деятельности Обновленческой церкви
№ 3/с
16 октября 1943 г.
Секретно
В 17 адресов (см. на обороте)[360]
Совет по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР сообщает для сведения, что в тех случаях, когда обновленческое духовенство по своему желанию переходит из обновленческой ориентации в Патриаршую Сергиевскую церковь, препятствовать не следует.
Также не следует препятствовать переходу групп верующих или в целом приходов по желанию верующих из Обновленческой в Сергиевскую церковь.
Условия приема митрополитов, епископов и священников обновленческой ориентации устанавливает патриарх Сергий и на месте его епископат.
Одна из таких встреч состоялась в ночь на 14 октября. Молотова интересовало, что удалось Совету сделать за месяц после его организации. Карпов прежде всего рапортовал о поддержке Сталиным его позиции в отношении Обновленческой церкви. Молотов согласился с такой позицией и после просмотра проекта письма в адрес местных органов власти рекомендовал срочно его направить на места.
Первым вопросом Молотова стало:
– Как проходит организация Совета, имеются ли какие трудности?
– Дело двигается, но медленно.
– Что так?
– Во-первых, не закончен внутренний ремонт особняка, отведенного для Совета. Во-вторых, не полностью укомплектован штат Совета, и сотрудники, направляемые отделом кадров Управления делами СНК, идут на работу в Совет неохотно.
Молотов тут же набрал номер управляющего делами Совнаркома:
– Яков Ермолаевич, у меня тут товарищ Карпов из Совета по делам Русской православной церкви. Дело его новое, не все это, к сожалению, понимают и не дают ему людей, а те, кого выделают, отказываются от работы в Совете. Нужно ему помочь. Думаю, надо весь личный состав Совета поставить в привилегированное положение. Выдайте соответствующие пайки для сотрудников аппарата. Да и другие его просьбы рассмотрите положительно.
– Я принимал сегодня, – продолжил беседу Молотов, – английского посла Арчибальда Керра. Он просил мнения о визите в СССР из Англии руководителя баптистов. Я ответил, что мне ничего не известно о приглашении руководителя баптистов. Да и, принимая во внимание обстановку военного времени, наверное, целесообразно пока воздержаться от каких-либо визитов.
– К нам обращение на эту тему не поступало. Будем ориентироваться на Ваше указание. Но вот патриарх Сергий на двух последних приемах в Совете интересовался, на какой месяц можно ориентироваться для посылки делегации в Англию.
– Давайте так… От посылки в Англию церковной делегации следует воздержаться. В разговоре с патриархом, если он будет напоминать, скажите, что в силу национальной гордости нам не следует кланяться и так быстро реагировать на их предложение, к тому же и воюют они еще плохо. Одно дело, когда они приезжали к нам на поклон, другое дело нам ехать туда. Я считаю, что нужно воздержаться. Так вежливо и скажите патриарху… Что-то у Вас еще припасено для меня?
– Ломаю голову над тем, как юридически оформлять открытие церквей.
– Я считаю, что этим делом должен заниматься ваш Совет, прямо и непосредственно, а юридически оформлять это будут местные облисполкомы.
– Если это возлагается на Совет, то я хотел бы получить линию в работе, и будут ли решения Совета по вопросу открытия церквей окончательными?
– Пока не давайте никаких разрешений на открытие церквей, а сделайте вот что: имеющиеся в Совете заявления об открытии церквей перешлите на места на заключение, чтобы разобрались в обстановке: где, сколько заявлений, о каких храмах конкретно идет речь. Обобщите эти сведения, узнайте мнение патриарха и затем представьте правительству записку со своими конкретными предложениями о местах открытия церквей. В последующем каждый раз вносите аналогичные предложения и только по получении согласия спускайте указания в облисполкомы. Думаю, открывать церкви придется, но процесс этот все же нужно придерживать.
– Не все понятно с уполномоченными. Будут ли они на союзном бюджете или на местном?
– Поступим так: в первую очередь уполномоченных назначать в области, освобожденные от немецких захватчиков, а также в области, где имеется большое количество церквей. Причем в первом случае хотелось бы, чтобы это были чекисты. По конкретным кандидатурам связывайтесь с Маленковым, так как вопросом подбора уполномоченных на местах должны заниматься обкомы партии.
– У меня есть и личного характера вопрос. До сегодняшнего дня я свои обязанности председателя Совета совмещаю с исполнением обязанностей начальника отдела НКГБ. Как мне быть: продолжать совмещать или покинуть службу?
– Сейчас я Вам не могу сказать, мы еще подумаем. Если Ваше должностное положение в НКГБ не публикуется в газетах и не придано официальной гласности, то я считаю возможным совмещение, но решим это позднее[361].
В течение осени – зимы 1943/1944 г. Карпов решал первоочередную для себя задачу – сформировать центральный аппарат Совета и его уполномоченных на местах. В состав членов Совета по делам Русской православной церкви, кроме его председателя Г. Г. Карпова, входили четыре человека: заместитель председателя, два члена и ответственный секретарь. Кандидатуры на эти посты утверждались непосредственно Совнаркомом по представлению Карпова. Отметим, что посты председателя и заместителя председателя Совета относились к номенклатурным должностям и их утверждение проходило на заседании Секретариата ЦК ВКП(б).
Штат центрального аппарата Совета – референтский, инструкторский и обслуживающий персонал – формировался усилиями отдела кадров Управления делами Совнаркома. В 1944 г. в аппарате работали 25–27 человек, примерно 60— 70 % от утвержденного штатного расписания. Медлительность, с которой шел процесс заполнения вакансий, объясняется отсутствием необходимого числа подготовленных кадров. Методом проб и ошибок складывалась и структура центрального аппарата.
По мнению Карпова, в Белоруссии и на Украине, где действовало значительное число церквей и была чрезвычайно сложной религиозная ситуация, следовало бы непосредственно при Совнаркомах образовать Советы по делам Русской православной церкви, а в остальных регионах учреждать должности уполномоченных союзного Совета при обл(край)исполкомах. Предложение о союзных Советах принято не было, и повсюду вводились должности уполномоченных Совета при исполнительных органах власти. В первоочередном порядке уполномоченные назначались в области, освобождаемые от временной немецко-фашистской оккупации, и приоритет при выборе кандидатур отдавался сотрудникам чекистских органов. К подбору кадров привлекались и местные партийные органы. Процесс был медленным, сложным, поскольку кадров соответствующей квалификации не хватало. Подчас Карпов сталкивался с нежеланием или нерасторопностью органов власти на местах, а то и намеренной волокитой в деле подыскания кадров для назначения на должность уполномоченных. Отсюда постоянные «грозные» телеграммы Совета в адрес советских органов и жалобы в партийные инстанции. Отметим, что организационное и материальное обеспечение уполномоченных по сравнению с другими работниками соответствующих советских органов было явно ущемленным. Все это приводило к текучести кадров среди уполномоченных, сказывалось на авторитете Совета в целом и его деятельности по нормализации государственно-церковных отношений.
Согласно положению о Совете, его уполномоченные «наблюдали» за правильным и своевременным проведением в жизнь постановлений правительства и других указаний, касающихся деятельности церкви; «представляли» заключения в СНК СССР по вопросам компетенции Совета; «вели» общий учет молитвенных зданий. В соответствии с этим на уполномоченных в республиках, краях и областях СССР возлагались установление связей с епархиальными архиереями и благочинными; регистрация духовенства, церковнослужителей и другого обслуживающего персонала; рассмотрение заявлений верующих об открытии (закрытии) культовых зданий и регистрации религиозных обществ и подготовка необходимой документации в центральный аппарат Совета; учет и регистрация всех действующих и недействующих православных церквей и молитвенных домов; информирование Совета о деятельности религиозных объединений и местных органов власти по соблюдению законодательства о религиозных культах; реализация и контроль за исполнением принимаемых Советом решений.
Из архивных материалов усматривается, что порядок в проведении этой работы устанавливался чрезвычайно трудно. Многими уполномоченными эти правила нарушались. Не случайно, рассматривая на своих заседаниях итоги поездок инспекторов в Горьковскую, Курскую, Молотовскую, Пензенскую, Ярославскую и некоторые другие области в первом квартале 1944 г., Совет отмечал, что учет церквей и культового имущества находится в неудовлетворительном состоянии, заявления верующих о регистрации общин не рассматриваются в срок и надлежащим образом, не налажен учет духовенства.
От уполномоченных Совета требовалось ежеквартальное предоставление отчетов о состоянии религиозных объединений и практике деятельности органов власти. Уже их первая информация в Совет свидетельствовала о постепенном возрождении религиозной жизни на территории СССР, в том числе и в ранее оккупированных районах. Уполномоченные сообщали о количестве заявлений верующих об открытии церквей, ходе и результатах их рассмотрения местными властями, об отношении духовенства и верующих к новому церковному курсу государства, о конфликтных ситуациях на местах, фактах администрирования в отношении религиозных общин, патриотической деятельности духовенства и верующих.