Ж. Школьный и культурный фонд
Школьный фонд состоит из 10 школ, которые обеспечивают 4800 учеников в 1-ю смену и 1200 учеников во вторую смену. Детских очагов – 12, общим количеством мест на 900 дошкольников с охватом 30–35 % общего контингента.
Детских яслей – 5. Дом Коммунистического воспитания детей один на 250 школьников при общей численности в 6000 человек.
Пионерлагерь один на южном берегу Финского залива на 250 человек, состоящий из одного барака.
Культурный гражданский фонд состоит [из]:
Клуба „Металлист“ на 400–300 человек. Ныне ДК им. Мартынова.
Клуба „Строителей“ на 250 человек.
Кинотеатра им. Горького на 2060 человек.
Военно-морской базовый клуб на [нрзб.]
Д.К.А. им. Гамарника […] где морское собрание
3-х эсминцев […] на 600 чел. где администрация.
В летнее время для культурно-массовой работы используется: парк им. Гамарника (Летний сад), Петровский парк, Сад Строителей, Сад Металлист (у главной проходной, где памятник) и Спорт-городок на 2000 человек.
З. Благоустройство города
а. Замощение: Усовершенствованных мостовых нет. Все городские проезды в количестве 566 т. м.2 замощены булыжным камнем.
Техническое состояние неудовлетворительное, т. к. в течение последних лет совершенно не было капитального ремонта – каменной одежды.
Загородные дороги, имеющие тактическое значение, и подъездные пути к важнейшим точкам, пришли также в неудовлетворительное состояние.
б. Тротуары: Все тротуары в количестве 35.000 кв. м. покрыты плитами. Состояние неудовлетворительное.
в. Озеленения.
Озеленение города недостаточно, составляя всего 5,7 % от общей площади города. Имеющиеся парки и сады запущены и требуют восстановления.
г. Очистка. Механического транспорта по очистке города нет. Существующий ассенизационный обоз оборудован примитивно и не обеспечивает своевременной качественной очистки.
И. Противопожарная охрана
Пожарных команд три, из них одна городская, имеющая на вооружении три автонасоса. Пожарной сигнализации нет в загородном районе и в районе Морского завода.
К. Автотранспорт
Своего пассажирского автотранспорта город не имеет. Автосообщение производится средствами Ленконтранса летом 6 автобусами, зимой тремя оборудованными 1,5 тонными грузовиками.
Грузовой автотранспорт состоит из 11 машин. В текущем году заканчивается постройка нового гаража на 35 машин.
Л. Междугороднее сообщение
Междугороднее сообщение Кронштадт – Ораниенбаум и Кронштадт – Ленинград в навигационное время не обеспечивает потребности в перевозке пассажиров, в силу неравномерности, предъявляемой потребности к перевозкам, – в предвыходные, выходные и послевыходные дни из-за ограниченности рейсирующих пароходов создаются скопления пассажиров от 500 человек до 1000 человек, ожидающих отъезда от 2–3 часов, что крайне вредно отзывается на политико-моральном состоянии личного состава флота и вызывает вынужденные опоздания значительного числа военнослужащих к месту службы в послевыходные дни.
В рабочие дни движение пароходов протекает строго по рейсовому расписанию, в среднем от 2–3 часов перерывов между рейсами, не обеспечивая таким образом срочность выезда по служебной необходимости. Назрела существенная необходимость наряду с массовыми пассажирскими перевозками на судах среднего тоннажа установить рейсы быстроходных катеров, способных к плаванию в свежую погоду на участке Кронштадт – Ораниенбаум, Кронштадт – Линий Нос.
Для прямых рейсов Кронштадт – Ленинград необходимо построить три новых парохода, способных к прохождению этого пути за один час.
М. Население города
На 1 июля 1935 г. гражданского населения в Кронштадте числится 41 661 чел. Из них самодеятельного 23 237 и несамодеятельного 18 424.
Самодеятельное население распадается на следующие категории
Советско-партийная и государственная группа 1730
Госторговля и кооперация 1791
Промышленные предприятия города 382
Строительные рабочие 3871
Городской транспорт 197
Пенсионеры, учащиеся стипендиаты и прочие 6961
Произв. Предприятия Главвоенпорта 5585
Учреждения КБФ 2710
Всего 23 237
Несамодеятельное население состоит:
Домохозяйки 7424
Детей школьного возраста 6000
Дошкольного 3000
Ясельного 2000
Всего 18 424.
Из приведенной характеристики города и населения Кронштадта с очевидностью вытекает:
а. Численность гражданского населения превышает военную необходимость по боевому обеспечению флота и крепости в решающих областях обслуживания (ремонты, боепитание). Несамодеятельное население составляет 44,2 % ко всему гражданскому населению, выражаясь в абсолютной цифре – 18 424 человека – в момент мобилизации и в военное время эта часть населения явится носителем паники и прямой обузой, способной в силу территориальной тесноты города создать замешательство и повлиять на течение мобилизации и проведение боевых действий флота и гарнизона.
б. Наличие в системе Главного Военного Порта вспомогательных производств, не имеющих прямого отношения к усилению боеготовности флота и воинских частей (лесозавод, швейная фабрика, шлюпочная мастерская, совхоз „Снабженец“) могущих не только без ущерба боеспособности флота быть удаленными из Кронштадта, но с их удалением уменьшится угроза возникновения пожаров и позволит усилить бдительность противопожарной охраны в отношении ряда более ценных и важных объектов.
в. Средоточие в Кронштадте излишествующих по отношению к нормальной потребности многих видов запасов (склады авто-технического имущества, склады табельного военно-инженерного имущества, артиллерийских и минных боезапасов).
г. Излишествует аппарат и вспомогательное производство, рассчитанное на обслуживание гражданского, преимущественно самодеятельного населения, составляя 25 % по отношению к последнему и выражаясь в абсолютной величине – 5619 человек, что в условиях города-крепости нельзя признать нормальным.
Необходимость всемерной разгрузки Кронштадта от гражданского несамодеятельного населения очевидна и возможна исходя из следующих принципов:
1. Установление жестких лимитов для производственных предприятий КБФ в главной базе определяемых максимально эффективным использованием существующего докового хозяйства с максимально допускаемой механизацией и совершенствования технологических процессов производства.
2. Пересмотреть перенос на южный берег вспомогательные производственные предприятия: лесозавод Морского завода и Кронрайона ОИВ, шлюпочная мастерская Морского завода, парусная мастерская, щитовое дело, постройка бонов.
3. Ликвидировать в системе КБФ вспомогательные предприятия, производство которых без ущерба может быть выполнено предприятиями госпромышленности – швейную фабрику ГВП и совхоз „Снабженец“.
4. (…в документе 3, видимо, впечатано позднее) Установление четкого порядка предоставления в Ленинграде и его пригородах в течение 10 суток жилплощади для семейств и отдельных лиц, не связанных со служебным положением или прямыми родственными связями в Кронштадте.
5. Предусмотреть удаление из Кронштадта излишествующих для базирующихся кораблей и частей гарнизона запасов обмундирования, военно-инженерного имущества и боеприпасов всех видов.
6. Максимально механизировать транспорт и погрузочно-перевалочные операции в результате чего сократить до минимума применение рабочей силы на погрузочных работах и полностью заменить гуж-транспорт автомобильным.
7. Расквартировывать в Кронштадте только семьи личного состава и сверхсрочно-служащих кораблей и частей постоянно базирующихся и дислоцирующихся в Кронштадте.
8. Предусмотреть максимальное озеленение и благоустройство Кронштадта – установить бесперебойное, полноценное и высококачественное бытовое и культурное обслуживание населения органами госторговли и коопераций.
На основе изложенных принципов установить следующий лимит рабочей силы на предприятиях и в учреждениях (см. приложение № 1) – по предприят. и учр. Главного Военного порта к 1 января 1939 г. – 7560 чел., по учреждениям спец, служб КБФ – 464 чел.
9. Повысит скор[о]стность и число рейсов междугородного пароходного и автобусного сообщения на участках Кронштадт – Ораниенбаум и Кронштадт – Ленинград.
На основе изложенных принципов установить следующий лимит рабочей силы на предприятиях и в учреждениях (см. приложение № 1) – по предприятиям и учреждениям Главного Военного порта к 1 января 1939 г. – 7560 чел., по учреждениям спец, служб КБФ – 464 чел., по отделениям госпредприятий, имеющих прямое назначение спец-обслуживание КБФ – 327 чел., по учреждениям и предприятиям города – 2270 чел., таким образом всего самодеятельного гражданского населения должно быть к 1 января 1939 г. 10 621 чел.
Принимая коэффициент семейности 2,5 общая численность вместе с иждивенцами достигнет 25 550 чел. Плюс 6000 иждивенцев военнослужащих, расквартированных в Кронштадте, что составит общую численность гражданского населения в 32 550 чел.
Доведение численности населения Кронштадта до этого предела возможна в три очереди. Первая до 1.10.35 в количестве 1956 чел. за счет ликвидации швейной фабрики ГВП, передислоцирования землечерпательного каравана ОИВ в другие пункты, ликвидации совхоза ГВП „Снабженец“ и разных лиц, несвязанных ни с военным производством, ни с флотом. Вторая очередь – к 1.1.37. За счет ликвидации и сокращения излишней рабочей силы и внедрения механизации в транспорт и погрузочно-разгрузочные операции по учреждениям ГВП, города и стройорганизаций. Третья очередь – к 1.1. 39 за счет переноса части предприятий ГВП на южный берег и разгрузки Кронштадта от излишествующих запасов.