Кроме того, с целью предотвращения несанкционированных подключений к ВЧ-линии на междугородной станции в Риге было установлено круглосуточное дежурство трех военных связистов Красной армии. В дальнейшем, после создания Латвийской, Эстонской и Литовской ССР (август 1940 года) и организации в их столицах соответствующих структур внутренних дел и госбезопасности, прибалтийские станции ВЧ-связи начали эксплуатироваться постоянным штатом 2-го спецотдела НКВД, а обслуживание абонентов осуществлялось на основании приказа НКВД № 001103 от 3 сентября 1940 года «О включении абонентов правительственной ВЧ-связи во вновь открытых станциях ВЧ в городах Риге, Таллинне, Каунасе».
По мере постепенного ввода в эксплуатацию участков самой длинной в мире в то время воздушной магистрали связи Москва — Хабаровск появилась возможность организации ВЧ-связи с городами Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. В результате в 1939 году станции ВЧ-связи были открыты в Новосибирске, Иркутске, Чите, а в 1940 году — в Омске, Барнауле, Красноярске, Улан-Удэ, Хабаровске.
Официально акт правительственной комиссии о приемке магистрали в постоянную эксплуатацию был утвержден 22 февраля 1941 года. Протяженность магистрали составила почти девять тысяч километров и проходила через 18 областей и краев СССР (на одной цепи была установлена аппаратура СМТ-35, а на второй — английская система «Стандарт»).
10 августа 1940 года была введена в строй ВЧ-станция в Управлении НКВД во Владивостоке, а 20 февраля 1942 года — в Биробиджане в Управлении НКВД по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
На данном этапе обеспечение секретности правительственной связи достигалось за счет разработки и внедрения новой аппаратуры засекречивания переговоров и активной реализации соответствующих оперативных мероприятий. Сочетание материально-технического и оперативного обеспечения секретности информации, передаваемой по каналам и линиям правительственной связи, стало принципиальным положением и получило дальнейшее развитие во все последующие годы.
К концу 1930-х годов система правительственной междугородной связи все больше приобретала черты общегосударственной. Ее абонентами стали сотни руководящих работников партийных, советских и хозяйственных органов в центре и на местах. В то же время, находясь в ведении НКВД, система ВЧ-связи продолжала функционировать и как система ведомственной (оперативной) связи наркомата, причем рост количества абонентов из числа руководящего состава органов внутренних дел и госбезопасности в 1937–1940 годах значительно опережал аналогичные показатели по другим категориям абонентов.
Увеличение количества абонентов правительственной связи, а также объемов обращения информации при сравнительно небольшой канальной емкости часто приводило к длительному ожиданию абонентами соединений, что отражалось на качестве их обслуживания. С целью решения этой проблемы был подписан приказ НКВД № 0042 от 16 января 1940 года «Об улучшении правительственной ВЧ-связи», согласно которому вводился пароль «Молния» для обслуживания абонентов высшей категории, а на 28 основных линиях правительственной связи необходимо было установить дополнительную засекречивающую аппаратуру. В приказе также содержалось требование по применению простых шифраторов на всех имеющихся линиях связи.
К июлю 1940 года из имеющихся 103 линий связи 50 были оборудованы аппаратурой засекречивания телефонных переговоров, а по состоянию на 1 апреля 1941 года шифраторы были установлены на 66 линиях связи из имеющихся 134, что свидетельствовало о невыполнении приказа № 0042. Внедрение спецаппаратуры в полном объеме тормозилось ограниченными производственными возможностями выпускавших ее заводов, а также их недостаточным финансированием.
Как свидетельствует «Список абонентов правительственной (ВЧ) телефонной связи», изданный в марте 1940 года, девять из сорока (т. е. 22,5 %) имеющихся в списке московских абонентов составляли руководители НКВД и его основных структурных подразделений. На периферии ситуация была еще более благоприятной для органов и подразделений НКВД.
Так, из 286 перечисленных в списке фамилий и должностей 149 (более 52 %) имеют прямое отношение к структурным подразделениям НКВД (руководящий состав республиканских, краевых, областных и городских органов, командование соединений и подразделений пограничной и внутренней охраны, руководство особых отделов военных округов и флотов, директора особых строительств и т. д.). Более того, для многих периферийных ВЧ-станций руководящий состав местных органов НКВД составлял львиную долю общего количества абонентов.
Так, например, из пяти абонентов ереванской ВЧ-станции три относились к руководству структур НКВД (нарком внутренних дел Армении и его заместитель, а также начальник пограничных войск республики). В Иваново, Курске, Каменец-Подольском, Днепропетровске, Дрогобыче и некоторых других городах двумя из трех абонентов были начальник УНКВД и его заместитель. В Гродно, Кисловодске, Новороссийске, Туапсе и Ялте абонентами ВЧ-станции были исключительно сотрудники областных управлений и городских отделов НКВД и т. д.
Приведенная статистика свидетельствует о том, что за счет общегосударственной сети ВЧ-связи НКВД активно наращивал ведомственную сеть оперативного управления своими местными органами, и этот факт, вместе с другими, также объясняет инициативные действия этого наркомата в области организационного и материально-технического совершенствования системы правительственной междугородной связи.
Вместе с тем первые события Второй мировой войны и связанная с ними активизация партийно-государственного курса СССР на укрепление обороноспособности обусловили тенденцию расширения сети правительственной междугородной связи за счет командования высших объединений и стратегических объектов Красной армии, а также руководства предприятий оборонной промышленности.
Так, во второй половине 1940 года по инициативе наркома авиационной промышленности А. И. Шахурина сотрудниками 2-го спецотдела НКВД был проведен ряд организационно-технических мероприятий по установке телефонных аппаратов ВЧ-связи на авиационных заводах. Осенью 1940 года абонентами Кремлевской правительственной АТС стали директора шести московских авиазаводов и Центрального авиационного государственного института в подмосковном поселке Раменское.
Аппараты правительственной связи были также установлены и включены в соответствующие городские ВЧ-станции на заводах № 153 (Новосибирск), № 292 (Саратов), № 380 (Ленинград), имени Молотова (Горький) и № 125 (Иркутск). Для того чтобы установить ВЧ-аппарат директору завода № 18 (Воронеж), пришлось прокладывать специальный кабель от завода до городской телефонной станции.
Но самые серьезные проблемы возникли при организации ВЧ-связи с заводами Наркомата авиапромышленности, расположенными в Уфе, Казани, Таганроге и Комсомольске, поскольку с этими населенными пунктами правительственная связь вообще отсутствовала. Несмотря на то, что ходатайство об организации ВЧ-связи с Уфой было инициировано партийным руководством Башкирии еще в феврале 1940 года, реализовать его удалось только весной 1941 года, что позволило осуществить непосредственную телефонную связь центра с тремя заводами авиамоторов.
Монтаж оборудования ВЧ-станции в Казани был завершен к июню 1941 года. Что же касается линии ВЧ-связи Ростов — Таганрог, то она была сдана в эксплуатацию 14 мая 1941 года, и первыми абонентами новой станции стали именно руководители объектов оборонной промышленности — завода № 31 Наркомата авиапромышленности и завода № 65 Наркомата боеприпасов.
Согласно Постановлению СНК СССР № 2408-107сс от 25 ноября 1940 года «О включении в правительственную ВЧ-связь объектов ВВС Красной армии» абонентами стал руководящий состав советских ВВС.
Осенью и зимой 1940 года НКВД выполнил личное указание И. Сталина об организации правительственной связи с учреждениями и промышленными объектами Наркомата вооружения. Был установлен ВЧ аппарат наркому Борису Львовичу Ванникову, а также организована ВЧ-связь с заводами наркомата № 2 (Ковров) № 66 (Тула) и № 74 (Ижевск). При этом в ходе организации ВЧ-связи с Ковровом (принята в эксплуатацию 20 декабря 1940 года) был создан прецедент: директор завода № 2 стал единственным абонентом нового пункта, тогда как начальник горотдела НКВД (традиционно приоритетный абонент ВЧ для населенного пункта районного масштаба) еще длительное время был вынужден пользоваться ВЧ-связью непосредственно с Ивановской ВЧ-станции.
Значительно сложнее было реализовать решение СНК СССР и ЦК ВКП(б) об установлении телефонных ВЧ-аппаратов директорам предприятий наркомата боеприпасов, принятое в конце 1940 года. В утвержденном списке, кроме кабинета наркома, содержался перечень 23 заводов, разбросанных по всей территории страны от Ленинграда до Молотова. Поэтому пункты, в которых следовало организовать ВЧ-связь, были разделены на две группы:
— города, где уже были ВЧ-станции (всего 14 — Москва, Ленинград, Тула, Куйбышев, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Молотов и т. д.), и в которых аппараты директорам заводов могли быть установлены к 21 января 1941 года;
— населенные пункты, в которых организация необходимых ВЧ-связей была связана со строительством новых ВЧ-станций (всего десять — Казань, Златоуст, Нижний Тагил, Пенза, Кемерово и т. д.).
По расчетам сотрудников центрального аппарата правительственной связи, оснащение новых станций ВЧ-связи могло быть осуществлено в феврале-марте 1941 года при условии дополнительного финансирования НКВД (полтора миллиона рублей), увеличения штатов НКВД на 70 человек инженерно-технического персонала, передачи наркоматом связи ВЧ-каналов на всех необходимых направлениях, а также выделение Госпланом СССР дополнительных фондов за счет наркомата боеприпасов или резерва в интересах производства необходимых материалов и аппаратуры.
Эти условия легли в основу Постановления СНК СССР № 303-144сс от 14 февраля 1941 года «О включении в правительственную ВЧ-связь заводов наркомата боеприпасов в 1941 году». Кроме того, СНК обязал: НКЭП — изготовить и отгрузить для НКВД необходимые материалы и оборудование; НКС — подготовить в своей учебной сети и направить в НКВД для обслуживания объектов ВЧ-связи десять инженеров и 50 техников в 1941 году и 50 техников в 1942 году. Согласно Постановления НКС выделил НКВД десять междугородных телефонных каналов для включения объектов Наркомата боеприпасов и еще девять — для резервирования основных направлений правительственной связи.