Половинчатые лозунги буржуазной Февральской революции были идеалом кадетских и соглашательских элементов. Ни вперед, ни назад от этих лозунгов они не хотели идти, ибо эти лозунги воплощали желания буржуазии. Неудивительным станет то, что немедленно по занятии Крыма немцами на сцену появились деятели «совета народных представителей» – органа, созданного в зените соглашательской деятельности местных кадетских и эсеро-меньшевистских групп (в ноябре 1917 года). Орган, созданный в тот период, когда революционная демократия объединилась для борьбы с «надвигающейся анархией», проще говоря, для борьбы с массами, которые не могли дальше жить под руководством буржуазии и пошли за лозунгами большевиков.
В первые дни по приходе немцев начали восстанавливаться старые, бывшие до советской власти учреждения.
Бюрократия, сохранившаяся со времен царского самодержавия, вернувшись на свои насиженные места, создала нечто в виде совета из представителей чиновников всех учреждений. Совет этот, или, как его называли меньшевики, «чиновничий парламент», был, вероятно, уверен, что армия императора Вильгельма будет содействовать восстановлению царских порядков в Крыму.
27 апреля Симферопольская городская дума, большинство в которой принадлежало с.-р. и меньшевикам, высказалась за роспуск «чиновничьего парламента» и за восстановление власти, бывшей до республики Тавриды. К такому же решению пришло совещание общественных организаций, созванное губернским комиссаром.
Комиссариат воскрес, вернулся к власти, но с ним совершенно не считались. Немецкое командование больше всего обращалось с различными вопросами к чиновничьему парламенту. Чувствовалось, что ведется подготовка организации новой власти, что у командования есть уже какие-то решения.
Таким на самом деле и было положение. Оказывается, еще до занятия Крыма мусульманская буржуазно-националистическая организация обратилась с меморандумом к Украине, в котором она заявляла, что будет отстаивать самостоятельность Крыма и не потерпит посягательств на Крым со стороны Украины. Наряду с другими мусульманскими деятелями меморандум был подписан некоим генералом Сулькевичем[153], командиром мусульманского корпуса, созданного при участии немцев из остатков русской армии, оперировавшей в Румынии. Корпус этот немецкое командование создало с тем, чтобы использовать его в борьбе за Крым, чтобы потом иметь право прикрыться, заявляя, что в Крым шли не немецкие части, а мусульманские – крымские. Кроме командира корпуса, татар в нем было весьма мало, но это не мешало ему именоваться мусульманским. Кстати, формирование этого корпуса тоже вскрывает завесу действительных целей прихода немцев в Крым.
После прихода в Крым Сулькевич установил очень тесные связи с татарским парламентом, созванным вскоре по занятии Крыма. Связь облегчалась тем, что, еще будучи на Украине, Сулькевич связался с деятелями курултая, подписавшими меморандум. Кроме того, у него сохранились связи довоенного времени.
К татарскому парламенту немцы относились очень сочувственно.
В первых числах мая начала выходить газета «Крым» – орган татар. В первом же номере этой газеты в передовой статье довольно недвусмысленно татарская националистическая буржуазия и интеллигенция дала понять, чего же она хочет. Газета писала: «Идее всероссийской федерации нанесен смертельный удар, и главной причиной этого явления должно считать большевистский переворот в России»[154].
Итак, федерации нанесен удар большевиками, значит, надо искать другой выход вне Российской Федерации.
Об этом другом выходе намеками говорит газета «Одесские Новости», сообщая, что татары организованы, и им помогает Турция, и что немцы не променяют связей с Турцией на связи с Украиной, т. е., другими словами, не позволят Украине забрать Крым.
Подтверждение тому, что Турция помогала националистам, можно найти хотя бы в том, что Джафер Сейдамет вернулся из Турции после занятия Крыма немцами с группой турецких офицеров, и в том, что полевое казначейство германского штаба по чеку немецкого банка, подписанному военным представителем турецкого посольства в Германии при немецком штабе майором Алледином, выдало татарской национальной директории 1 010 000 марок. В приходо-расходной книге директории числятся записанными на приход 1 244 300 рублей, полученные неизвестно от кого. Есть основания предполагать, что некоторая часть этих денег получена также от турецкого правительства[155]. Вскоре всем ясно стало, что немецкое командование намерено содействовать организации власти, руководящую роль в которой будут играть татарские буржуазные националисты.
Возвратившийся из Турции Джафер Сейдамет на заседании татарского парламента 16 мая в обширной речи говорил о необходимости для Крыма взять германскую ориентацию, а немецкое командование обратилось к Сейдамету с письмом такого содержания: «Джафер Сейдамет эфенди. Германские войска вступили в пределы Крыма в целях восстановления порядка, спокойствия и предоставления крымскому населению свободы определения своей собственной судьбы. Татарский народ первый обратился к германскому командованию с проектом создания краевой власти; веря, что вы будете стоять на страже благополучия и счастья всех народов Крыма, я поручил вам составление кабинета, который создаст общекраевой парламент. Германское командование будет всемерно поддерживать организуемое правительство в деле восстановления порядка и спокойствия»[156].
18 мая татарский парламент решает вопрос о назначении премьер-министром крымского правительства Джафера Сейдамета и выдает ему следующий ярлык:
«Уважаемый Джафер эфенди.
В то время, когда страна в политическом, административном и экономическом отношении переживает бурные потрясения, татарский парламент призвал вас на пост первого министра в Первом Крымском правительстве.
Зная, что крымские народности, испытавшие год революции и 3-месячную большевистскую анархию, не колеблясь, окажут вам доверие, крымско-татарский парламент верит, что, поддержанный всеми народностями Крыма, вы, благодаря своему политическому опыту, сумеете вывести страну из политического, экономического и административного кризиса.
Да поможет вам великий Аллах.
Председатели парламента А. Хальми, А.С. Айвазов.
Секретари: С.У. Таракчиев, А. Боданинский.
Симферополь, 18 мая 1918 года».
Решив вопрос о премьер-министре, парламент учел, что одни татары в правительстве не будут иметь опоры у населения при том условии, что татарское население по численности составляло значительно меньше половины (около 30 %) всего состава населения и что основной группой, экономически наиболее сильной, сосредоточившей в своих руках землю, промышленность и торговлю, являются не татары.
Нужно было привлечь в правительство и не татарскую буржуазию, в том числе немецкую. 19 мая парламент устроил банкет, на котором обсуждался вопрос о власти, а на другой день Джафер Сейдамет обратился с предложением вступить в правительство к кадетам и губернскому комитету немцев. И те и другие, вначале не входя в обсуждение вопроса о персональном составе и политике правительства, дали свое согласие.
Наряду с Сейдаметом в правительство предположено было от татар ввести Сулькевича. Но установившееся было соглашение вскоре было разрушено. Кадеты предъявили на совещании 31 мая (там присутствовали татары, немцы и кадеты) требования такого содержания: а) они не согласны с назначением премьером Сейдамета; б) правительство не должно отвечать перед курултаем; в) в правительстве не должно быть министра иностранных дел; г) члены правительства должны быть допущены губернским земским собранием. Первый пункт был принят всеми группами, сам Сейдамет быстро также согласился с ним, по третьему вопросу возникли прения. Немцы и татары считали необходимым создать министерство иностранных дел. Один из представителей немцев в правительстве в оставленной им записке об истории крымского правительства объясняет требование создания министерства иностранных дел тем, что в это время среди немецкого крестьянства было велико стремление к переселению[157]. Стремление это развилось под влиянием гонений, которые были со стороны царского правительства до февраля 1917 года.
На следующий день вопрос о власти обсуждался в земском собрании, которое высказалось категорически против министерств иностранного и военного, потребовало отвода Сейдамета с поста премьера, не возражая вообще против его вхождения в правительство, и, кроме того, высказалось за создание не коалиционного, а «делового» кабинета, не ответственного перед курултаем и не стремящегося «связать судьбу Крыма с судьбами какого бы то ни было другого государства»[158]. В составе правительства земское собрание требовало для себя 5 мест.
Таким образом, земское собрание заняло позицию прямо противоположную татарскому парламенту, который 18 мая принял такое положение о власти:
«1. Крымско-татарский парламент объявляет себя временным Крымским государственным парламентом и берет на себя инициативу организации краевой власти и краевого парламента.
Примечание. О том, на каких основаниях парламент будет пополнен представителями от других народностей, комиссия доложит парламенту не позже 5 дней.
2. По образовании краевого парламента и в случаях обсуждения в нем национальных татарских дел при участии лишь членов татар он рассматривается как татарский парламент.
3. Вопрос о созыве Крымского Учредительного собрания татарский парламент передает на разрешение общекраевого парламента.
4. Крымское правительство создается на коалиционных началах с участием народностей, составляющих видную единицу в количественном и общественно-экономическом отношениях.