[76].
Работа районных комитетов Союза трудового крестьянства также строго регламентировалась инструкциями. Районный комитет состоял из председателя, помощника председателя, секретаря и двух членов. Для особых поручений в распоряжении комитета находился штаб конного отряда в 20 человек для внутренней охраны. При волостных комитетах отряды состояли из 1 человека, в селах – из 2-х человек. Инструкции содержали основные требования к деятельности комитетов. В их обязанность входило обеспечение связи с партизанским отрядом и сельскими комитетами не менее одного раза в сутки. Комитет должен был следить за передвижением красных войск и шпионами, при их появлении принимать решительные меры. Комитету и штабу конного отряда вменялось в обязанность следить за самовольной отлучкой из партизанского отряда, в случае нарушений таковых задерживать и препровождать с конвоем в партизанский отряд. Комитет должен был ставить в известность всех мельников, что за работу они должны брать определенную меру. Карточная система отменялась. Волостные и сельские комитеты должны были сами вооружаться по мере надобности и могли пользоваться районным конным отрядом[77].
Комитеты Союза трудового крестьянства активно расширяли свою деятельность, этому способствовал рост повстанческой армии и ее успехи. Об этом свидетельствовало совещание представителей пяти полков боевой дружины Тамбовского края 16 декабря 1920 г.: в докладе Батько отмечалось развитие партизанских отрядов, стремление хлеборобов в ряды партизан[78]. Постепенно ячейки СТК стали образовывать местную сельскую власть в лице комитетов Союза трудового крестьянства. В комитеты избирались большей частью местные граждане, а члены СТК становились политработниками армии и были прикреплены к частям, задача которых состояла в разъяснении среди повстанцев и населения задач борьбы, подъем революционного духа бойцов и населения, внушение необходимости дисциплинированного выполнения служебных обязанностей, значимости всевозможной и всесторонней помощи партизанам. Другая часть работников, находясь в непосредственном ведении политического бюро, направлялась по районам для проведения агитационно-организационной работы, о результатах которой свидетельствовал факт наличия к началу апреля 1921 г. до 900 районных, волостных и сельских комитетов, главным образом в Тамбовском, Борисоглебском и Кирсановском уездах[79].
Местные комитеты Союза трудового крестьянства находились под властью военного командования. Так, в предписании командира 8-го Токайского полка сельским комитетам Союза трудового крестьянства в январе 1921 г. предписывалось разбить все село или деревню по сотням, из каждой сотни выбрать по 2 человека представителей, которые должны находиться на местах и являться на все районные съезды. Комитетам СТК предписывалось составить список на весь имеющийся скот (коров, телят, лошадей, овец, свиней) и список на всех граждан в возрасте от 19 до 40 лет, как постоянно, так и временно проживающих в селе или деревне. Все списки на граждан и на скот должны были находиться на местах впредь до распоряжения. За неисполнение этого указания виновные подвергались военно-революционному суду[80].
В целом анализ структуры и деятельности Союза трудового крестьянства показывает их демократичный характер и по способу избрания, и по составу. Даже негативно окрашенные чекистские донесения не отрицали благожелательного отношения крестьянства к СТК. Чрезвычайный характер обстановки наложил сильный военный отпечаток на всю деятельность Союза трудового крестьянства и не позволял определить направление и перспективу их развития как будущих органов народовластия. В самой структуре СТК просматривались элементы будущей партии (централизм, собрания сторонников, возможное членство в них). Многие решения и действия Союза трудового крестьянства копировали советских политкомиссаров и политотделов. В частях и соединениях армии А. Антонова был строжайший «учет и контроль», суровые наказания за проступки «по законам революционного времени». В реальных условиях восстания, хозяйственной разрухи, острой нехватки материальных ресурсов антоновское командование так же, как и Советская власть, вынуждено было идти на жесткие меры, аналогичные военному коммунизму, прежде всего на разверсточную систему материального обеспечения армии. Сходство в организации и идеологии противостоящих друг другу революционных сил проявлялись во многом, вплоть до обращения «товарищ» и красного знамени.
У антоновцев были красные флаги с надписями «Да здравствует трудовое крестьянство!». Иногда повстанцы устраивали публичные суды над коммунистами, по большей части заканчивавшиеся смертными приговорами, но были случаи вынесения оправдательных приговоров коммунистам. Основной район деятельности антоновских отрядов охватывал Тамбовский, Кирсановский, Борисоглебский, отчасти Моршанский и Козловский уезды Тамбовской губернии[81].
Направления деятельности Союза трудового крестьянства определялись Инструкцией комитетам СТК о порядке их работы. Они контролировали поступление зерна с мельниц в распоряжение комитета и хозяевам мельниц выдавали квитанции. При добровольном сборе пожертвований зерна и фуража составлялись акты, которые хранились в делах комитета. По требованию командиров частей или отдельных партизан, уезжавших по делам службы, они снабжались всем необходимым. Партизаны, нуждающиеся в одежде и обуви, удовлетворялись по возможности добровольными пожертвованиями. Проезжающие войска снабжались продуктами питания и фуражом.
Обязанностью комитетов СТК являлась замена лошадей по требованию командиров части и отдельных партизан по делам службы. Эта обязанность расписывалась до деталей. Во-первых, жеребых кобыл брать запрещалось. Во-вторых, если имелась одна лошадь (мерин, годный для боевой обстановки), такого можно было заменить. В-третьих, если имелись две лошади, из которых одной было около двух лет, а вторая годилась для похода, то последняя подлежала замене. В-четвертых, если имелись три лошади, из которых одна около 2-х лет, а две другие годились для похода, то одна из последних могла быть изъята без замены, а вторая – с заменой. В-пятых, если у гражданина имелось 2 или 3 лошади, негодные к походу, но пригодные к работе, а у другого – одна лошадь, которая годилась к походу, то таковую можно было взять и заменить лошадью первого. Комитеты СТК должны были отдавать безлошадникам бросовых лошадей, находящихся при комитете. Строжайше требовалось следить за приведенными партизанами и оставленными дома лошадьми: их необходимо было отбирать и удерживать в распоряжении комитета.
Комитеты контролировали, чтобы у всех проезжих партизан были документы, партизаны без документов направлялись в штаб; принимались меры при помощи милиции для отправки дезертиров в войска, не подчиняющиеся этим распоряжениям подлежали аресту и отправке в штаб вместе с оружием и лошадью при конвое. Осуществлялся надзор за своевременной отправкой партизан после отпуска в войска; местного партизана, заявившего о болезни, направляли в ближайшую больницу для освидетельствования и выдачи врачом удостоверения о болезни. Раненые в бою направлялись в больницы, их обеспечивали жильем, провиантом и уходом. Местные СТК боролись с невывозом зерна, фуража и скота. Всех подозрительных лиц требовалось задерживать для выяснения, в том числе женщин, горшечников, нищих, после опроса доставлять в штаб; задерживать выявленных шпионов и под усиленным конвоем направлять их в штаб; категорически запрещалось вскрытие пакетов и повреждение печатей. При выдаче хлеба семьям партизан и населению производился тщательный осмотр их материального состояния членами комитета. Помимо этого, необходимо было пресекать изготовление самогона и отдавать самогонщиков под суд; выдавать населению топливо; не допускать случаев воровства, грабежей, убийств, виновных арестовывать и предавать суду; осуществлять надзор при помощи милиции за охраной и постами в селениях, на больших дорогах ставить заставы; не допускать самовольных арестов, обысков и конфискации имущества, самовольных расправ населения с подозрительными лицами и пленными; пресекать взяточничество и виновных предавать суду; контролировать исполнение военных нарядов; пресекать игру в карты и на деньги, виновных предавать суду. Данная инструкция для комитетов Союза трудового крестьянства о порядке их деятельности была составлена на основании приказа 1-й армии 24 февраля 1921 г.[82]. Конечно, трудно представить, чтобы в условиях партизанской борьбы против регулярных частей Красной Армии многочисленные перечисленные обязанности, возложенные на местные комитеты СТК, могли бы выполняться в полной мере. Тем не менее продуманная регламентация деятельности крестьянских комитетов свидетельствовала о стремлении повстанческих органов организовать систему реальной и эффективной народной власти.
Комитеты Союза трудового крестьянства фактически являлись органами власти в районах, где действовала повстанческая армия. Это признавалось в докладе В. А. Антонова-Овсеенко в ЦК РКП (б) о положении дел в Тамбовской губернии и борьбе с повстанческим движением от 20 июля 1921 г. В нем говорилось: «1. В пяти уездах создано было до 900 сельских комитетов, избранных сходами, объединяемых волостными, далее районными, уездными и наконец губернскими комитетами СТК. 2. Комитет СТК выполняет основные функции органа власти. В военной области он организует пополнения добровольцами или проводит по приказу „штабов“ мобилизации в бандитский полк, навербованный в данном районе. Он налаживает сбор денежных, продовольственных и вещевых средств для партизан, организует им медицинскую помощь и содействие их семьям. Он чрез „комендатуру“ ведает расквартированием бандитских шаек, сменой лошадей, организует связь и разведку. В поддержку Комитету, для борьбы с мелкими партиями „красных“ и содействующими „красным“, а также для поддержания связи, комитет организует „вохру“ (внутреннюю охрану в количестве от 5 до 50 человек на