Последней мерой уничтожения денежного кризиса было обращение к центральной власти с просьбой о высылке денег. 15 марта Совнарком отпустил Крыму 20 миллионов рублей. Таким образом, острота денежного кризиса во второй половине марта была несколько изжита.
Профсоюзы, меньшевики и рабочее законодательство. До конца существования советской власти в Крыму не удалось уничтожить острой безработицы. В связи с сокращением производства на ряде предприятий, наплывом безработных из центральных губерний и возвращением рабочих, бывших на фронте, – число безработных быстро вырастало. Нужны были радикальные меры для рассасывания безработицы, из них основными надо признать организацию общественных работ и не только поддержку, но и развитие производственной деятельности предприятий. Вторая из этих мер могла быть проведена при строжайшем контроле, регулировании работы предприятий или при передаче предприятий государству. Контроль и регулирование осуществлялись через фабрично-заводские комитеты профсоюзов. Во главе профсоюзов продолжали оставаться меньшевики, всячески тормозящие развитие работы. Хозяйственного центра, способного направлять промышленную жизнь края, не было. При таком положении не могло быть и речи о сколько-нибудь плановом производстве, а тем более о расширении производства и втягивании в него безработных. Предприниматели, сохранившие в своих руках предприятия, беспричинными увольнениями, задержкой выдачи зарплаты вели курс на то, чтобы восстановить против советской власти рабочих, работающих в предприятии.
Немало затруднений было и на предприятиях, переданных государству. Денежный кризис, неналаженность продовольственного аппарата, недостаток сырья, топлива – все это давало себя чувствовать, создавая перебои в деятельности промышленных заведений. При каждом удобном случае меньшевики старались использовать перебои и некоторые ошибки не окрепшего еще советского аппарата. Излюбленным методом борьбы у меньшевиков была организация рабочих для предъявления явно невыполнимых требований, дабы этим подчеркнуть «несостоятельность» большевиков. Меньшевики не останавливались даже перед натравливанием и внесением розни между матросами и рабочими. Так, например, когда матросы нескольких кораблей обратились с призывом к рабочим повысить производительность труда, меньшевики протащили на рабочем собрании в Севастополе в слесарно-сборочной мастерской порта резолюцию, в которой заявляли, что матросы живут лучше рабочих, более обеспечены и меньше работают.
На собраниях в ряде предприятий Севастополя меньшевики провели резолюцию, требующую выдачи добавочной заработной платы с 7 марта 1917 г. После этого решения матросы минной бригады и Корабельной вынесли решение, которым требовали выдачи увеличенного пособия пенсионерам, прежде чем должна быть выдана здоровым и сытым мастеровым требуемая ими надбавка.
Одним из явлений, способствующих внесению разлада в ряды рабочих, было существование отдельного союза безработных, причем в союз этот без разбора входили самые разнородные по специальности, квалификации и социальному положению лица.
Борьбу с безработицей, втягивание рабочих в производственную жизнь, повышение дисциплины в производстве и, наконец, организационное перестроение рабочих организаций по такой системе, которая бы обеспечивала более правильное и широкое участие рабочих в строительстве советской страны, можно было проделать только через профессиональные союзы.
5 марта (21 февраля) 1918 г. в Симферополе открылся съезд профессиональных союзов Крыма. На съезде присутствовало более 200 человек. С первой минуты после открытия съезда стало ясно, что большинство съезда принадлежит меньшевикам, владеющим профсоюзами. Голос фракции большевиков и левых с.-p., вместе насчитывавших 53 чел., тонул в море меньшевистской демагогии.
Меньшевики еще при обсуждении повестки дня постарались придать съезду характер съезда по вопросам борьбы с безработицей. Вопросы коренной организационной перестройки профсоюзов и вопросы отношения профсоюзов к советской власти не ставились, а когда фракция большевиков и левых с.-р. предложила послать приветствие Совнаркому, съезд решил этот вопрос поставить в текущие дела, собирающийся же в эти дни съезд Советов Тавриды профсоюзные дельцы приветствовали не как высшую власть в крае, а «как съезд».
После таких решений не могло быть никакого сомнения в том, что меньшевики намерены превратить съезд в организацию борьбы с советской властью. Намеренно раздувая трудности, дезорганизуя ряды рабочих, сталкивая лбами отдельные группы между собой и с органами Советской власти в вопросах борьбы с безработицей, меньшевики старались представить все это стремлением в первую очередь решить вопрос о «профессиональных нуждах» рабочих, а уже после этого – вопросы политические.
Следует отметить то, что в стремлении обеспечить свое большинство на съезде, меньшевики не пригласили те союзы, которые, по их расчетам, должны были дать левых делегатов, а в некоторых союзах выборы делегатов производились не на собрании членов союза, а в правлении.
Фракция большевиков и левых с.-p., не добившись принятия ее предложений, приняла такое постановление:
«Объединенное заседание фракций съезда с.-д. большевиков и левых с.-р. в количестве 53 человек, обсудив вопрос об отказе большинства съезда признать советскую власть и приветствовать Совет народных комиссаров, чем показала, что съезд не оправдывает доверия пролетариата, – считает невозможным брать на себя ответственность за постановления и решения. Фракция оставляет съезд»[117].
Простого ухода было, конечно, мало, нужно было принятие мер, исключающих контрреволюционную деятельность меньшевиков, тем более что при обсуждении доклада губернского Совета профсоюзов меньшевики уже начали открытое наступление на Советы. Центральный исполнительный комитет решил съезд закрыть, а открывшийся на следующий день съезд Советов это решение подтвердил, обязав Исполком оказывать содействие организациям профсоюзов в общей работе и в созыве нового съезда, который бы отразил действительную волю масс.
Разогнанные меньшевики не заставили себя долго ждать, они немедленно взялись за срыв подготовки к новому съезду. Временному бюро профсоюзов, выделенному ушедшим со съезда большевиками и с.-p., нужно было организационными и иными мерами освободить массы из-под влияния меньшевиков, одновременно содействуя мероприятиям по борьбе с безработицей.
Назначенный на 19–20 марта новый съезд профессиональных союзов не состоялся за неприбытием делегатов. Приехавшие решили провести совещание, на котором был принят ряд решений, легших затем в основу деятельности временного бюро и губернского комиссариата труда. По вопросу борьбы с безработицей совещание приняло такую резолюцию:
«Собрание, вполне одобряя деятельность губернского комиссариата труда, выражает пожелание о рассылке губернским комиссаром всем местным комиссарам труда соответствующих инструкций с предписанием организовать в своих районах комитеты по борьбе с безработицей. Комитеты эти должны выделить из своей среды представителей и делегировать их в Таврический Центральный комитет по борьбе с безработицей.
В основу деятельности комитетов должны быть положены следующие принципы:
1) Что борьба с безработицей в данный момент превращается в задачу развития производительных сил края.
2) Что все надвигающиеся голодные массы с севера особенно обостряют этот вопрос, что требует неотложных мер в этой области.
3) Что при напряжении общественных сил и при наличии в Таврической губернии естественных богатств край может дать работу и хлеб огромным кадрам безработных.
4) Что для этого требуется видоизменение видов и форм и целей развития промышленности, каковые должны быть направлены в сторону осуществления общественных потребностей, руководясь основными социалистическими принципами: получения наибольшего количества благ при наименьшей затрате сил. Поэтому должны быть немедленно созданы на местах и в центре советы народного хозяйства и комитеты по борьбе с безработицей в составе представителей С.Р. и Кр. Деп., комиссариатов труда, комиссариатов финансов, торговли и промышленности и земледелия, советских хозяйственных управлений, профессиональных союзов, фабрично-заводских комитетов и технических сил.
5) В задачу комитетов входит: выяснение положения вопроса, разработка необходимых планов и руководство их практическим осуществлением.
6) Безработные должны регистрироваться при биржах труда, отсылаться оттуда в свои союзы, должны организовываться вокруг них и объединяться при совете союзов в советы безработных.
Другие виды организаций безработных недопустимы.
7) Помощь безработным должна быть непосредственная – продуктами, квартирой и т. п., избегая материальных подачек. При этой помощи необходимо прибегнуть к самодеятельности безработных.
Средства для помощи должны черпаться из общегосударственного источника.
8) Необходимо немедленно провести в жизнь декрет о страховании от безработицы.
9) Вся деятельность должна быть строго централизована, местные интересы должны уступить место общим. Общественные работы должны носить характер задач развития производительности края и удовлетворения его основных потребностей.
Совершенно правильный курс на развитие производительных сил края, объединение промышленности в руках государства, привлечение государства к делу борьбы с безработицей и уничтожение, вернее, изживание розни и цеховщины в рядах рабочих, не мог, однако, получить последовательного выполнения вследствие того, что на Крым надвигалась новая опасность, заставившая временно задержать проведение в жизнь решений. На Крым начали надвигаться полчища немцев и гайдамаков, – события потребовали сосредоточения внимания на вопросах военной обороны края.
В области рабочего законодательства, несмотря на невероятные трудности, был принят целый ряд решений, обеспечивающих освобождение рабочих от эксплуатации капиталистов. Тарификация заработной платы, контроль над проведением 8-часового рабочего дня, вопросы о сверхурочных, сдельных работах – были переданы профессиональным союзам приказом комиссара труда 27 февраля. Этим же приказом закрыты частные конторы по найму рабочих и служащих, с передачей регулирования найма профсоюзам и бирже труда. Приказом от 9 марта отменялись какие бы то ни было сборы в пользу ремесленной управы, устанавливался 6-часовой, а в предпраздничные дни 4-часовой рабочий день для молодежи от 16 до 18 лет; все возвра